農村思想政治教育30年的回顧與展望

龍海平

(桂林電子科技大學信息科技學院,廣西桂林 541004)

從中共中央發布《關于加強農村思想政治工作的通知》(1983)和思想政治教育學科設立(1984),距今30年過去了。30年間,解決好農業農村農民問題成為全黨工作重中之重,農村思想政治教育也獲得了歷史性發展。認真回顧30年來農村思想政治教育的發展歷程,把握農村思想政治教育的深刻變革,總結農村思想政治教育的發展經驗,充分把握農村思想政治教育的發展規律,有利于更好地提高農村思想政治教育的針對性和實效性,為建設社會主義新農村提供精神動力和思想保障。

一、30年來農村思想政治教育的發展歷程

30年來,農村思想政治教育在實踐中探索,在改革中發展,在曲折中前進,走過了不平凡的發展歷程。主要經歷了以下兩個發展階段：

(一)改革開放后,農村的經濟形態、社會結構、農民的思想意識等都發生了很大變化,黨對農村思想政治教育處于發展的新時期。黨的十一屆三中全會開創了我國改革開放和社會主義現代化建設的新時期,激發了廣大農民參加生產、勤勞致富的熱情,農民精神面貌煥然一新。這一時期以鄧小平理論為根本指針,黨加強了對農村的思想政治教育,引導人們在發展市場經濟中堅持社會主義的價值導向,探索新形勢下農村思想政治工作的新載體、新途徑和新方法,努力提高農村思想政治工作效果,以便更好地為農業增產、農民增收、農村改革服務。上世紀80年代初,全國農村思想政治工作會議召開,確立了黨在農村思想政治工作的主要任務,要求將農村思想政治工作和經濟工作結合起來,把群眾性精神文明創建活動作為思想政治工作重要載體。1983年1月,《中共中央關于加強農村思想政治工作的通知》提出必須圍繞使廣大農民盡快富裕起來這一農村工作的中心任務,加強農村的思想政治教育,逐步提高農民的政治思想覺悟,為新時期農村思想政治教育工作指明了方向。鄧小平強調指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切實認真做好,不能放松。”[1]他認為思想政治工作抓得少是最大的失誤“十年最大的失誤是教育,這里我主要是講思想政治教育,不單純是對學校、青年學生,是泛指對人民的教育”[2]。

1995年11月,江澤民親自為《農民思想政治教育讀本》撰寫了序言,深刻闡述了新時期加強農民教育的重要性。他明確指出：“我們黨正確處理同農民的關系,始終把廣大農民群眾團結在黨的周圍,靠的是什么?就是靠正確的路線、方針、政策；靠不斷地給農民群眾看得見的物質利益；靠對農民堅強有力的組織工作和服務工作；還靠加強對農民的教育尤其是思想政治教育。”[3]他進一步指出,越是搞改革開放和社會主義市場經濟,越要重視和加強對農民特別是青年農民進行愛國主義、集體主義、社會主義教育。農村的陣地,社會主義思想和優良的社會風尚不去占領,落后的錯誤思想和消極不良的社會風氣就必然會去占領[4]。“開展思想政治工作,要力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見,要注意因地制宜,因人制宜,因事制宜,因時制宜。”[5]這一時期,既繼承了憶苦思甜、典型示范等方法,又探索了制訂鄉規民約、建設文化中心、黨員分工聯系到戶等行之有效的方法。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出,農村思想政治教育和精神文明建設的根本任務是：全面提高全民的思想道德素質和科學文化素質,為農村經濟社會發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

(二)新世紀以來,中共中央國務院連續10余年的一號文件都是關于三農工作的,面對農村的新情況和農民的新變化,我黨對農村思想政治教育問題越來越關注,圍繞全面建設農村小康社會,發展社會主義新農村,深入貫徹落實科學發展觀,用社會主義核心價值體系引領農村思想道德文化建設,充分發揮廣大農民群眾的主體作用進行了富有成效的新探索。胡錦濤強調要切實提高農村基層干部的素質,增強農村黨組織的凝聚力和戰斗力,促進農村經濟發展和社會全面進步。進入全面建設小康社會的新時期后,胡錦濤對思想政治教育的工作任務提出了新要求,他強調要“堅持把為改革發展穩定的大局服務作為宣傳思想戰線的中心工作”[6],并且要求“農村基層黨組織,結合農村實際,圍繞建設社會主義新農村這個主題,有針對性地開展正面教育,解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,解決影響改革發展穩定的主要問題,解決群眾最關心的重點問題,務求取得實效”[7]。黨的十六屆五中全會《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》強調要加強思想政治工作,深入開展農村形勢和政策教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德,引導農民崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚,提倡科學健康的生活方式,在農村形成文明向上的社會風貌。

黨的十七大報告指出要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,并強調“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調農民是社會主義新農村建設的主體,培養有文化、懂技術、會經營的一大批農民是建設社會主義新農村的關鍵。2011年《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》要求緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本,突出創建活動、著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化,著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度,為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供思想保證、精神動力和文化環境。黨的十七屆六中全會《關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》提出了要“豐富城鄉人民群眾文化生活,進一步加強農村精神文明建設”的新要求。黨的十八大提出要“大力弘揚民族精神和時代精神,深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,豐富人民精神世界,增強人民精神力量”。黨的十八屆三中全會指出,人民是改革的主體,要堅持黨的群眾路線,建立社會參與機制,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性[8]。

二、30年來農村思想政治教育的實踐經驗

農村思想政治教育30年的實踐表明,農村思想政治教育必須圍繞黨的中心工作,服務三農工作大局；必須正視農民的思想文化利益訴求,化解社會矛盾；必須遵循思想政治教育的內在規律,增強農村思想政治教育的科學性和規范化；必須堅持從實際出發,增強工作的針對性和實效性。

(一)圍繞中心,服務三農——明確農村思想政治教育的定位

明確農村思想政治教育的定位,是開展工作的出發點。農村思想政治教育作為黨的農村工作的重要組成部分,對農村經濟、政治、文化、社會等各項事業的發展有著重要的作用。“有為才有位,有位需有為。”實踐表明,農村思想政治教育必須服務黨的中心工作,服務三農工作大局,及時自覺地實現與黨在農村各項方針政策的密切銜接。農村思想政治教育必須緊密圍繞“建設新農村、致富奔小康”這條主線來展開,突出提高農民素質和增加農民收入兩大重點。以新農村建設為中心任務,以致富奔小康為現實目標,以培育新農民為重要內容,以化解新矛盾為基礎工作,以發展新文化為重要途徑,以倡導新風尚為重要載體。始終堅持“三服務”即為農村經濟發展服務,為改善民生服務,為增加農民收入服務；堅持“三貼近”即貼近農村、貼近農民、貼近生活的原則；從實際出發,著力解決農村思想道德文化建設中最迫切的問題。實踐還證明,經濟發展、農民增收是農村思想政治教育跨越式發展的基礎。只有加快發展農村經濟才能增強思想政治教育的實效性,推動思想政治教育的跨越式發展。同時,經濟發展也需要發揮思想政治教育的功能和作用。要深入宣傳農業結構調整和黨的富民政策,引導農民依靠科技發展農村經濟,大力宣傳科技致富典型,引導農民闖市場。

(二)化解矛盾,促進和諧——農村思想政治教育面對的焦點

近年來農村社會矛盾呈現增長的態勢,已成為其發展的制約因素。從一定意義上說,社會矛盾和問題體現為人與人之間利益關系的失常狀態,構建和諧社會的過程就是協調各種利益關系、化解人民內部矛盾的過程。從2008年貴州甕安事件、云南孟連事件到2009年湖北石首事件,再到2011年廣東烏坎事件,這些群體性事件又是社會矛盾的集中體現。究其實質,大多源于群眾利益訴求得不到紓解和滿足。而事件的轉機和最終解決,關鍵在于“把握了群眾利益的訴求點,也就把握了問題解決的關鍵點”[9]。農村社會矛盾和危機事件的根源在“利益”,核心在“思想”,關鍵在“化解”,化解的途徑是深入的基層群眾工作。毛澤東指出：“凡屬于思想性質的問題,凡屬于人民內部的爭論問題,只能用民主的方法去解決,只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決,而不能用強制的、壓服的方法去解決”[10]。農村思想政治教育作為化解社會矛盾的有效途徑,既可以通過對社會主體道德品質的提升、利益關系的說服教育、思想預測和預防教育,做到防范預警在前、解決問題在前,把矛盾糾紛化解工作的重心從“事后處理”轉移到“事前防范”,從而成為化解人民內部矛盾的“安全閥”和“黏合劑”[11],也可以發揮宣傳鼓動、教育引導、典型示范、溝通交流、骨干影響的巨大作用,在處理這些事件中積極安撫人心,分化和緩解社會矛盾,維護農民群眾的權利和利益。

(三)把握方向,遵循規律——農村思想政治教育永恒的主題

《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》深入分析了新形勢下思想政治工作的規律和方法,大大深化了對思想政治工作本質特點和客觀規律的科學認識。黨的十六屆五中全會《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》強調要深入開展農村形勢與政策教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德,引導農民崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚,提倡科學健康的生活方式,在農村形成文明向上的社會風貌。2011年《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》要求緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本,突出創建活動、著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化,著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度。黨的十七屆六中全會《關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》提出了要“豐富城鄉人民群眾文化生活,進一步加強農村精神文明建設”的新要求。實踐表明,必須堅持馬克思主義理論的指導地位,不斷加強黨的農村基層組織建設,遵循農村精神文明建設規律、農民思想品德形成發展規律、心理發展規律、行為活動規律,思想政治教育過程的適應超越律、雙向互動律、內化外化律、協調控制律等內在規律,努力實現農村思想政治教育內容的科學化、工作體系的規范化、工作手段的現代化和工作方式的多樣化。

(四)推崇實干,注重實效——農村思想政治教育必須有的放矢

思想問題的產生往往是某些實際問題的反映,農民是最看重實際的,最厭惡形式主義的花架子。做農民的思想政治工作,需要求真務實,就是追求真理,講求實際,尊重實踐,推崇實干,注重實效。一定要堅持解決思想問題同解決實際問題相結合,正確處理利益關注和思想覺悟提升的辯證關系,從農民最關心的問題入手,從農民的實際需要、實際接受能力出發,與農民的生產生活實際緊密結合,因地制宜,因人制宜,因事制宜,因時制宜。在進行教育引導的同時,要誠心幫助農民謀取看得見的物質利益,為農民帶來實惠。實踐告訴我們,只要盡心盡力地為農民排憂解難,認認真真地為農民解決實際問題,滿腔熱情地為農民做好服務工作,和他們的心貼得緊緊的,他們就會支持你、擁護你,這樣的思想政治教育就會有威力,出成效。

三、農村思想政治教育研究展望

30年來,我國思想政治教育的研究成果汗牛充棟,但真正關注農村思想政治教育的研究成果還十分欠缺。從中國知網(CNKI)搜索顯示,每年關于農村思想政治教育的論文總數約占2%的比例,專著僅維持在平均每年一本的水平。為數不多的專著和論文,昭示著農村思想政治教育實踐與理論研究的薄弱。黨的十八屆三中全會提出的新表述、新思想、新論斷,為加強和改進農村思想政治教育提供了新的指導思想、新的教育內容與新的教育要求。

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一是要加強農村思想政治教育基礎理論和應用研究。實踐證明,研究水平高低與理論的科學程度呈正相關。需要研討農村思想政治教育的基礎性和根本性問題,包括農村思想政治教育的理論基礎、范疇和體系、本質和價值、地位和作用、對象和內容、過程和規律、方法和載體以及隊伍與評估等內容。需要比較系統地回答農村思想政治教育“是什么”、“為什么”、“怎么樣”、“怎么辦”等四個問題。需要深化農村思想政治教育實踐領域(非智力領域與村鎮干部工作領域)開發研究,如心理健康、心理咨詢研究,鄉村道德、婚戀道德研究,農村思想政治教育的功能性研究,農村社會矛盾化解與人際和諧研究,生態視域下的思想政治教育綜合化研究,農民理想信念需要性與缺失性矛盾研究,市場經濟自身過度趨利性等缺陷導致倫理道德錯亂的對策研究等[12]。需要關注農村思想政治教育如何與文化建設、鄉村治理相結合,如何重視生態價值,如何與農村民族傳統節日相結合等問題。根據社會、自然風險與危機頻發的新情況,研究農村思想政治教育風險預測、預防以及危機干預理論與方法。需要探討在農民中培育和踐行社會主義核心價值觀的路徑問題,農村婦女、老年人、孩子等弱勢群體的思想政治教育、生活教育、活動教育等問題。如何以科學發展觀為指導,豐富中國特色社會主義共同理想教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,大力加強社會責任感教育,推進公民道德建設工程等[13],這些都是農村思想政治教育需要應對的現實問題。

二是要加強理論創新的力度,積極探尋農村思想政治教育的一般規律。研究農村思想政治教育不是為了研究而研究,而是要在研究的基礎上大膽創新,以解答新的時代課題。但目前大量研究成果都停留在梳理、闡釋的層面,缺少創新性、實踐性的觀點。未來的農村思想政治教育研究必須在創新上有所突破,以馬克思主義理論為指導,從農村思想政治教育的一般規律入手,按照從宏觀到微觀、由整體到局部、從共性到個性、從一般到特殊、由顯性到隱性的邏輯路徑,探尋農村思想政治教育功能、載體、方法、機制等方面的特殊規律,加強對農村思想政治教育內容、體制方面的研究,加強對農村思想政治教育全面性、系統性、整體性、協調性及相互作用研究,為中國特色社會主義新農村建設提供新的理論支撐。

三是要加強農村思想政治教育知識繼承、借鑒與比較研究。一是縱向比較,這主要是指通過建國前后中國共產黨對農村思想政治教育理論與實踐的比較,得出經驗教訓進而指導新農村的建設,也包括中國共產黨農村思想政治教育專題史研究。二是橫向比較,這包括我國內部的橫向比較以及與國外的橫向比較兩方面：其中,國內方面,通過與大學生、職工等群體的思想政治教育比較,凸顯農村思想政治教育理論與實踐的特點；國外方面,通過借鑒國外農村思想政治教育的理論與實踐研究,探討中國新農村建設的新道路。

四是要把握農村思想政治教育前沿問題。黨的十八屆三中全會指出,要堅持中國特色社會主義文化發展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。當前,培育和踐行社會主義核心價值觀是思想政治教育的首要任務,實現“兩個鞏固”是根本任務,思想政治工作者要把握時代特征,樹立問題意識,掌握正確的方式方法。農村思想政治教育應重點關注堅持和鞏固農村思想政治教育的正確方向研究,即研究如何培育新型農民,如何發揮思想政治教育的優勢,如何把握思想政治教育的時、度、效；如何認識當前農村經濟社會發展的階段性特征對農民思想的影響,即如何培育農村改革發展的正能量；如何深入挖掘把握農村思想政治教育的文化內涵；如何增強農村思想政治教育發展中的內生動力,即思想政治教育直指內心世界,激發調動農民自我發展的需要,認識自我,增強自信、自立、自強的意識,點燃農民夢想；探討農村思想政治教育發展中的法律問題,即優化農村社會治理中的制度化和法治化,拓寬農民正當權益的申訴渠道,增強基層干部群眾學法、尊法、守法、用法意識；深化“中國夢”的宣傳教育,即從農村和農民的實際,對“中國夢”的基本內涵、精神實質、實現途徑等方面進行全面闡釋。

參考文獻：

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