生產要素價格變動對舟山新區工業企業效益影響探究

施亞萍

（國家統計局舟山調查隊，浙江 舟山 316021）

生產要素是指進行社會生產經營活動時所需要的各種社會資源，它包括原材料、勞動力、土地、資本、技術、信息等。生產要素價格變動直接影響著企業生產經營成本，進而影響企業效益。本文通過2010年以來幾種主要生產要素價格的變動情況，探究其對舟山群島新區工業企業效益的影響，分析價格變動的主要原因，并提出相應的對策建議。

一、主要生產要素價格變動情況

受國內外宏觀環境影響，近年來生產要素價格上漲明顯，主要表現為以下四方面：

1.原材料價格仍處高位

2009年以來，國家出臺了一系列“保增長、擴內需”的宏觀調控政策，尤其是加大投資力度，有效抑制了國際金融危機的沖擊，但是在投資刺激政策拉動下，生產資料價格也迅速被拉高。以浙江省為例，2010年工業生產者購進價格比上年大幅上漲12.0%，2011年繼續上漲8.3%，2012年后受經濟增速放緩影響有所回落，與處于高位的2010年相比，2013年九大分類價格呈現“六升三降”態勢。其中，農副產品類、紡織原料類、建筑材料類及非金屬礦類、燃料動力類、化工原料類、其他工業原材料及半成品類購進價格分別上升2.7%、2.4%、2.0%、1.5%、1.3%、0.6%；黑色金屬材料類、有色金屬材料及電線類、木材及紙漿類分別下降1.1%、0.5%和0.4%。原材料價格上升的種類較多，面也較廣，價格總體上仍處高位。

2.勞動力價格較快上升

近年來，國家、省、市陸續出臺了一系列有關就業、工資分配、社會保障、勞動者權益方面的重大政策措施。如，2011年4月舟山市企業職工最低工資標準由900元/月調高至1160元/月，2013年1月又再次上調至1310元/月；又如，通過加大實施《勞動合同法》力度以及建立健全保障體系，各級政府更加關注民生，著力完善薪酬分配制度，指導企業合理確定工資水平和漲薪幅度等。這些政策措施都在客觀上帶動了各行業工資的提高。2013年，舟山新區全部單位在崗職工平均工資47115元，比2010年增長42.4%，年均增長12.5%。

3.土地價格持續攀升

2010年以來，隨著舟山新區經濟社會持續較快發展，土地成交價格持續攀升。據國土部門數據，由2010年的約955元/m2上升到2013年的約1137元/m2，累計上漲19.0%。個別區塊漲幅迅猛，如臨城區塊三年間累計上漲2.8倍，定海區、普陀區分別累計上漲80.6%、20.6%。從土地交易的主要類型看，工業用地、商業金融用地、住宅用地成交價格累計分別上漲83.1%、92.4%、41.4%。

4.貸款利率不斷提高

2010年起，我國貸款利率進入上升周期（表1），從2010年10月到2011年7月的9個月內，央行連續五次上調了貸款基準利率，六個月以內、六個月至一年、一至三年、三至五年和五年以上貸款基準利率分別上升19.6%、18.0%、18.8%、15.8%和14.8%。雖然央行在2012年6月和7月兩次調低貸款基準利率，但現行五檔貸款基準利率仍比2010年10月時分別高出0.50個、0.44個、0.55個、0.44個和0.41個百分點。

表1 金融機構人民幣貸款基準利率變動情況單位：年利率%

二、生產要素價格變動對新區工業企業效益影響

1.原材料價格上漲直接影響企業生產經營成本

2010-2013年，浙江省工業生產者購進價格同比漲跌幅度分別為12.0%、8.3%、-3.3%和-2.3%，同期的舟山新區規模以上工業企業主營業務成本分別同比上漲31.8%、21.9%、3.5%和0.1%，按相關關系分析，兩者的相關系數r=0.987，原材料價格與企業主營業務成本高度相關，原材料價格上漲直接抬高企業生產經營成本。2010年以來，隨著成品油等能源價格持續上升，工業企業的生產經營成本大大增加。以能源為例，假設2013年新區規模以上工業企業主要能源消費量與2010年相當，根據2011-2013年燃料油、汽油、柴油、電等主要能源價格平均上漲情況，可以測算出2010年至今主要能源漲價給工業企業增加的成本（表2），即2013年新區規模以上工業企業主要能源成本比2010年多支出9.17億元；而因煤炭價格平均下跌270元/噸，則將減少成本4.51億元。主要原材料價格的變動較大程度上影響了工業企業的生產經營成本。

表2 2013年新區規模以上工業企業主要能源價格變動成本測算

2.勞動力價格上升增加企業用工成本支出

勞動力價格上漲拉動工業企業用工成本不斷提高。2013年，舟山新區工業中的采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業職工平均工資分別為34202元、37173元、103407元，分別比2010年增長1.3倍、32.1%、56.5%，工業企業三年累計增加用工成本21.96億元（表3），年均增加用工成本7.32億元。從分行業看，用工成本的增加對水產加工、機械制造、船舶修造等勞動密集型行業影響尤其明顯。2010-2013年新區規模以上水產加工業從業人員平均數同比漲幅分別為-7.0%、5.2%、3.8%、3.1%，而同期應付職工薪酬同比漲幅分別為3.1%、23.8%、17.2%、15.6%。

表3 2010年與2013年新區工業企業用工成本變動表

3.土地價格上升增加企業用地成本和保有成本

土地價格持續上漲，無疑推升企業用地成本的大幅增加。據資料顯示，2010-2013年，新區工業用地成交價格年均增長22.3%，按照2013年約480元/m2的平均成交價格，每年每平方米土地價格將增加107元。部分土地新政的出臺，也增加了企業對土地的保有成本。2014年初，舟山市出臺《開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用試點工作方案》，將土地等級從中等城市三、四、五級調整為中等城市二、三、四、五級，稅額標準分別為16元/平方米、12元/平方米、8元/平方米和4元/平方米，土地等級的適用范圍將作適當調整，即提高了土地使用稅?！斗桨浮返淖谥际侵Ψ鰞炋?、促進產業轉型升級、著力挖掘資源存量、提高土地利用效率，也有相應的城鎮土地使用稅減免政策。但對沒有達到減免標準的企業來說，每平方米用地年稅額由12元上升至16元。

4.貸款利率提高增加企業利息支出

受貸款利率居高不下的影響，工業企業資本使用成本明顯提高，增加企業財務費用支出。統計資料顯示，2010-2012年舟山新區規模以上工業企業利息支出分別增長26.1%、28.5%和20.7%，而隨著2012年7月以來貸款利率有所下調，2013年利息支出則同比下降3.5%。

三、生產要素價格變動主要因素分析

1.價格掌控能力的缺失及其相關機制不完善

位于工業經濟上游的資源性產品由于具有稀缺性和壟斷性，在需求不斷增加的市場環境下，上游資源性原料產品定價的機制直接影響原材料價格。例如作為新區水產加工業主要原料之一的魷魚，其收購價格的高低主要取決于遠洋漁業生產形勢，具有較大不確定性。又如占新區工業半壁江山的船舶修造業，其主要原材料鋼材產能過剩，但由于國際航運市場不景氣，其產品對外依賴程度高，差異程度比較低，缺乏出廠價格上漲的基礎，這依然影響企業獲利。工業原材料購進價格的變動牽制著企業生產經營，但由于企業對傳統增長方式存在較強的依賴，在市場競爭中缺乏對自主知識產權、創新能力、核心競爭力等的重視，產業轉型升級任重道遠。

2.勞動力資源結構性失衡現象明顯

近年來，勞動力市場對專業性技術人才的需求不斷增加，但是多數潛在勞動者又不具備相應的技能，造成“用工難”與“就業難”并存的結構性失衡。如目前新區最緊缺的是以水產加工、機械制造、住宿餐飲為主要代表的勞動密集型崗位的一線工人和服務員，這類崗位由于勞動強度大，工資待遇一般，本地人鮮有人問津，用人單位只好招用外來農村勞動力。但受湖南、湖北、河南、四川等勞動力輸出省份農民工返鄉就業影響，這類崗位的缺工情況進一步加劇。與此同時，以船舶設計、信息傳輸、企業管理、商務咨詢、海洋科技、金融理財等服務業的現代知識型服務業或高端服務業，可供選擇的崗位較多，但符合條件的人員相對較少。此外，行政辦公、司機、外貿單證、財會、倉儲保管等崗位，遠遠無法滿足實際需要。

3.土地供需矛盾突出的客觀現實及規劃、政策等宏觀因素

以群島立市的舟山新區，土地資源相當有限，供需矛盾異常突出。按照2013年底常住人口114.2萬人計算，舟山人口密度為793人/平方公里，人均土地面積1.89畝。人均土地面積分別僅為浙江省的68%、全國的18%。土地資源的稀缺，決定了土地價格呈總體上漲的趨勢。2012年浙江省建設用地集約利用水平為84.94，舟山新區因為土地極度稀缺的客觀現實，集約利用水平相對好些，為87.14，但仍需想法設法提高土地利用效率。如：2013年，舟山開發區（園區）畝均工業企業營業收入162.7萬元，僅為浙江省平均的50.7%，處于全省各市第十位。目前，正處于新區規劃全面實施、海洋經濟快速發展、城市化加快進程的特殊時期，經濟建設用地、基礎設施用地、城市建設用地需求猛增，導致土地價格急劇上揚。

4.銀行信貸運作費用的派生及風險控制的加大

受當前銀行自身資金成本提高、資產質量下降、貸款投放放慢等影響，在信貸運作過程中會派生出一系列費用，如銀行實行基準利率上浮、增加企業承兌匯票貼現利息等，使得企業的實際貸款利息一般會高出基準利率一倍多。與此同時，銀行信貸風險控制也在一定程度上加大了企業貸款難度。比較普遍的是銀行普遍提高企業信貸門檻，如提高信用等級和擔保條件，降低抵押資產評估值，致使企業貸款滿足率不斷下降。此外，隨著理財產品、信托產品、民間高利貸等影子銀行業務迅速發展，也拉高市場的平均利率水平。

四、對策建議

1.加快產業升級，轉變生產方式。船舶修造、水產加工、機械制造等舟山新區特色工業行業均屬于勞動密集型，在勞動力價格普遍上漲、結構性用工緊缺的背景下，企業應該更多地考慮通過技術改造和設備更新等手段提高生產自動化水平，逐步擺脫對勞動力的過分依賴，努力實現從勞動密集型向技術密集型轉變。目前的舟山新區，后備土地資源已經不足，淡水資源只有全國人均擁有量的25%，要素“瓶頸”十分突出，海島城市的資源承載力十分有限。因此，在考慮未來舟山發展的重點產業時，應盡可能選擇海洋電子信息、軟件研發、生物醫藥、新能源、航空技術等資本、技術密集型產業，以加快新區產業升級和經濟發展方式轉變。

2.加大技術創新，加強成本管理。工業企業應加大科研資金投入和培養科技人才，強化技術創新力度，實現產品結構調整，開發附加值高、競爭力強的高端產品，通過提升高端產品售價，緩解生產要素價格上漲對企業利潤空間的擠壓。同時，還須加強成本管理，實現節支降耗。降低原材料、能源等消耗量，提高產出比；開發低價原料替代品，在一定程度上化解原有原材料價格上漲的影響；通過生產工藝和流程創新，提高勞動生產效率，降低用工成本；建立科學的財務管理制度，提高資金利用率，保證企業資金的正常運轉，使其發揮最大的效益。

3.完善價格預警，提高控價能力。政府應加強價格監測預警，切實做好主要生產要素價格預測預警工作，同時進一步完善預警信息發布機制。企業要及時掌握并分析價格預警信息，提前做好主要生產要素儲備工作，提高抗風險能力。同時，政府應通過財稅、金融等政策，引導企業增加研發投入，取得核心技術的自主知識產權，減少對外的依賴程度，提高成本控制力。以船舶修造業為例，目前舟山新區共有82家規模以上船舶修造企業，在接受訂單、船舶設計、生產管理、客戶資源管理、售后服務等環節都會用到軟件。據了解，單揚帆集團購置設計軟件、ERP系統、三維管系方案系統就花了1000多萬元人民幣，而且系統還需不斷升級付費。如果這些軟件能夠由新區自己的軟件企業研發生產，不但能降低成本，而且產出也非?？捎^。

4.疏通融資渠道，完善融資環境。政府要充分發揮指導作用，組織有關部門對工業企業進行融資培訓，幫助企業了解銀行政策，加強企業與銀行業金融機構尤其是本地銀行的溝通與合作，并進一步完善融資服務平臺，加大對企業的融資協調力度。完善銀行信貸運作及流程，減少銀行信貸過程中不合理條款，減輕企業融資成本，確保企業融資渠道順暢。進一步加大并宣傳對中小企業的政策扶持，加快設立村鎮銀行和小額貸款公司，幫助解決中小企業融資難問題。政府應積極利用新區先行先試的有利條件，爭取降低民營經濟在村鎮銀行的準入門檻，同時適當減免村鎮銀行和小額貸款公司的稅費負擔，在扶持村鎮銀行和小額貸款公司的同時，不斷改善中小企業融資環境。