高校圖書館大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制研究?

趙麗香 李志強(qiáng)

（華北電力大學(xué)圖書館，河北 保定 071003）

1 我國志愿服務(wù)的歷史與現(xiàn)狀

志愿服務(wù)在我國起步較晚，始于十年文革的結(jié)束，隨著改革開放的深入，志愿服務(wù)在我國逐步興起。1987年廣州出現(xiàn)我國第一條志愿服務(wù)熱線電話，1990年深圳成立我國第一個正式注冊的志愿者社團(tuán)——深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會，2008年汶川大地震、北京奧運(yùn)會后，社會對志愿服務(wù)的認(rèn)知度大幅提高，越來越多的人們參與到志愿服務(wù)中來[1]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2013年11月底，我國經(jīng)過規(guī)范注冊的青年志愿者達(dá)4043萬人，一年提供6.9億小時志愿服務(wù)[2]。

圖書館志愿服務(wù)活動首先在公共圖書館展開，1996年福建省圖書館建立了第一個圖書館志愿者組織，隨后上海、深圳、北京、廣州、遼寧、河北等地也相繼成立圖書館志愿服務(wù)組織[3]。高校圖書館志愿服務(wù)晚于公共圖書館，但近年來大學(xué)生成為青年志愿者的主要力量，所以高校圖書館大學(xué)生志愿服務(wù)迅速發(fā)展，這里既有學(xué)生主管部門、社團(tuán)組織的志愿服務(wù)活動，也有專門成立的高校圖書館志愿者協(xié)會開展的志愿服務(wù)。大學(xué)生志愿者的身影不斷出現(xiàn)在高校圖書館的各個角落，他們的朝氣蓬勃為圖書館吹來新鮮空氣，成為大學(xué)校園里一道亮麗的風(fēng)景。

2 高校圖書館大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

大學(xué)生果敢堅決，積極熱情，具有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)意識，渴望追求更高層次的精神。而志愿服務(wù)所蘊(yùn)涵的社會責(zé)任感和使命感，恰好滿足大學(xué)生對高尚精神的追求。從華北電力大學(xué)圖書館組織招募的志愿者報名情況來看，大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情相當(dāng)高，兩年多來共收到534名大學(xué)生的申請，由于圖書館崗位所限，報名志愿者只能分批上崗，至2014年7月底，正式錄用大學(xué)生志愿者410人。

高校圖書館志愿服務(wù)的發(fā)展是快速的，但也出現(xiàn)了一些阻礙志愿服務(wù)進(jìn)一步深化的問題，最突出的問題是志愿者流失嚴(yán)重，半途而廢現(xiàn)象時有發(fā)生。從華北電力大學(xué)圖書館組織招募的志愿者數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，410名大學(xué)生志愿者，總服務(wù)時間11449.5小時，平均每人只有27.9小時（該校規(guī)定每學(xué)期服務(wù)40小時以上發(fā)放志愿服務(wù)證書。大學(xué)生的熱情不容質(zhì)疑，但在實(shí)際志愿服務(wù)中能堅持下來的卻不多，不少大學(xué)生做了幾次志愿服務(wù)后，就悄然退出。這種虎頭蛇尾的現(xiàn)象，不能僅僅歸于跟風(fēng)、好奇、嫌棄臟累等表層原因，我們需要從機(jī)制、制度方面做更深層次的分析。

2.1 大學(xué)生志愿服務(wù)管理機(jī)制松散

由于高校大學(xué)生志愿服務(wù)起步較晚，目前高校中設(shè)立校一級大學(xué)生志愿者管理機(jī)構(gòu)的少之又少，相關(guān)的制度、章程也很不完善。以華北電力大學(xué)為例，大學(xué)生志愿服務(wù)由各院系的青協(xié)等學(xué)生社團(tuán)管理，團(tuán)委、學(xué)生處只起簡單指導(dǎo)作用。這些學(xué)生社團(tuán)組織的圖書館志愿服務(wù)活動多以短期的集體勞動為主，時間、人員不固定，由于志愿者沒有進(jìn)行過培訓(xùn)，對圖書館的相關(guān)技能生疏，只能做些衛(wèi)生清理、圖書簡單整理工作。為了更好地開展圖書館志愿服務(wù)活動，華北電力大學(xué)圖書館成立了專門的大學(xué)生志愿者協(xié)會，并制定有關(guān)規(guī)章制度，對志愿者招募、培訓(xùn)、上崗、考核實(shí)行統(tǒng)一管理。相比學(xué)生社團(tuán)的兼職管理，該館專門的大學(xué)生志愿者協(xié)會無疑更加規(guī)范，但其在整個學(xué)校的影響力較小，相關(guān)激勵措施的效力也有限。這種松散的大學(xué)生志愿服務(wù)管理模式，不僅挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性，也不利于志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)長效化發(fā)展。

2.2 大學(xué)生志愿服務(wù)的層次較低

由于我國志愿服務(wù)體系建立的時間較短，志愿服務(wù)的接受單位和志愿者還處于磨合階段，雙方都無法發(fā)揮出各自的潛能，所以志愿服務(wù)的層次水平較低。就華北電力大學(xué)圖書館而言，盡管大學(xué)生志愿者已介入多個部門的服務(wù)，但是其工作參與深度不高，館內(nèi)工作人員多以管理者身份出現(xiàn)，或多或少對大學(xué)生帶有不信任感，出于保險穩(wěn)妥考慮，深層次的服務(wù)工作不放心交給志愿者。這種交流的不對稱，使得大學(xué)生志愿者無法放開手腳大膽工作，更沒有機(jī)會接觸到圖書館高層次的業(yè)務(wù)。就目前而言，大學(xué)生志愿者主要從事簡單的體力勞動，例如圖書加工、圖書上架、整架、衛(wèi)生清理等，這些工作的技術(shù)含量較低，與大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長和興趣關(guān)聯(lián)很小，這種“人不能盡其才，物不能盡其用”的工作狀態(tài)，無法讓大學(xué)生志愿者得到應(yīng)有的成就感，很難調(diào)動起志愿者的服務(wù)熱情，這其實(shí)也是對志愿服務(wù)資源的巨大浪費(fèi)。

2.3 大學(xué)生志愿者沒有得到真正尊重

在當(dāng)今社會，大學(xué)生志愿者的社會支持度還有待提高。大學(xué)校園是多種文化、價值觀并存的地帶，志愿服務(wù)不可能得到所有大學(xué)生認(rèn)可，個別人還會報之以冷漠、反對，同學(xué)、朋友的這些負(fù)面態(tài)度或多或少會影響大學(xué)生志愿者的心理，如果帶著顧慮和猶疑參加志愿服務(wù)活動，長此以往，就有可能對志愿精神產(chǎn)生懷疑。

在具體的志愿服務(wù)過程中，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失和不完善，大學(xué)生志愿者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，還有部分人用另類眼光看待志愿服務(wù)。這種歧視性舉動對大學(xué)生志愿者心理傷害很大，例如極個別人把志愿者當(dāng)作廉價勞動力使用，認(rèn)為志愿者干臟活累活理所應(yīng)當(dāng)，不能挑三揀四，這讓志愿者感到很委屈。大學(xué)生志愿者滿懷熱情來到圖書館，就是希望通過自己的雙手為圖書館盡一份力，為廣大讀者盡一份力，圖書館作為大學(xué)生志愿者的接受單位，有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)他們的合法權(quán)益。

3 建立高校圖書館大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制

高校圖書館大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展到今天，取得的成績是明顯的，但要想大學(xué)生志愿服務(wù)走得更遠(yuǎn)更深，就需要從機(jī)制方面做更深入的探討。對目前出現(xiàn)的大量大學(xué)生志愿者流失現(xiàn)象，我們不能簡單地歸于志愿者個人原因，而是要更多地從國家、社會、學(xué)校及圖書館自身找原因，力爭構(gòu)建起一個合理的大學(xué)生志愿服務(wù)體系，促使大學(xué)生志愿服務(wù)逐步走向長效化。

3.1 努力提高社會對志愿服務(wù)的認(rèn)知度

廣泛的群眾基礎(chǔ)是志愿服務(wù)贏得社會認(rèn)知的關(guān)鍵，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國社會公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)知度不高，有歷史傳統(tǒng)因素，也有管理組織方面的原因，我國的志愿服務(wù)具有深厚的官方色彩，志愿服務(wù)體系自上而下到處可以看到政府的影子。在歐美發(fā)達(dá)國家，志愿服務(wù)大多是由自發(fā)形成的志愿者組織承擔(dān)，志愿服務(wù)具有鮮明的民間性，政府更多的是起立法規(guī)范、宏觀引導(dǎo)作用。為什么強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的民間性？因?yàn)槊耖g活動的社會范圍廣，涉及的人群眾多，活動方式靈活多樣，通過這些扎根于民間的志愿服務(wù)活動，可以彌補(bǔ)國家政治力量的不足，使志愿精神真正融入到文化中來。

令人欣慰的是，國家和政府越來越重視志愿服務(wù)工作。2013年底中國志愿服務(wù)聯(lián)合會在北京成立，中宣部部長劉奇葆在會上提出建立中國特色的志愿服務(wù)制度，逐步完善志愿服務(wù)長效機(jī)制，建立志愿者星級認(rèn)定、嘉許制度和志愿服務(wù)回饋制度[4]。這些國家層面的政策和制度，明確了我國志愿服務(wù)事業(yè)的大方向，我們應(yīng)以此為依據(jù)，通過構(gòu)建志愿服務(wù)長效機(jī)制，來提升大學(xué)生對志愿服務(wù)的認(rèn)知度。具體說來，高校圖書館志愿服務(wù)工作不能僅僅局限在圖書館層面，應(yīng)從整個學(xué)校考慮，聯(lián)合有關(guān)部門，推動建立校級志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以提升志愿服務(wù)在大學(xué)生心目中的地位。

3.2 健全志愿服務(wù)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)志愿者的合理權(quán)利

完善的志愿服務(wù)法律體系是志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展的保障，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的志愿服務(wù)立法還很不完善。例如美國在1973年就制定了全國性志愿服務(wù)法，之后不斷修訂補(bǔ)充，形成了一系列志愿者法律法規(guī)：《國內(nèi)志愿服務(wù)修正法》（1989）、《國家和社區(qū)服務(wù)法案》（1990）、《志愿者保護(hù)法》（1997）等[5]。而我國至今仍沒有一部全國性志愿服務(wù)法，缺少綜合性、全方位的對志愿服務(wù)的保障和支持。志愿服務(wù)立法的滯后嚴(yán)重制約了我國志愿服務(wù)的深入開展，因此需要社會各界的共同努力，爭取早日為志愿服務(wù)事業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

志愿服務(wù)是一種體現(xiàn)高尚道德情操的行為，如果志愿者無償提供服務(wù)，還得不到被幫助者最基本的尊重，那么這種志愿服務(wù)也就失去了其應(yīng)有的意義。但在我國的相關(guān)宣傳報道中，更多的是強(qiáng)調(diào)志愿者的義務(wù)，對志愿者的權(quán)利則談得較少。在這里有一個誤區(qū)，認(rèn)為志愿精神體現(xiàn)無償性、自愿性，志愿者為自己的無私奉獻(xiàn)而感到自豪，所以志愿者不應(yīng)該提要求、講條件。其實(shí)義務(wù)和權(quán)利是密不可分的兩個方面，如果沒有相應(yīng)的權(quán)利保護(hù)，志愿者履行義務(wù)也會受到影響。例如大學(xué)生來圖書館從事志愿服務(wù)活動，很可能提出一些意見和建議，如果圖書館工作人員待之漫不經(jīng)心，就會挫傷大學(xué)生志愿服務(wù)的主動性。不懂得尊重他人，也就不可能得到他人的尊重，在這種情況下，大學(xué)生志愿者有權(quán)終止志愿服務(wù)。

3.3 正確把握志愿服務(wù)雙方的關(guān)系

在志愿服務(wù)長效機(jī)制的建立和運(yùn)行中，需要志愿服務(wù)雙方的共同努力，以實(shí)現(xiàn)雙贏效果。就大學(xué)生志愿者和圖書館的關(guān)系而言，不應(yīng)該是主動服務(wù)與被動接受的單向交流。大學(xué)生志愿者富有朝氣激情，圖書館工作人員在志愿服務(wù)過程中要善于引導(dǎo)，利用自身社會閱歷豐富的優(yōu)勢，增強(qiáng)大學(xué)生的社會經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力。大學(xué)生志愿者同時又是圖書館的使用者，他們文化素質(zhì)高，知識結(jié)構(gòu)新，對圖書館服務(wù)有更貼切更準(zhǔn)確的要求，圖書館工作人員要虛心接受他們的建議和意見，以使圖書館的服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加到位。通過這種互動式的雙向交流，不僅使雙方自身得到了完善，而且增進(jìn)了彼此的友誼和信任感，為大學(xué)生志愿者參與更高層次的圖書館服務(wù)創(chuàng)造了條件。

在目前圖書館志愿服務(wù)的實(shí)際運(yùn)作中，由于種種原因，一些大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量還不盡如人意，圖書館工作人員對此應(yīng)多一份理解。志愿精神是高尚的，但志愿服務(wù)卻是平凡的，部分大學(xué)生志愿者的中途退出也是正常的。我們提倡和宣揚(yáng)志愿精神，但不能過于拔高志愿精神，任何精神都是無法獨(dú)立于社會經(jīng)濟(jì)、文化和道德水平之外的，不要奢望大學(xué)生人人都能成為合格的志愿者。我們可以通過少數(shù)大學(xué)生志愿者的帶頭作用，慢慢擴(kuò)大志愿精神的影響，進(jìn)而吸引更多的大學(xué)生參與到圖書館志愿服務(wù)中來。

3.4 提升志愿服務(wù)評估激勵的層次

志愿精神具有無償性、自愿性，志愿服務(wù)是一種高尚情操的體現(xiàn)，但這并不意味著志愿者不需要獎勵。根據(jù)斯金納的強(qiáng)化理論和弗隆的期望理論，大學(xué)生志愿服務(wù)的深入持久開展，有賴于適當(dāng)?shù)募畲胧绻麤]有合理、有效的物質(zhì)或精神獎勵來強(qiáng)化，時間一長，大學(xué)生志愿者的積極性就會降低。從總體上看，我國目前對志愿者的激勵層次較低，缺少統(tǒng)一的、長效性的激勵機(jī)制。反觀歐美發(fā)達(dá)國家，志愿服務(wù)評估激勵早已規(guī)范化、系統(tǒng)化，并在國家層面形成一整套志愿服務(wù)評估激勵運(yùn)行機(jī)制。例如美國聯(lián)邦和州都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，對志愿者進(jìn)行評估，大學(xué)生志愿者可以加學(xué)分，在升學(xué)、就業(yè)、晉級等方面享有優(yōu)惠，杰出的志愿者還可以得到政府的獎勵[6]。為了更好地調(diào)動大學(xué)生志愿者的積極性，華北電力大學(xué)圖書館根據(jù)大學(xué)生志愿者的服務(wù)時間和表現(xiàn)，制定了詳細(xì)的表彰、獎勵措施，除了在圖書館層面的激勵措施外，對于服務(wù)總時間累計超過200小時的志愿者，將其事跡上報學(xué)校有關(guān)部門予以公開表彰。在該館這些激勵措施中，更多的是側(cè)重榮譽(yù)、精神方面的激勵，限于圖書館在整個學(xué)校的影響力，對大學(xué)生志愿者的表彰和獎勵還有欠缺。在這里我們呼吁圖書館聯(lián)合團(tuán)委、學(xué)生處、各院系等相關(guān)部門，推動成立校一級的大學(xué)志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立一套完善的志愿者篩選、培訓(xùn)、評估、激勵制度，這樣不僅能降低大學(xué)生志愿者的流失率，維護(hù)志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定，也為今后志愿服務(wù)的長期深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

志愿精神是現(xiàn)代文明社會的體現(xiàn)，志愿服務(wù)的社會效益越來越受到各國政府和民眾的重視。當(dāng)前我國正處在變革轉(zhuǎn)型時期，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，是加強(qiáng)公民道德教育、構(gòu)建和諧社會的需要。高校圖書館作為大學(xué)生志愿服務(wù)活動的重要基地，理應(yīng)為志愿服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，推動建立大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制，使志愿精神融入校園文化，使志愿服務(wù)融入大學(xué)生活。

[1]譚建光.改革30年：青年志愿服務(wù)回眸[N].中國青年報，2008-11-17.

[2]中國注冊青年志愿者4043萬 一年提供6.9億小時服務(wù)[EB/OL].[2014-06-08]http：//news.163.com/13/1202/16/9F 3R4D2B00014JB6.html.

[3]郭英.中美公共圖書館志愿者服務(wù)現(xiàn)狀之比較研究[J].圖書館理論與實(shí)踐，2012（8：53-56.

[4]中華人民共和國中央人民政府.劉奇葆強(qiáng)調(diào)：探索建立中國特色的志愿服務(wù)制度[EB/OL].[2013-12-29].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-12/19/content_2551233.htm.

[5]國外志愿服務(wù)概況[EB/OL].[2014-06-08].http：//cva.mca.gov.cn/article/zyyj/201110/20111000188004.shtml.

[6]廖政軍，等.志愿服務(wù)，永不褪色的全球時尚（國際視野）[N].人民日報，2014-03-31（23）.

[7]徐恩元，黃黃.我國圖書館志愿者研究綜述[J].圖書館論壇，2011（6）：102-108.

[8]劉小琳.關(guān)于完善公共圖書館志愿者保障機(jī)制的思考[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2013（8）：157-159.