改革就是要啃硬骨頭

○ 文/本刊評論員

改革就是要啃硬骨頭

○ 文/本刊評論員

能源領域的改革確是一塊難啃的硬骨頭。隨著全球油價的深度下跌，應該說改革的“窗口期”、“機遇期”難得一現。

按照慣例，每年冬至到來年驚蟄“兩桶油”全面進入冬季天然氣保供模式。根據國家發改委公布的數據，今冬我國天然氣缺口達62億立方米，供需狀態為超緊平衡。假如再遭遇極端天氣狀況或其他不確定因素，天然氣缺口會進一步擴大。綜合供需兩方面的運行軌跡，中石油得出的結論顯示，冬季天然氣供不應求在相當長的一段時期內將成為常態，成為基本國情。

我國天然氣消費的大幅增長，氣化城市、氣化中國宏偉藍圖的快速實現，對于從根本上改善中國的能源結構、改善中國人的生存環境，無疑是一件大好事。但是，好事得辦好，要循序漸進，遵循客觀規律，尊重市場規律。

天然氣因其清潔、高效、供應可靠，很早就在全世界范圍內得到廣泛應用。但中國人欠缺這個“福氣”，即使近10年來天然氣消費出現井噴式增長，但其在整個能源消費結構中的比重依然大大低于世界平均水平.第一，長期以來重油輕氣的產業政策，導致氣田投入遠低于油田；第二，管網建設嚴重滯后；第三，天然氣價格嚴重背離市場供求關系。經過近20年的政策調整，前兩項因素的影響已經得到很大改善，而氣價扭曲的消極后果更加突出。

氣價背離市場規律，直接挫傷了生產商的積極性，阻礙了資金投入的積極性，使得廣義的天然氣資源開發受到影響。狹義的天然氣資源儲量有限，頁巖氣、煤層氣的開發又受限于投入和技術，進口天然氣更出現價格倒掛。所有這些，都呼喚氣價改革的盡快出臺。

2015年，是全面深化改革的關鍵一年。能源領域改革的頂層設計藍圖已然明確，推動能源生產和消費革命，形成主要由市場決定能源價格的機制，已經成為業內外的共識。去年11月，國務院常務會議宣布推進價格改革。新年伊始，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，下放1項定價權限，邁出了價格改革的堅實一步。

能源是一種特殊的商品，油價改革、氣價改革牽一發而動全身，確是一塊難啃的硬骨頭。隨著全球油價的深度下跌，應該說改革的“窗口期”、“機遇期”難得一現。

“集思廣益用好機遇，眾志成城應對挑戰，立行立改破解難題，奮發有為進行創新”。有了這樣的精神狀態，就沒有啃不動的硬骨頭。

責任編輯：趙 雪

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