河北省民營企業轉型升級對策建議

林妍　韋彩霞

[提要] 河北省民營企業發展速度較快，在推動地方經濟發展中的作用日益突出，但家族式管理方式、創新能力不強等因素制約了民營企業的轉型升級。本文結合河北省民營企業現實情況，提出促使河北省民營企業轉型升級的對策。

關鍵詞：河北省；民營企業；轉型升級

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年10月21日

河北省民營企業在推動經濟發展、滿足社會需求、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。然而，2009年全球金融危機發生后，河北省民營企業遇到了前所未有的挑戰。調整產業結構，轉變發展方式，促進民營企業的轉型升級成為河北省民營企業發展面臨的主要問題。

一、河北省民營企業現狀

“十一五”期間，河北省民營企業實現增加值年均遞增速度達17.7%，占全省國內生產總值的比重由52.4%上升到59.3%；民營企業實繳稅金年均遞增速度達25.3%，占全省財政收入的比重由43.4%上升到57.6%，民營企業已成為全省國民經濟的重要支撐力量。河北省民營企業發展表現出以下一些特點：

（一）民營企業數量持續增加，組織結構不斷優化，建立現代企業制度的步伐開始加快。截至2011年，年營業收入500萬元以上民營企業達12，948個，比2007年增加4，496個，實現增加值年均遞增速度達26.1%。

（二）民營企業在推動地方經濟發展中的作用日益突出，尤其是在推動“科教興冀”戰略過程中體現出了主力軍的作用。在運用高新技術改造提升傳統產業的基礎上，民營資本不斷向戰略性新興產業和現代服務業拓展，高新技術企業中民營企業占到90%以上。

（三）民營企業的地位和作用得以明確，自主發展的基本框架基本確立。民營企業從業人員年平均遞增速度達4.5%，隊伍素質有了較大提升，從業人員中具備中專及技校以上學歷人員達258.1萬人，占從業人員總數的比重由10.7%上升到15.8%；從業人員中獲初、中、高級職稱人數達66.9萬人。民營企業成為社會勞動力就業主渠道。

總之，民營企業的崛起為河北省增加地方財政收入、解決勞動就業、增加居民收入、增強地方經濟活力和經濟結構轉型發揮了極其重要的作用。對于河北省民營企業來說，民營企業的轉型升級也是必然的選擇。

二、河北省民營企業轉型升級的制約因素

（一）民營企業大多采用家族管理模式。家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業的進一步發展，表現在缺乏公平的競爭機制，管理制度難以有效執行、人才選拔受到限制、傾向于實行人治管理。

（二）民營企業轉型升級能力缺乏。部分民營企業陷入了“想轉型沒方向、想升級沒本領，放棄又不甘心”的困境。河北省大部分民營企業的基礎條件較差，定位不清，涉足行業過多，往往導致企業陷入困境。

（三）民營企業轉型升級面臨融資難的困境。企業轉型升級必須投入大量的資金，當前河北省民營企業融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸，由于金融制度和融資環境不夠完善，通過這兩種途徑實現融資也存在著諸多問題。一是貸款門檻抬高導致資金需求者“畏貸”；二是缺乏相關部門認可的企業資信評定機制，政府對企業進行資信評定的作用弱化；三是民營企業缺乏抵御市場風險的能力導致金融機構“懼貸”。

三、促進河北省民營企業轉型升級的對策

（一）發揮政府的引導作用

1、要進一步完善相關政策，鼓勵民營企業轉型升級。2010年國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“新36條”），對完善民營企業發展的外部環境起到了積極作用。但要使政策效應更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實施細則，加大政策的落實力度，使廣大民營企業切實感覺到政策對企業轉型升級的推動力。同時，轉變職能，簡化審批手續，加強社會管理創新，規范市場秩序，為民營企業轉型升級創造良好的環境。

2、完善金融資本市場，緩解民營企業融資難問題。首先，要加強完善民營企業的間接融資市場，加快國有銀行的信貸機制改革，建立與民營企業貸款配套的政策體系，積極發展民營銀行，引導和鼓勵地方性中小金融機構支持民營企業發展，建立健全民營企業信用擔保體系。其次，建構多層次直接融資體系。降低民營企業上市融資的門檻；充分利用二板市場為民營科技企業開辟融資渠道；挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營企業通過發行企業債券融資。

3、培育民間組織，培育社會化服務平臺。充分發揮中介組織作用，政府及其有關部門應賦予行業協會應有的職能，把適宜于行業協會的職能委托或轉移給行業協會商會、工商聯、街道商會等中間組織。建立面向民營經濟的培訓、信息、咨詢、技術服務、融資服務等綜合服務平臺。指導企業技術進步和結構調整、打造產業鏈配套體系。

（二）發揮企業的主體作用。

1、完善治理機制，加快制度創新。要按照現代企業制度的要求，在民營企業內部進行資本重新設置、調整，使企業現有各生產要素成為資本組成部分，從而使一元化股權變為多元化股權。具體途徑包括以下兩個方面：一是明晰內部產權。對家族制企業，應盡早在家族內部自然人之間界定清楚產權關系；二是實施管理層和員工持股。管理層持股可以調動專業管理人員和職業經理人的積極性，防止管理層短視行為。

2、提高企業家素質，健全人力資源體系。首先，企業主更要重視自身修養的提高，認真學習先進的管理理念，創新企業的經營策略等。其次，民營企業要建立真正的學習型企業，建立一個內部信息網，鼓勵員工進行知識交流，促進員工知識更新；大力加強培訓和繼續教育，要打破家族式的管理模式，積極引進職業經理人，采用現代化的管理方式。民營企業家的自身素質和能力在民營經濟轉型升級中起著主導作用。

總之，民營企業轉型升級是河北省民營企業發展的必由之路。在這一過程中，既需要政府的引導和促進作用，也需要發揮民營企業自身的主體作用。只有內外因共同努力才能使得民營企業轉型升級步入廣闊的天地。

主要參考文獻：

[1]曾水良.透視民企轉型的治理整合[N].中華管理在線，2006.5.1.

[2]呂月英，張曉燕.政府在民營企業轉型中的作用[J].中共陜西省委黨校學報，2006.10.

[3]李燁，彭璐.民營企業轉型綜述[J].管理觀察，2009.2.