加強“民間外交”

文 洪明基

加強“民間外交”

文 洪明基

北京市各類社團組織、青年組織為香港同胞、臺灣同胞和海外僑胞及海外企業家們提供了多樣的交流溝通平臺，使得他們對中國的文化、政策有了更加深入的了解、理解。正是通過這些民間活動，海外華人華僑們可以從客觀的角度去了解國情，學會獨立思考、分析，這樣實際達到的“民間外交”效果非常好。

“民間外交”是最容易取得成功的、可以使中國軟實力得到加強的關鍵武器。通過民間交流和活動，大家了解了實際情況，漸漸理解中國的發展策略，最后認可中國的發展策略。這些軟實力也可作為政府常規外交渠道的一個關鍵補充，特別是在現階段，中國和平崛起打破了二戰后形成的以美國為主導的世界格局。在未來，中國將更加積極地參加制定國際規則，在國際社會上充當更有分量的一分子。而世界各地如能多多采用“民間外交”的各類活動形式，一定會從正面影響當地主流社會對中國的言論乃至策略，并在各個地區形成對中國有利的輿論和社會影響，這樣將是對國家戰略的一種輔助支持，一定可以使中國、北京的影響力和執行力取得事半功倍的效果。

委員意見

我提這個提案的初衷是，中國在和平崛起的過程中，怎樣在港澳臺地區和海外得到充分支持，不管是輿論支持還是行動支持，都需要民間外交。民間外交要有針對性，在深度方面，各個政府部門要繼續與商界保持深度聯系，挖掘潛力；在廣度方面，要開展青年組織、環保組織、興趣組織等方方面面與港澳臺地區及海外的有效對接。要重視華僑資源，尤其是青年華僑資源。還要善于利用港澳同胞，特別是港澳委員作為我們與海外交流的橋梁。

那如何營造好事半功倍的“民間外交”呢？我個人認為應該是通過開放性的方法去達成。不同的地區可以采取不同的、適宜的方法策略，但總體應圍繞多交流的策略來開展。

首先，建議北京市相關社會團體或搭建相應的組織，加強同香港成功的非盈利組織進行交流和溝通，吸收利用他們成熟的和成功的運作模式。最重要是將中國和北京市真實友好的一面，通過這些平臺和渠道，慢慢輸入組織，讓大家了解和深知。

與此同時，“民間外交”不僅局限于香港及臺灣，歐美和東南亞地區也尤為重要，而目前在歐美、東南亞的商務交流相對來說是少的。作為首都，北京有必要走出去同歐美、東南亞國家的可以給予主導意見的社會領袖組織之間建立更緊密的各層級交流的平臺和渠道。

具體建議一，聯絡各地企業工商界等領域最有影響力的前50位青年華人華僑，作為交流的橋頭堡。在有眾多華人華僑居住的地方，如東南亞國家中的馬來西亞、印尼、菲律賓、越南、新加坡，歐美主要城市如巴黎、紐約、洛杉磯等地，建議從中找出在當地最有影響力的50人，通過當地的華僑華人青年組織跟他們交流了解，交朋友。在建立起聯絡關系后，可以通過他們去接觸、影響當地的主流社會。

具體建議二，通過北京各種青年組織直接跟國際青年組織進行多方位的對接和聯絡。世界上有很多成功的國際青年組織，如世界青年總裁協會（YPO）、聯合國青年委員會、國際青年商會、青年創業家協會等等。北京市的青年組織可以通過積極參與國際青年組織的各種活動，派代表前往參加，在交朋友、對接世界各地的主要青年組織的同時，推廣北京精神、中國文化，使世界更加了解真切的北京和真實的中國，從而提升北京的乃至中國的影響力和引導力。

中國的文化中有“朋友信之”、“近者悅，遠者來”的傳統。我國在海外的華人華僑總數已超過4000萬人，中國人、中國企業、中國資本已經遍布全球。這是我們的優勢，這么多人一定能夠讓外國人聽到中國真實的聲音。“民間外交”這種極其靈活的非正式外交形式，一定能夠增進民間交流，增進主流團體對中國和對北京的了解和參與意愿。

作者系北京市政協委員、香港合興食品集團控股有限公司總裁

責任編輯 崔晨

提案辦理情況

針對本市民間外交中存在的問題和困難，結合洪明基委員提出的意見和建議，北京市人民政府外事辦公室將按照新時期中央和市委市政府總體要求和部署，夯實現有民間外交基礎，擴大民間外交領域，拓寬民間外交渠道，為首都經濟社會科學發展和世界城市建設做出應有貢獻。

（一）繼續通過政策支持和服務推動本市民間外交工作。北京市將支持和服務民間組織開展對外交往納入全市外事工作和社會組織管理工作全局，通過加強政策指導、業務指導、社團管理和組織培育實現對民間組織對外交往活動的有效引導。

（二）發揮地方優勢，統籌各方資源，拓寬民間外交渠道。積極聯系在京外國駐華使領館、國際組織和國際非政府組織，密切聯系、積極配合中國民間組織國際交流促進會、中國國際交流協會等民間外交領域具有較強影響力的組織，爭取更多參與國際事務的機會；在友好城市交往和城市公共外交工作中，注意吸納民間組織參與，為民間組織開辟更多渠道參與對外交往；鼓勵和支持民間組織發掘自身對外交往資源，并通過創辦交流刊物、舉辦聯誼活動等方式不斷拓展渠道。

（三）不斷擴大民間外交工作范圍。加強與海外重點人士、友好社團的交往，促進海外僑社的團結，為構建和諧僑社發揮作用。深入開展民間外交工作，宣傳中國和平發展理念，增進感情，深化友誼，使各國人民正確地認識中國、更好地了解中國。

（四）加強服務民營企業“走出去”。與境外商會、企業合作，擬在北美、歐洲、澳洲、非洲以及香港等境外投資熱點國家和地區建立“北京市商會投資發展基地”，為首都民營企業開拓國際市場提供政策、法律、會計、咨詢等服務，維護“走出去”企業合法權益。

（五）加深與國外及港澳臺優秀青年的交流。不斷鞏固和擴大與港澳臺地區青年社團的聯系，搭建京港澳臺四地青年相互了解、相互學習的平臺，推進四地青年在不同層次、不同領域、不同群體之間的交流與合作。2014年、2015年，將利用“中俄青年友好交流年”的契機，促進與俄羅斯莫斯科青年組織的交往。