遼寧地區(qū)圖書館公共文化服務(wù)的問題及對(duì)策研究*

張秀蘭 馬 科

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 大連 116029）

黨的十八大報(bào)告提出了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并就實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了四項(xiàng)任務(wù)及一系列具體要求，任務(wù)之一是“加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”[1]，文化部也于2013年1月21日發(fā)布了《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》，由此可以看出，對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，我黨的政策是一貫的。

自2005年黨的十六屆五中全會(huì)首次提出公共文化服務(wù)體系的概念以來，遼寧地區(qū)就把公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺在了十分重要的位置，也取得了重大成就。但同時(shí)也存在著問題與不足，尤其是在圖書館的公共文化服務(wù)方面，與先進(jìn)省（市）相比還有差距，我們需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問題，尋找對(duì)策，改進(jìn)做法。

1 圖書館在公共文化服務(wù)體系中的地位和作用

在我國(guó)，提供公共文化服務(wù)的主體主要有公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化站等，其中圖書館特別是以提供全民普遍的知識(shí)信息服務(wù)為主要內(nèi)容的公共圖書館，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。公共圖書館在提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、滿足不同社會(huì)群體的基本文化需求、提高公眾的文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

1.1 公共圖書館是公共文化服務(wù)內(nèi)容的主要承載者

關(guān)于公共文化服務(wù)的內(nèi)容，《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》指出：現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容[2]。而上述讀書看報(bào)這一內(nèi)容主要應(yīng)由圖書館來完成，公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等內(nèi)容圖書館也完全可以提供。圖書館收藏的豐富的文獻(xiàn)信息資源及其基本職能，決定了其是群眾看書、看報(bào)的最主要場(chǎng)所。同時(shí)，圖書館在建設(shè)中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，開展延伸服務(wù)，主辦的各種培訓(xùn)和講座便是延伸服務(wù)的重要形式之一，這些服務(wù)也使其在公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 公共圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量

圖書館的一項(xiàng)重要社會(huì)職能是收集、保存、整理、傳遞信息資源，豐富而多樣的館藏資源是公共圖書館為社會(huì)提供公共文化服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使圖書館成為人們看書、看報(bào)、閱讀學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，成為開發(fā)智力資源，全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，也成為了公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)之無愧的中堅(jiān)力量。

1.3 公共圖書館是公民實(shí)現(xiàn)基本文化權(quán)益的重要載體

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是以滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益為目的的。公共文化服務(wù)以公益性為其基本特征。而公共圖書館是公益性文化事業(yè)的重要組成部分，公益性、服務(wù)性是其最基本的特征，依托其得天獨(dú)厚的信息資源優(yōu)勢(shì)，公共圖書館在提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、保障公民基本文化權(quán)益、滿足不同社會(huì)群體的基本文化需求等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

1.4 公共圖書館是公共文化娛樂中心

圖書館的另一項(xiàng)重要社會(huì)職能是滿足社會(huì)成員文化欣賞娛樂消遣的需要，而構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要目的之一是讓“社會(huì)文化生活更加豐富多彩”[1]。對(duì)于公共圖書館而言，其同時(shí)也是社區(qū)的文藝娛樂中心，圖書館提供的文獻(xiàn)信息中也包括文學(xué)作品、音樂美術(shù)作品、影視作品、游戲軟件等等，尤其是目前，圖書館還開展各種豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，如音樂欣賞、繪畫欣賞、文物品鑒等藝術(shù)休閑活動(dòng)，提供學(xué)術(shù)報(bào)告、知識(shí)講座等知識(shí)休閑服務(wù)，這些群眾性的文化娛樂活動(dòng)可以啟迪智慧、陶冶情操、放松心情，最終實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的目的。

2 遼寧地區(qū)公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不足

遼寧省政府十分重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作，在2007年省政府頒布的《遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，要“完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸”[3]。在“綱要”精神的指示下，遼寧地區(qū)圖書館的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作開展得轟轟烈烈，成績(jī)十分顯著。然而，與江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，遼寧地區(qū)圖書館在開展公共文化服務(wù)方面還存在問題與差距，問題主要體現(xiàn)在：

2.1 相關(guān)的政策體系不夠健全

從我國(guó)關(guān)于公共文化服務(wù)的政策和文件中可以看出，我國(guó)黨和政府建設(shè)公共文化服務(wù)體系的政策是一貫的，“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系”[4]將是我國(guó)今后文化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。而圖書館是公共文化服務(wù)的重要提供主體之一，完善的政策體系是圖書館開展公共文化服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，它不僅能明確各級(jí)政府及各級(jí)公共圖書館在公共文化服務(wù)中的職能、權(quán)限和義務(wù)，還能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范各方行為，使相關(guān)活動(dòng)有效開展。同時(shí)，作為各級(jí)地方政府，其相關(guān)的政策還必須隨中央相關(guān)文件和政策的制定而不斷發(fā)展、調(diào)整和完善，構(gòu)建出一個(gè)動(dòng)態(tài)的、有約束力的、充分配套的政策法規(guī)體系。

然而，就我省的現(xiàn)狀來看，有關(guān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策體系還不夠健全，有關(guān)圖書館開展公共文化服務(wù)的專門政策更是鮮見，政策體系的不健全，將會(huì)延緩我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程。

2.2 圖書館公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源體系尚未形成

對(duì)我國(guó)各級(jí)各類圖書館尤其是基層公共圖書館來說，經(jīng)費(fèi)問題一直是制約其發(fā)展的瓶頸，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館來說，這一問題更加嚴(yán)重，而圖書館的公共文化服務(wù)需要大量經(jīng)費(fèi)的支持和保障。目前我省各級(jí)公共圖書館公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還沒有建立起來，企業(yè)贊助，知識(shí)精英、社會(huì)賢達(dá)等社會(huì)捐助還很少，這種狀況致使我省圖書館公共文化服務(wù)體系的建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張，使經(jīng)費(fèi)問題成為制約圖書館公共文化服務(wù)的一大現(xiàn)實(shí)問題。

2.3 圖書館公共文化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)末端人才短缺

建立起一支品德過硬、熱愛基層文化工作尤其是專業(yè)素質(zhì)高的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，是圖書館順利開展公共文化服務(wù)的保障。

而目前，我省圖書館的公共文化服務(wù)隊(duì)伍還存在著結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏等問題，農(nóng)村人才短缺、專業(yè)化程度差的問題尤其突出，大部分社區(qū)及農(nóng)村的圖書管理人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不熟悉甚至不了解相關(guān)的業(yè)務(wù)工作及圖書館的工作流程，更有的身兼多職或頻繁更換，專業(yè)人才的缺乏使得圖書館公共文化服務(wù)的質(zhì)量得不到保障。人才問題成為制約我省公共圖書館公共文化服務(wù)的又一大瓶頸。

2.4 公共文化服務(wù)的末端問題較多

2.4.1 經(jīng)費(fèi)不足

目前，我省各街道、社區(qū)圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)主要由各街道辦事處自己進(jìn)行財(cái)政投入，這樣經(jīng)濟(jì)效益比較好、領(lǐng)導(dǎo)又比較重視圖書館建設(shè)的街道和社區(qū)，每年能保證圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)效益不好或領(lǐng)導(dǎo)不重視的街道和社區(qū)就無法獲得財(cái)政投入，使得辦館經(jīng)費(fèi)難以得到保障。以省內(nèi)某市的一所主城區(qū)圖書館為例，該區(qū)下轄8個(gè)街道51個(gè)社區(qū)，2012年有7個(gè)街道為街道圖書館投入了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，每個(gè)街道投入的額度基本是1萬元；8個(gè)街道中只有4個(gè)街道為社區(qū)圖書館投入了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。而且對(duì)于街道、社區(qū)圖書館來說，每一筆購(gòu)書經(jīng)費(fèi)都需要單獨(dú)申請(qǐng)，能否申請(qǐng)成功一方面取決于該街道的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的重視程度或圖書館管理者的“公關(guān)能力”。

2.4.2 館舍面積不達(dá)標(biāo)

按照文化部2009年《全國(guó)文化先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于街道社區(qū)圖書館的相關(guān)要求，街道圖書館的面積應(yīng)達(dá)到200平方米，社區(qū)圖書館要達(dá)到60平方米，而上述區(qū)的8個(gè)街道51個(gè)社區(qū)中，只有1個(gè)街道和18個(gè)社區(qū)圖書館面積達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率分別是12.5%和35.2%。農(nóng)村圖書室情況更差，大多由其他用房改造而成，普遍存在面積小、空間緊張的問題。

2.4.3 館藏?cái)?shù)量不夠，質(zhì)量不高

從館藏的數(shù)量來看，按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，街道圖書館的館藏應(yīng)達(dá)到1萬冊(cè)，社區(qū)圖書館應(yīng)達(dá)到1000冊(cè)。而上述區(qū)只有1個(gè)街道14個(gè)社區(qū)達(dá)到了相關(guān)要求，達(dá)標(biāo)率分別是12.5%和27.4%；從館藏的質(zhì)量來看，無論是街道圖書館還是社區(qū)圖書館館藏圖書質(zhì)量都不高，表現(xiàn)在許多圖書內(nèi)容陳舊過時(shí)，不符合讀者需求，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)；有的圖書復(fù)本量大但利用率低；有些圖書破損嚴(yán)重，長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行修復(fù)或更新。

2.4.4 設(shè)施不足或落后

目前，我省的街道、社區(qū)圖書館及農(nóng)村圖書室受經(jīng)費(fèi)的限制，普遍存在設(shè)施總量不足及設(shè)備落后的問題：從硬件方面來看，書架、閱覽桌椅比較陳舊，電腦等設(shè)備的配置不高，大多數(shù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)沒有公共電子閱覽室，配備有公共電子閱覽室的圖書館為社會(huì)公眾提供的免費(fèi)上網(wǎng)時(shí)間還沒有全部達(dá)到每周不少于56小時(shí)的要求；從軟件方面來看，目前我省的街道、社區(qū)圖書館還沒有與區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和一卡通用、通借、通還的服務(wù)。

2.4.5 社區(qū)圖書館利用率低

據(jù)課題組的調(diào)查，我省大部分街道、社區(qū)圖書館都存在利用率不高的問題，究其原因有如下幾個(gè)方面：①地點(diǎn)不方便：街道、社區(qū)圖書館大多設(shè)在街道辦公大樓內(nèi)，不方便居民借閱；②書刊質(zhì)量不高：街道、社區(qū)圖書館所收藏的圖書或內(nèi)容陳舊，或針對(duì)性不強(qiáng)，報(bào)刊的品種也較少，滿足不了廣大社區(qū)居民的閱讀要求；③隨著老城區(qū)改造的不斷推進(jìn)，新建住宅小區(qū)多以高檔小區(qū)為主，居民到社區(qū)參加活動(dòng)的積極性不高，他們很難成為街道、社區(qū)圖書館的讀者群體。

3 解決問題的相關(guān)對(duì)策

3.1 制定相應(yīng)的政策法規(guī)，提供制度支撐

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善是我國(guó)未來文化事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，所以，遼寧應(yīng)該首先建立健全公共文化服務(wù)的政策及法規(guī)，在資金來源、管理體制、人才的補(bǔ)充和培訓(xùn)、評(píng)估考核等方面形成政策法規(guī)體系，為我省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供剛性的制度支撐。

在我省公共文化服務(wù)的政策體系中要包括圖書館政策體系子系統(tǒng)，其中對(duì)如何完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社會(huì)教育功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，豐富服務(wù)內(nèi)容與方式，為社會(huì)公眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)等方面內(nèi)容做出規(guī)定，亦即對(duì)圖書館的服務(wù)在廣度與深度方面如何得到進(jìn)一步延伸，如何提高公共文化服務(wù)能力等方面提出要求。

3.2 成立研究中心，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)

在我省公共文化服務(wù)的開展過程中，如何健全圖書館公共文化服務(wù)的管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式；如何提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)能力；如何建立長(zhǎng)效的投融資體系，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；如何準(zhǔn)確把握國(guó)外圖書館公共文化服務(wù)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒和吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)制定我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施提供參考等都是迫切需要解決的問題。所以成立研究中心，對(duì)我省圖書館的公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以增強(qiáng)圖書館公共文化服務(wù)工作開展的前瞻性和戰(zhàn)略性，對(duì)提升我省圖書館公共文化服務(wù)的能力及水平具有重要意義。

在這方面，我省可以效仿國(guó)家文化部的做法。2011年3月1日，文化部組織成立了“公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)”，它由專家學(xué)者、行政管理人員和基層文化工作者組成[5]，并由文化部發(fā)布了《國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)工作章程》，章程規(guī)定，專家委員會(huì)的主要職責(zé)是為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策建議、業(yè)務(wù)咨詢和理論指導(dǎo)。

3.3 建立多元的經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制

“公共文化服務(wù)是政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)”[6]，因此公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入主要應(yīng)來源于政府。但畢竟我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，無法僅靠政府的投入，故此我們需要組織更多的社會(huì)資源，包括鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域，形成多元主體合作的經(jīng)費(fèi)來源模式[7]。這方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。在我國(guó)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》[8]、文化部的《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》[9]及《遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》[3]中對(duì)民間資本投資公共文化服務(wù)都有相關(guān)的規(guī)定和鼓勵(lì)政策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份如浙江在這方面也已經(jīng)積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，所以，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，形成多元的經(jīng)費(fèi)來源體系在我省不僅是必要的，也是可行的。

3.4 注重圖書館公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)和管理

對(duì)于公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，我國(guó)政府一直十分重視，2010年中共中央宣傳部、組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等6部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，根據(jù)該意見的精神，文化部于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見》，其中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，要求各地要建立健全基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作體制和機(jī)制，并規(guī)定了培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式，同時(shí)指出要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，還制定了相應(yīng)的保障措施。文化部社會(huì)文化司也于2010年11月24日在北京召開了“公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”課題對(duì)接會(huì)，可見，對(duì)于公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)我國(guó)政府一直是十分重視的。

在圖書館公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)和管理方面，我省需要注意的一個(gè)問題是，為了確保培訓(xùn)不流于形式，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的管理，將培訓(xùn)與考核、考試結(jié)合起來，通過嚴(yán)格考核及組織考試來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，確保培訓(xùn)實(shí)效。通過這些培訓(xùn)活動(dòng)努力使相關(guān)人員無論是在管理水平還是在專業(yè)素質(zhì)上都能跟上時(shí)代發(fā)展的需要。

3.5 開展公共文化服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證的研究

國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任、“公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”課題首席專家李國(guó)新在其主持的課題中強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)職業(yè)資格制度的重要性，蘇州市也制定了《蘇州市基層文化從業(yè)人員資格認(rèn)證管理制度》（試行）（蘇人辦[2007]144號(hào)），同時(shí)制定了以“統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、持證上崗”為主要內(nèi)容的基層文化從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，在推進(jìn)基層文化從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、資格考試、持證上崗、規(guī)范管理等方面取得了積極成效。

我省也要積極開展圖書館公共文化服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證方面的研究，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施從業(yè)資格制度，不斷提高圖書館公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。當(dāng)然，由于文化的需求和服務(wù)存在個(gè)性化、差異化等特征，資格準(zhǔn)入制度要根據(jù)我省各地發(fā)展實(shí)際情況逐漸推開，不能搞一刀切，不能急于求成。

4 結(jié)語

2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出了公共文化服務(wù)體系的概念，如果從2005年算起的話，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已近10年。10年是一個(gè)不短的歷史階段，我們有必要反思問題，為今后的發(fā)展建言獻(xiàn)策，以使遼寧地區(qū)圖書館公共文化服務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[EB/OL].（2012-11-19）[2012-12-11].http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2] 文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要[EB/OL].(2013-01-21)[2013-06-11].http：//www.dfxj.gov.cn/dfxjw/xjw/xxtd/whys/userobject1ai20145.html.

[3]遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].（2007-02-28)[2013-07-11].http：//www.nen.com.cn/78026842665 123840/20070228/2165179.shtml.

[4]《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》發(fā)布[EB/OL].（2013-01-21）[2013-06-11].http：//www.dfxj.gov.cn/dfxjw/xjw/xxtd/whys/userobject1ai20145.html.

[5]國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)于3月1日成立[EB/OL].（2011-03-03）[2013-07-11].http：//news.cntv.cn/20110303/108851.shtml/2011-03-03.

[6]公共文化服務(wù)就是政府出錢老百姓免費(fèi)享受的文化服務(wù)[EB/OL].（2008-03-13）[2013-11-07].http：//news.xinhu anet.com/video/2008-03/13/content_7780360.htm.

[7]張秀蘭.我國(guó)不同地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)比較研究——以遼寧為例[J].新世紀(jì)圖書館，2013（5）.

[8]國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].（2012-02-15）[2013-07-11].http：//www.gov.cn/jrzg/2012-02/15/content_2067781.htm.

[9]文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見[EB/OL].（2012-06-28）[2013-07-13].http：//www.ccnt.gov.cn/sjzznew2011/whcys/whcys_zcfg/201207/t2012070 9_257339.html.