新制度下事業單位會計核算探討

●牟維

新制度下事業單位會計核算探討

●牟維

事業單位會計核算工作對事業單位財務管理具有重要的意義，精準的會計核算工作能有效地提高事業單位資金的利用率和工作人員的辦公水平。文章在介紹事業單位會計核算工作必要性的基礎上，針對目前事業單位會計核算中存在的一些問題，提出了新制度下會計核算的有效方法。

新制度 事業單位 會計核算 存在問題 可行措施

會計核算是處理各項經濟業務的基礎工作，隨著我國經濟體制的不斷改革以及事業單位內部結構的不斷變化，原有的事業單位會計核算制度已無法滿足新制度下對于會計核算工作的要求。為適應新形勢的要求，探索新制度下事業單位會計核算方法，加強會計核算管理，提高事業單位資金的利用率已成為事業單位的首要工作。事業單位會計核算工作的實質是事業單位內部財務的管理工作以及對事業單位的資金用途進行詳細的記錄和分析，并且核對資金流向信息的真實性，嚴格按國家相關規定利用好每一筆資金，保證事業單位財政的安全可靠性，防止因財務問題導致事業單位財產流失現象的發生。事業單位是國家的重要機關部門，事業單位的會計核算工作直接管理著事業單位的資金，保證單位內部各項工作能夠有序進行，因此必須不斷完善事業單位會計核算工作，加強財務管理。

一、事業單位會計核算的作用和必要性

1.明確事業單位財務目標。事業單位財務部門根據事業單位內其他各部門的工作內容和職能將總體的財務管理工作具體落實到各部門，使事業單位的每個工作人員對自己的工作有具體的目標。會計核算工作人員定時對各部門財務工作進行總結和整理，不僅有利于實現整個事業單位的財政目標，還能促進事業單位整體運行效率的提高。

2.監督事業單位財務管理。對事業單位會計工作進行集中核算能夠有效地監督事業單位內部財政資金的管理。會計核算工作可以實現對事業單位內部所有財務工作進行統一管理，通過核查事業單位資金的流向以及每一筆財政資金的用途的真實可靠性，加強對事業單位財務工作的監督，保證了事業單位資金安全，提高資金利用效率。

會計核算是計算事業單位的盈虧、運行成本等一系列工作的綜合，對事業單位資金進行預算、支配、管理以及記錄，對事業單位的資金進行直接的管理和調配，決定著資金的安全性與否，對事業單位的各項工作的正常運行具有重要的意義。探索新制度下事業單位會計核算工作的有效方法，完善事業單位財務管理工作對于事業單位的管理和發展是必要的。

二、目前事業單位會計核算工作中存在的問題

會計核算基礎有權責發生制和收付實現制，目前，事業單位會計核算基礎選擇的是“雙軌制”，即對于經營性收支業務核算采用權責發生制，而對于非經營性收支業務核算采用收付實現制。這種對事業單位進行的經營性工作進行核算成本、計算盈虧，而對于非經營性工作不核算成本、計算盈虧的制度雖然已經針對新制度作出了相應的調整，但還是僅僅對事業單位的部分財務工作實現管理，不能滿足對事業單位整體財務的管理，因此在實際操作中還存在一些問題。

1.不利于事業單位整體的資產評估。這種“雙軌制”僅是根據事業單位與國家預算的角度制定的，沒有考慮到市場經濟的運作方式、發展速度、事業單位自身的特點以及發展方向，因此對核算工作中出現的相關折舊資產問題管理不到位，也就不能對事業單位現有資產做出準確、科學的評估。多數采用這種制度的事業單位在對于固定資產的核算工作中均采取原值核算法，導致核算出的結果大于實際的固有資產值，不利于事業單位對于整體資產的評估。

2.缺乏對作廢固定資產的處理規定。目前一些事業單位中作廢的固定資產仍然存在于事業單位的整體核算中就是因為現有的核算制度中沒有對于作廢的固定資產的處理規定。這不僅會給核算工作人員的工作造成不必要的麻煩，而且事業單位中一旦某項固定資產出現變動，根據這項固定資產的數據和有關資料得出的核算結果就會被無形地改動，影響了會計核算工作的準確性。

3.資產的會計處理以及數據報表的缺陷。多數事業單位對于資產信息的統計不能有效地反映資產的變動情況，隨著資產的價值不斷變動，事業單位對于資產價值的評估跟不上資產價值變更的速率，因此也就無法統計出事業單位真實的資產總值。另一方面，事業單位的財務數據報表也存在一定的問題，財務數據報表是工作人員判斷財務工作的唯一資料，是核算工作的總結和最終的表現形式，在會計核算的具體工作中，數據報表存在缺陷會嚴重影響整個事業單位對于整體財務工作的管理。

三、新制度下事業單位會計核算的可行措施

1.完善財務管理，加強財務監督。國家的財政撥款和事業單位的自行創收是事業單位的主要資金來源，對這兩種不同的收入方式建立起統一的財務管理，并且統一計算事業單位的財務預算是完善事業單位財務管理模式的有效措施。與此同時，還要不斷加強對會計核算的監督工作，嚴格按照國家規定對事業單位的每一筆財務收支進行管理、記錄，保證會計核算工作的安全性。

2.提高財務會計工作人員的素質。財務會計工作人員是落實事業單位財務核算工作的關鍵，財務工作人員的能力和素質決定了事業單位會計核算工作的質量。要定期對財務工作人員進行專業技能的培訓，使工作人員能應對不同科目的會計核算工作；提高工作人員自身的道德素質，加強工作責任心，組織會計工作人員學習國家相關規定和法規，保證每一項財務會計核算工作能夠嚴格按照相關規定有序、準確地進行。提高了財務工作人員的能力和素質，也就保障了事業單位會計核算工作的順利進行。

3.強化事業單位的預算考核。強化事業單位預算考核主要是規范預算的編制和執行情況。預算考核作為事業單位財務預算的主要工作，強化預算考核的管理可以使預算的內容更加真實可信，預算的執行也會更加順利。

4.規范會計憑證的管理。會計原始憑證的管理，是會計核算管理工作的基礎，因此，必須嚴格管理會計原始憑證。對各種數據報表、賬簿等相關財務證據，必須統一規范格式，以確保每項資金的處理方式都嚴格遵守相關規定，并且要對不同的財務活動進行分類管理、記錄，保證數據資料和各附件的完整性，以備后續的查看和檢驗。

四、結束語

社會市場經濟的不斷發展和各事業單位內部結構的不斷調整對事業單位的財務會計核算工作提出了更高的要求，因此在新時期和新制度的不斷發展中，事業單位必須加強對財務核算部門的管理，完善會計核算體制適應新制度的發展需求。必須規范財務管理，提高會計核算質量，保證事業單位財政資金的完整性和安全性，有效提高事業單位各部門的工作效率。

[1]朱麗芳.淺談事業單位會計核算管理工作的創新[J].商情，2013 （51）:27-28

[2]楊淑春.事業單位會計核算存在的問題及解決措施[J].中小企業管理與科技，2011（16）：32-33

[3]于影.事業單位會計核算的常見問題及解決對策[J].商業經濟，2013（14）：54-57

（作者單位：山東省美術館 山東濟南 250014；作者簡介：牟維，本科學歷，中級經濟師職稱）

（責編：玉山）

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1004-4914（2014）08-123-02