以“電商換市”推動紹興經濟轉型升級——紹興市電子商務產業發展現狀調研報告

紹興市統計局課題組

近年來，紹興市委市府及各級領導把電子商務作為戰略性新興產業來抓，整合各方力量，明確工作職責，科學制定發展規劃路徑，重點支持現有平臺和優勢骨干企業做大做強，引導電子商務企業、電商人才在紹興區域內集聚。通過組織電商培訓講座和網上節會，拓寬了電子商務發展思路，營造了政府引導企業合作的良好氛圍，電子商務各產業形態全面發展，取得了較好的成效。

一、特征與現狀

（一）“一核多支點”的區域發展規劃已初顯成效

紹興的經濟以民營經濟為主體，傳統制造業發達，特色塊狀經濟明顯，產業集聚優勢突出。截至2013年底，全市已有國家火炬計劃特色產業基地4個，省級高新技術特色產業基地6個，現代服務業集聚示范區32個，電子商務促進會會員單位已經發展到137家，為紹興電子商務發展提供了應用空間和基礎。據紹興市商務局統計，2013年紹興市全年網絡零售總額為99.68億元，在全國地級以上城市網商發展指數百強城市中位列第35位。阿里巴巴2013年縣域電子商務發展報告顯示，在全國的“電子商務百佳縣”中，來自浙江的縣市多達49個，縣域電子商務的發展模式呈現“模式多樣，特色鮮明”的特征。紹興市5個縣級區、縣（市）全部列入前100強，其中：柯橋區（原紹興縣區域）排名第29位，諸暨市排名第40位，上虞區排名第52位，新昌縣排名第69位，嵊州市排名第73位。紹興的家紡產品、黃酒，上虞的傘業、童裝，諸暨的珍珠、襪業，嵊州的領帶綢巾、廚具，新昌的茶葉、絲綢家紡，這些直接面向消費者非常適合網絡零售的傳統優勢產業，正借助電子商務手段，升級打造產業供應鏈，創新銷售渠道，獲得了新的發展動力。紡織、機械、醫藥化工等中間品產業集群也正在借助電商手段“重整”生產流程和經營模式。紹興市“一核多支點”的電子商務發展規劃已經初步顯效。

（二）電子商務園區發展初具規模

據浙江省商務廳和省發改委等十部門聯合印發的《浙江省電子商務產業基地規劃建設實施意見》，紹興市“網上輕紡城網商聚集區、湯浦中國針織童裝電子商務創業園、娥江商城大學生創業園、天龍大廈、天利電子商務園區、大唐長連電子商務園區、店口電子商貿港、暨陽電子商務園區、嵊州市領帶園區”等9個電子商務園區被確定為浙江省電子商務產業基地規劃建設名錄，園區家數列杭州、金華、溫州之后，位居全省第4位。另外還有高新區的網絡經濟科技園、紹興港現代物流園、錦億電子商務產業園，新昌縣的中國茶市等一批電子商務園區逐步形成。其中網上輕紡城網商聚集區重點扶持集聚區內的51家企業成為紡織行業電商標桿，網上輕紡城入駐商戶數6萬多家，2013年度交易額6826萬元；湯浦中國針織童裝電子商務創業園開辟出6000平方米的場地，現已入駐42家電商，娥江商城大學生創業園入駐企業運行已進入正常，開業至今創銷售8200萬元，利稅120余萬元；天利電子商務園區總建筑面積40000平方米，已有58家電商企業入駐，大唐長連電子商務園區已有70余家企業入駐，暨陽街道與阿里巴巴公司共同組建阿里巴巴·諸暨產業帶平臺落戶暨陽電子商務園區；嵊州市電子商務產業園目前有意向入駐產業園的企業達70家，篩選后已入駐35家企業。電商集聚意識日益增強，園區企業入駐率不斷提高。

（三）網絡交易第三方平臺發展迅速

近年來，紹興市依托傳統產業和發達的實體交易市場，發展了一批具有地方特色的電子商務交易平臺，包括網上輕紡城、新昌軸承網、中國襪業網、中國領帶城、黃酒原酒交易平臺、匯聯貴金屬交易平臺、茶葉城、珍珠網、農產品交易平臺等電子商務平臺初現成效；還有提供連鎖加盟創業咨詢服務為主的謳盟網、設計裝飾一條龍服務的誠城網、轉化印花創意作品的優圖網、提供特種紡織原料信息的輕紡原料網等平臺成功運作。

（四）輕紡產品線上推廣線下交易是B2B主要模式

由于輕紡原材料及各種產品的多樣性、復雜性，在B2B模式中很難做到網上確認、網上下單、網上支付。從調研情況看，網上輕紡城、優圖網、輕紡原料網等與紡織相關的電子商務平臺大部分業務采用了網上提供貿易信息服務、發布聯系信息，網下交流確認訂單采購，線上線下結合并行的電商模式。

（五）“私人訂制”模式成為企業電子商務的發展方向

對工業企業電子商務發展情況調研發現，紹興市規模以上工業企業已紛紛涉足電子商務，開始由實體銷售向網上交易轉變，在淘寶、天貓、京東、凡客、唯品會等平臺開設網絡C店或旗艦店，以B2C模式進行商品銷售；一批知名企業如古越龍山、長生鳥、潔麗雅等自建網絡銷售平臺開展電子商務活動。在第三方交易平臺的選擇上，企業大部分選擇了天貓作為B2C模式的交易平臺，產品在以提供標準化消費品為主的同時，逐漸向小批量個性化服務轉變，如服裝、窗簾等產品將逐步實現“私人訂制”模式。據不完全統計，截至2013年底，紹興市共有900余家“四上企業”開展電子商務活動。

（六）電子商務配套體系日趨完善

目前，以三大電信運營商為代表的網絡運營企業，為電子商務提供了互聯網接入和數據中心運營服務，紹興市互聯網用戶達到527萬戶，近40家規模以上軟件企業為電子商務提供軟件服務， 84家快遞企業為電子商務提供配套物流配送服務，郵政快遞實現了全市農村網點的全覆蓋，電商園區的倉儲物流、美工攝影、后勤保障等配套設施不斷完善；阿里巴巴支付寶公司與紹興建立了區域戰略合作關系，將支付寶引進紹興專業市場，改變了原先紹興電子商務平臺只能“線上成交、線下支付”的交易模式。這些都為紹興電子商務發展提供了有力的技術和配套支撐。

二、問題與不足

（一）自建第三方平臺影響力不足，電商園區及企業盈利困難

目前的電子商務第三方交易平臺主要集中在淘寶、天貓、京東等大型網站，在電商產業“只認老大，不認老二”的現狀下，紹興市的第三方交易平臺無法占領制高點，面臨難以發揮應有作用的困境。同時，從大型電商第三方交易平臺的競爭趨勢看，今后“燒錢”辦平臺將越來越明顯，從組織團購到品牌宣傳，因盲目“燒錢”而退出的企業將會不斷增加。在價格戰和廣告戰的雙重壓力下，企業有可能趁著電商行業的媒體紅利一飛沖天，也有可能因為不堪重負遇到資金難題。對于紹興電商企業經營而言，如此大體量的市場投入也是巨大考驗。目前，電商園區與電商企業共同在承擔成長成本，電商普遍處于不賺錢的狀態，純電商及創意電商盈利困難，有些企業不斷以實體經營貼補電商運營。

（二）電商園區呈現“兩小兩少”的短板現象

通過對紹興電子商務園區的實地調研，紹興市的電商園區普遍存在起步晚、規模小的狀況，電商園區用房大多利用閑置工業廠房、倉儲用房等存量房產轉型改造，占地面積及倉儲面積偏小，即園區規模“小”；同時入園企業以小微企業居多，即入園企業“小”；建成的電商園區大部分為綜合類園區，專業化電商園區較少，即專業園區“少”；園區內電商應用類的企業較多，提供配套服務的企業不足，即服務企業“少”。總體而言，電商園區的規模效應、產品結構與配套服務仍有待提升。

（三）政策扶持力度與電商企業的需求存在偏差

在政府扶持的層面，紹興市先后出臺了《紹興市人民政府關于加快紹興市電子商務發展的實施意見》、《紹興市人民政府辦公室關于促進市區電子商務發展的意見》、《紹興市“電子商務進萬村工程”實施意見》等一系列政策意見，從財政、金融、稅收以及人才培養等多方面入手，加大對電子商務的扶持力度。從調研電商園區了解到，對于電商園區及電商企業而言，一是小型電商企業、創意型電商企業的直接補助政策較少，符合補助政策的多為規模型電商企業，真正急切需求發展的小型電商企業實際獲得扶持力度小；二是電商園區在政府與電商企業之間面臨“入不敷出”的窘境，一方面政府對于園區的補助條件較高，扶持力度不足，另一方面園區為培養商戶給予很大的優惠扶持，電商園區與電商企業共同承擔成長成本；三是政府政策中弱化了中小電商企業最關心的房租方面支持需求，而強化了稅收貢獻，忽視了社會效益，對于創意電商和中小電商，稅收扶持在其發展現階段的迫切性不及房租支持。

（四）缺乏高端電商人才及營銷團隊

從全國總體上看，由于我國電子商務教育體系仍處于初步建立過程中，且電子商務本身發展迅速等因素共同影響，使得我國電子商務人才缺口很大，在運營成本、薪酬保障、文化氛圍等因素的共同作用下，在實際探索中成長的新一代電商人才大多集中在大城市、大型第三方平臺或大型電商服務企業，導致中小城市、中小電商企業缺乏高端管理、營銷和技術人才。同時，由于電商管理模式和管理體制都還處于對傳統商業模式和海外先進經營模式的抄襲、模仿的水平上，結合紹興實際的電子商務創新模式發展緩慢，新型電子商務營銷團隊缺乏。

（五）統計方法制度滯后，統計調查困難

目前我國的政府電子商務統計尚未形成統一的統計方法制度，各地處于探索試點階段。浙江省在2013年基本確定了以商務部門為主牽頭、多部門部署實施的《浙江省電子商務行業統計實施方案》，對電子商務統計工作確定了原則性要求。在調研中，從統計的角度看主要存在以下困難：一是生產型企業的電子商務交易額難以區分；二是線上推廣線下交易額界定不明確；三是許多以網絡銷售為主的個體經營戶為無證經營者，無固定經營場所，隱蔽性強，即使全面的經濟普查也很難發現，這給全面客觀地統計反映電商運行態勢造成了一定的困難，容易產生統計遺漏問題；四是現階段電子商務統計基礎薄弱，統計人員缺少。

三、對策與建議

（一）按一區一品建設網上展館，促進專業市場轉型升級

從電子商務發展實踐過程中，幾乎都體現出當地特色產業集群的獨特優勢。比如義烏的小商品、樂清的低壓電器、蒼南的印刷、武義的五金、余姚的塑料、桐鄉的羊毛衫、海寧的皮革、永康的電動工具、慈溪的小家電、遂昌的農產品、太倉的自行車、常熟的服裝、晉江的鞋、石獅的服裝、安溪的鐵觀音、清河的羊絨、舒城的童車、博興的手工藝品等等。2013年，在阿里巴巴等電子商務平臺上基于各地產業集群形成的“線上產業集群”、“線上產業帶”等超過150個。紹興是市場大市，輕紡、五金、黃酒、珍珠、襪業、建材、茶業、領帶、傘業等專業市場非常發達，經過多年的發展，形成了自己的比較優勢。隨著國家電子商務產業導向的明確，紹興市應依托專業市場形勢，整合各專業市場、產業鏈上下游和相關電子商務服務企業資源，因地制宜地探索適合當地的電子商務發展道路，形成具有紹興特色的電子商務應用與服務模式，使線上線下兩個市場融合發展，相互促進，使網上市場成為開拓國內外兩個市場的在線平臺，充分發揮市場在產業鏈上下游及國內外產業資源配置的紐帶作用，促進市場升級。

（二）依托九大產業基地規劃建設，引導電商快速有序發展

電子商務園區作為產業聚集平臺，通過制定配套的產業政策，完善配套的基礎設施，可加快匯聚優勢企業和人、財、物等方面的優勢資源，為電子商務企業提供公共服務的創業孵化平臺。根據《浙江省電子商務產業基地規劃建設實施意見》，紹興市各級政府相關職能部門要結合當地實際，加強對電子商務產業基地建設的管理和引導，統籌規劃基地，合理設置功能，推進特色發展，強化配套支撐，加大政策支持，優化電子商務布局，實現全市一盤棋，同時避免重復投入，重復建設。鼓勵各類企業開展技術創新、模式創新，彌補區域內電子商務支撐體系中的短板，推出新產品、新服務，努力開拓國際國內市場，確保紹興市電子商務發展繼續走在前列。

（三）鼓勵校企對接培養電商人才

電子商務的發展，離不開專業的電子商務人才，特別是高級管理人才、高端運營人才、網絡核心技術人才。為更好地促進我市電子商務的發展，今后要依托各高職院校已有的電子商務專業人才的培育體系，加強對電子商務專業人才的培育，一方面實行校企對接建立大學生實踐基地、電子商務人才培育中心，利用高校師資力量和企業高級電商人才，培養一批實用型電子商務人才；另一方面對于純電商企業和創意型電商企業，我們應積極營造電子商務發展氛圍，加大人才引進政策支持力度，引進人才、用好人才、善待人才、留住人才。

（四）支持傳統優勢產業發展電商，促進傳統產業轉型升級

一是支持大中型骨干企業利用自身品牌銷售網絡優勢，優化上下游供應鏈，塑造和提升品牌價值，建立線上銷售渠道，開拓國內外市場；二是重點考慮小微企業電子商務應用需求，引導輕紡、機械、珠寶等產業小微企業向電商園區集聚，以點帶面，普及電子商務應用；三是要將電子商務從一產二產中剝離出來，提升三產比重 ，體現轉型升級的成果。

（五）及早做好電子商務法律法規及稅法完善后的發展監管

盡管電子商務存在多時，但目前國內尚無一部完整的電子商務法，只在各種法律涉及到電子商務時，對某一部分偶有提及， 并不成熟的市場條件和多變的市場環境還需要企業和消費者的自發培育。這種狀況長期存在下去，必然會影響到電子商務的健康有序發展。從目前立法進程看，電子商務相關法律法規的出臺只是時間問題，電商企業的經營行為必將予以規范。為此，電商相關部門應該加強對電子商務活動的監管，引導企業在稅收、合同等方面及早建立應對措施，以減少或消除在線交易雙方的風險，促進電子商務信用體系建設，使之健康有序快速發展。

（六）完善電子商務統計體系，建立統計方法制度

在省級已有的統計實施意見基礎上，結合本地區管理需要，以市商務局牽頭聯合相關部門，明確我市電商發展重點，提出電商統計需求，制定相關統計方法制度，建立紹興市電子商務部門統計體系。同時要加強部門分工合作，綜合利用現有的統計資源，充分發揮行業協會作用，協同開展電子商務統計工作，切實摸清電子商務各業態及配套行業的發展階段和水平，為政府決策和企業經營提供有效的決策依據。