基于協同創新視角的同類型高校聯盟工作研究
——以全國獨立設置職技高師院校聯席會為例

李偉華，任雪浩，周秀峰

（1.天津職業技術師范大學黨政辦公室，天津 300222；2.天津職業技術師范大學工會，天津 300222）

基于協同創新視角的同類型高校聯盟工作研究
——以全國獨立設置職技高師院校聯席會為例

李偉華1，任雪浩1，周秀峰2

（1.天津職業技術師范大學黨政辦公室，天津 300222；2.天津職業技術師范大學工會，天津 300222）

針對國家協同創新政策的現實要求，以全國獨立設置職技高師院校聯盟為例，分析了其發展的新模式，提出了協同創新發展策略，即在聯盟體系建設和職教師資培養標準建設上加強合作，實現全方位、多層次、專業化的合作模式。

高校聯盟；協同創新；職業院校

“戰略聯盟”是現代組織形式之一，被稱為“20世紀末最重要的組織創新”[1]。高校追求“戰略聯盟”已逐漸成為許多高校發展的首要戰略選擇。有研究者稱“這種通過協議、契約而結成的優勢互補或相長的松散的合作模式，從經濟領域進入高等教育領域，引導中國高校之間的競爭方式從個體競爭開始轉向合作競爭”[2]，全國獨立設置職技高師院校聯席會就是這樣一種“戰略聯盟”。它成立于2006年，在教育部指導下，以服務國家職業教育戰略為己任，通過加強國內外培養職業教育教師院校的交流、交往與合作，探索全國高等職業技術師范院校教育教學改革，不斷提高職業技術師范教育教學水平，為我國職業教育快速發展發揮積極作用。但是，現實問題是，在這個聯盟下，在職教師資人才培養甚至服務國家重大項目上還存在一些壁壘，作用發揮不夠明顯，這種狀態將會導致聯盟淺表化。如何使全國獨立設置職技高師院校聯席會（聯盟）同時實現協同發展，契合政策導向，對于全國獨立設置的8所高校發展具有極為重要的現實意義。因此，本文將詳細回顧“全國獨立設置職技高師院校聯盟”產生發展，在對其深入剖析的基礎上，從協同創新的視角出發，提出其未來發展方向和戰略選擇。

1 成立背景、取得成果及存在問題

1.1 成立背景及合作機制

新世紀以來，隨著我國職業教育快速發展，國家迫切需要大量的高素質職教師資。在這種形勢下，天津職業技術師范大學按照教育部師范司、職成司的要求，于2006年5月牽頭組織8所全國獨立設置的職業院校成立了全國獨立設置職技高師院校聯席會，8所學校分別是天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、江西科技師范大學、河南科技學院、江蘇理工學院、安徽科技學院、河北科技師范學院、廣東技術師范學院。組織機構由全體會議、主席、秘書處和顧問組成。全體會議是聯席會的主體，由職技高師學校的校級領導和有關管理人員組成，其主要職能為：建立職技高師培養經驗交流的平臺，加強校際交流，促進共同進步；加強學校與政府的對話，就當前經濟發展和教育改革中的熱點問題進行研討，并形成研究報告，向政府提出有利于我國職技高師發展的政策建議。會議通過章程，選舉天津職業技術師范大學為聯席會議主席單位，把職業院校聯席會確定為基本組織形式。

聯盟的宗旨是在教育部指導下，服務職業教育發展，緊密圍繞全國職業教育改革發展戰略目標，密切配合我國政府實施的各項教育改革重大工程，積極推進全國職業院校教師教育體系建設。組織運行以《聯席會章程》為依據，運行“政府統籌、協商決策、資源共享、發揮主導作用”的合作機制。“政府統籌”是在教育部指導下，分析研究職業教育發展需求，充分整合聯盟單位的共同資源，開展職業教育方面的服務及相關工作。“協商決策”是聯盟每年召開一次全體大會，研究國家職業教育發展中發展形勢和重大事項，決定聯盟年度重要工作，確定年度工作計劃。“資源共享”是確定各成員單位的共享資源，通過民主協商，制定聯盟資源使用方案，充分發揮共享資源的效益。“發揮主導作用”是積極發揮各聯盟單位主導作用，逐步實現開放教育、系統育人、合作共贏，在職教師資培養領域發揮引領示范作用。

1.2 主要成果和存在的問題

教育部領導非常重視獨立設置職技高師院校聯盟建設工作，要求把聯盟建設成為國家職業教育戰略決策輔助平臺、信息共享平臺、資源交換平臺、文化建設平臺，成為國家職業教育教師信息的中心區、聲譽的輻射源、教學改革的催生地。幾年來，聯席會為國家職業教育的發展發揮了積極作用。

一是建立國家職業教育咨詢服務平臺。聯盟積極向教育部建言獻策，形成《關于加強職教師資培養工作的若干意見》草案，推動教育部制定《關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》。針對教育部《關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中主要職教師資培養的最新政策，向教育部提出關于雙師型職教師資專業化建設有關建議。

二是建立職業教育經驗交流平臺。聯盟每年舉行一次工作經驗交流活動，圍繞職教師資培養、教師隊伍建設等內容，及時總結和推廣新思路、新做法。如天津職業技術師范大學創新人才培養模式，實施卓越工程師和卓越職教師資培養方案；江西科技師范大學實施“職教師資培養模式創新工程”，培養高層次職教人才，開展校企合作一體化人才培養，構建特色鮮明的職教培養體系。河南科技學院構建“四雙”工程人才培養模式，開展了“專業+專項+專證”和“學科+專業+基地+公司+農戶（企業）”的人才培養模式創新實踐[3]。

三是搭建職業教育宣傳平臺。天津職業技術師范大學牽頭承辦教育部、財政部聯合主辦的中等職業學校教師素質提高計劃成果展，展示國家“十一五”期間實施教師素質提高計劃取得豐碩的成果。聯盟利用聯盟校主辦刊物，及時、全面、權威地反映我國職業教育各方面的發展與改革情況，提高我國職業教育的資源共享度，擴大我國職業教育的影響。

盡管全國獨立設置職技高師院校聯盟取得了一些成績，但是還存在很多問題，如：組織結構有待進一步完善，聯盟單位同質性較強，制約聯盟深層次發展，應當擴大聯盟范圍，吸納其他培養職教師資高校、中等職業學校、行業協會、知名企業加入；功能作用有待進一步發揮，內部合作程度不高，在教學資源、科研資源、管理理念等方面實質性交流不夠；服務能力有待進一步加強，要緊密聯系國家職業教育發展形勢和社會需求，在人才培養、社會服務等領域發揮作用。

2 聯席會發展戰略選擇

2.1 2011協同創新的內涵

2011年胡錦濤總書記在清華大學建校100周年大會上提出了“通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作”[4]。為了貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神，教育部、財政部決定實施“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），這成為提高高等教育整體水平，提升高校創新能力，促進高等教育持續健康發展的一項重大舉措。2013年1月中旬至4月初，教育部、財政部組織了2012年度協同創新中心的認定工作。經過專家初審、會議答辯、現場考察、綜合咨詢等環節，認定14個2012年度協同創新中心，協同創新工作從政策層面落實到具體操作上。縱觀這些協同創新中心，大都是通過高校與高校、科研機構、企業等的合作聯盟，激活整合創新要素，實現效率的最大化，從而達到增加價值和創造價值的效果，從而提升其創新能力的行為，“協同創新是不同創新主體（國家、區域、企業、高校和科研院所）的創新要素的有機配合，通過復雜的非線性相互作用產生單獨要素所無法實現的整體協同效應的過程”[2]。總之，這些協同創新的成立，打破創新要素之間的各種壁壘，使各創新主體向共同的目標進行整合與協調，為解決全國獨立設置職技高師院校聯盟存在問題提供了新的發展思路，有利于發揮其應有的作用。

2.2 聯席會發展戰略

協同創新視角給全國獨立設置職技高師院校聯席會新的發展戰略選擇，該聯席會可以通過深化改革促進發展，清除制約職業教育聯盟化的體制、機制和制度性障礙，充分地挖掘各校和社會的資源，使有限的職業教育資源得到更好的利用。具體而言：

一是加強建設聯盟體系。教育部副部長魯昕在職業院校校長現代職業教育體系戰略專題研究班上曾經指出，要建立現代職業教育體系，必須要把加快推進集團化辦學作為基本方向和戰略任務。職業教育發展方向為全國獨立設置職技高師院校聯席會聯盟的發展提供了思路借鑒，聯盟需要在運作機制上優化結構，擴大規模，吸納其他培養職教師資高校（同濟大學、河北師范大學等）、相關行業協會、企業單位及中等職業學校加盟，提升聯盟層次和水平；以校企合作為重點，深化校企合作機制，8所職業院校要在所在省市牽頭組建由職技高師、職業院校、行業企業組成的覆蓋全省、面向周邊地區特別是西部的職教教師教育區域性職業教育聯盟體系，發揮集團化辦學的作用。如吉林工程技術師范學院已經在2010年率先牽頭組建吉林省職教教師教育聯盟，該聯盟有國家級重點建設職教師資培訓基地院校2所、省級職教師資培訓基地院校8所、高職院校5所、中職學校26所、省內外大中型企業14家、行業協會3個，創建校-企-校教師教育聯盟人才培養模式[5]，創新職教師資培養培訓體制機制。其他7所院校應向吉林工程技術師范學院學習經驗，盡快在本省建立職教聯盟體系，發揮集團化建設的優勢。

二是在職教師資培養標準建設和提高質量上加強合作。探索適應現代職業教育體系的人才培養機制，組織召開全國獨立設置職業院校教學工作會議，在提高教學質量、建立適應現代職業教育師資培養體系等方面交流經驗。如天津職業技術師范大學于2012年成功獲批服務國家特殊需求博士學位“雙師型”職教師資人才培養項目，并創建合作定向培養免費中職師范生的新機制，與甘肅省、溫嶺市簽訂合作培養免費中職師范生協議，免費師范生培養擴大到7個省市。這些在人才培養方面創建的經驗都可以在聯盟中加以推廣。另外，組織聯盟單位共同設計人才培養方案、創新人才培養模式，在教師資格認證課程開發、理論實踐一體化課程建設、師資培養培訓課程建設、專業技術訓練、職業文化與企業文化進課堂等方面進行探索，形成新的教育思路和機制。

三是在協同研究和服務國家重大項目上加強合作。各聯盟單位積極發揮作用，切實在國家戰略咨詢、職教師資培養、社會服務等領域形成有機聯系，發揮聯盟整體作用。如天津職業技術師范大學在2012年成立世界技能大賽中國研究中心，提高我國技能人才科學培養、訓練及其參與競技的水平，為國家參加第42屆世界技能大賽提供服務，其他7所高校可以派遣優秀教師參與研究中心工作，為國家培養優秀技能人才服務；再如吉林工程技術師范學院成立國家職業技術教育文獻與數據檢測中心，開展國家、國際職業教育發展重要信息與數據收集、跟蹤和比較分析工作，成為開放式的高端研究平臺，其他7所院校也可以在這方面選派專家參與開展我國職業教育教育政策、制度、宏觀標準和教師專業發展國際比較等研究，為教育部及地方政府部門提供決策咨詢服務；還可以發揮服務職教方面的優勢，在服務中職示范校項目上加強合作。根據中職示范校建設計劃的內容和目標，在教育部的領導和指導下，發揮合作優勢，積極承擔或協助開發示范校建設項目，在師資培訓、專業建設、教學改革、實訓基地建設和數字化校園建設等方面，為中職示范校的建設提供有效的幫助和指導。

3 結束語

全國獨立設置職技高師院校聯盟要想發揮整體上的作用，必須破解影響發展的壁壘，進一步解放思想，樹立開放理念，確立資源共享、優勢互補的資源開發意識，只有這樣，聯盟整體效應才會顯現，在職教服務上才能有更大的突破。

［1］ 程勉中．高校的戰略聯盟［J］．高教探索，2005（2）：47-49．

［2］ 凌健，陶建芬.協同創新視角下高校聯盟發展模式研究［J］.浙江工業大學學報，2013（12）：138-142.

［3］ 趙新亮，劉明久，王清連.構建學科-專業-基地-公司-農戶實踐教學載體的探索與實踐［J］.現代農業科技，2011（11）：37-40.

［4］ 胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話［N］．人民日報，2011-04-25（1）.

［5］ 王建華，劉君義，甄國紅.基于校-企-校教師教育聯盟人才培養模式探索與實踐［J］．中國大學教學，2012（11）：74-76.

League universities based on collaborative innovation perspective——Taking Independent National Vocational and Technical Teachers College Joint Council as an example

LI Wei-hua1，REN Xue-hao1，ZHOU Xiu-feng2
（1.Normal Party Office，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China；2.Union，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

According to the practical requirements of the national collaborative innovation policies，taking the National U-nion of Teachers College Vocational Technical independently as an example，the new mode of development is analyzed and collaborative innovation development strategies are proposed strengthen the system in the fields of alliances building and vocational teacher training standards for all-round，multi-level，professional cooperation.

university union；collaborative innovation；vocational schools

G647

A

2095－0926（2014）01－0058－03

2014-01-27

天津市“十二五”教育科學規劃重點項目（VE2004）.

李偉華（1979—），男，高級政工師，研究方向為職業教育發展戰略.