江山市工業經濟運行觀察與思考

姜云凌

（江山市統計局，浙江 衢州 324100）

自2008年金融危機發生以來，我國經濟連續30多年的高增長態勢已基本結束，經濟進入了一個新的次高速增長平臺，“穩中求進”、“轉型發展”成為我國經濟在當前和未來相當長一段時間最突出的特征。工業經濟作為國民經濟的重要組成部分，是推動經濟增長的主動力，也是經濟結構調整和發展方式轉變的主戰場。2013年，江山市工業經濟在增速換檔期、轉型關鍵期的大背景下，以轉型升級發展為主線，因勢利導，順勢而為，堅持穩中有進、穩中求優，全市工業經濟呈現良好運行態勢。

一、2013年工業經濟穩中有進、發展趨勢向好

2013年，江山市以切實開展“三個年”活動為主抓手，牢牢把握工業強市試點機遇，工業經濟運行態勢良好。

（一）工業生產穩中趨好

2013年，江山市規模以上工業企業積極調整產品結構、全力開拓國內外兩個市場，實現工業總產值327.4億元，同比增長10.1%，增幅比上年同期提高6.8個百分點，增幅分別高于全省、衢州市平均水平2.9、1.3個百分點。實現銷售產值321億元，產銷率為98.1%，高出衢州市平均水平0.2個百分點；出口交貨值27.5億元，同比增長16.9%，高出衢州市平均水平11.1個百分點。從規模以上工業行業來看，全市28個工業大類中，有23個行業實現產值增長，工業生產形勢趨好。

（二）企業效益穩中改善

2013年，江山市工業企業在融資困難、用工成本上升、外部市場環境未有明顯改善的大背景下，積極開源節流，迎難而上，經營狀況總體有所改善，雖然利潤總額僅增長2.5%，但與2012年企業盈利狀況相比，江山市工業企業獲利空間總的呈擴大趨勢，經濟效益總體呈現有所改觀的良好局面。2013年全市289家規模以上工業企業實現利潤總額24.3億元，增幅比2012年提高14.6個百分點；虧損企業由2012年的17個，減少為12個。從制造業行業來看，26個行業大類中有24個行業實現盈利，其中12個行業實現盈利增長。

（三）工業投資穩中向上

2013年，全市完成工業投資65.4億元，同比增長18%，增速高于衢州市平均水平13.4個百分點；同比增速分別高于2012年、2011年9.3、27個百分點，全市工業投資走出了“十二五”開局以來低增長的困境，發展趨勢呈現向上的良好勢頭；2013年全市新開工工業項目129個，同比增長27.7%，比2012年同期提高52.9個百分點；項目投產率達55.7%，比2012年同期提高5.9個百分點。從行業門類來看，2013年制造業投資增幅為35.8%，而2011年、2012年制造業投資增幅僅為-9.5%、-11.2%，向上趨勢明顯。

二、2013年工業經濟穩中有優，轉型成效明顯

2013年，江山市堅持把經濟結構調整優化、科技創新驅動發展和資源節約環境保護聯動起來，升級版工業經濟初露端倪。

（一）轉型升級穩中出新

2013年，全市工業企業科研投入力度明顯加大，生產科技內涵提升明顯。2013年，全市規模以上工業企業科技活動經費支出總額達到34.8億元，同比增長34.9%，增速分別比2011年、2012年提高15.6、8.7個百分點，比全省平均水平高出22個百分點。新產品產值達到71.8億元，同比增長29%；新產品產值率21.9%，居衢州六個縣（市、區）第一位；新產品對規模以上工業總產值增長的貢獻率達到53.8%。規模以上工業高新技術產業增加值28.6億元，增長20.9%；戰略性新興產業增加值20億元，增長12.5%；增長速度分別高于規模以上工業增加值增速9.7、1.3個百分點，加快了江山市經濟轉型升級的步伐。

（二）能源消費穩中有降

2013年全市以6.7%的全社會工業用電量消費增幅支撐了11.2%的工業經濟增長，工業經濟正呈現低碳化、綠色的發展趨勢。從規模以上工業來看，2013年全市工業企業繼續引領綠色發展潮流，特別是化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業兩大傳統產業卓有成效的節能降耗工作，確保了江山市節能降耗工作走在衢州市、乃至全省的前列。2013年規模以上工業企業共消耗能源139.4萬噸，同比下降1.4%；單位工業增加值能耗降低率為11.3%，高出衢州市平均水平4.1個百分點；化工、非金屬礦物制品業兩大傳統高耗能產業能源消耗分別下降0.2、2個百分點。在工業行業節能降耗工作的帶動下，預計2013年江山市單位GDP能耗下降5%左右，超額完成單位GDP能耗下降2.8%的年度目標。

（三）技術改造投資穩中提質

2013年江山市通過促進以“機器換人”為主要內容的技術改造，著力提升工業投資的有效性，工業投資的增長方式逐步從“鋪攤子”發展模式向“更新改造、升級換代、注重效益”發展模式轉變。2013年全市共實施技改項目143個，完成機器設備采購25.4億元；完成工業技改投資34.8億元，同比增長68.5%，技改投資增幅高出衢州市平均水平41個百分點，增幅在全省42個三類縣中位列第六；完成戰略新興產業投資17.2億元，同比增長47.6%。設備的更新換代、技術改造投入的能量釋放，提升了企業的人均產出能力。2013年全市規模以上工業企業勞動生產率達到23萬元/人，比上年提高2萬元/人，增長9.5%。

三、2013年工業經濟運行穩中有憂，問題值得關注

2013年，江山市工業經濟在結構調整和轉型升級過程中，既存在機遇也存在挑戰，認清值得關注的問題，才能勇于面對挑戰。

（一）企業運營穩中偏緊

2013年，江山市規模以上工業企業總體健康，但從財務狀況來看，也存在融資困難、運營資金緊張等問題。2013年，全市規模以上工業企業銀行貸款余額61.2億元，增長1.6%，增幅分別低于全省、衢州市平均水平6.1、7.3個百分點；占全市金融機構人民幣貸款余額的比重為20.6%；增速比金融機構人民幣貸款余額低15.8個百分點。從應收賬款余額來看，12月末應收賬款余額為39.2億元，同比上升29.6%，增幅分別高出全省、衢州市平均水平19.3、14.1個百分點；占營業收入的比重比2012年提高2.2個百分點，為12.4%。從企業經營成本看，主營業務成本、三項費用支出、職工勞動薪酬支出同比增幅分別為7.5%、4.9%、11.6%，增幅都不同程度的高于營業利潤增幅。

（二）行業發展穩中失衡

2013年，江山市工業經濟總體發展穩健，但也存在各行業發展不均衡現象。從全年累計產值超過10億元的八大行業同比增速來看，增速最快的為計算機、通信和其他電子設備制造業，增長238.4%，增長最慢的是橡膠和塑料制品業，增幅為-1.4%，增速相差懸殊；從八大行業每家企業的平均產值來看，計算機、通信和其他電子設備制造業、非金屬礦物制品業、農副食品加工業分別以71040萬元/家、26859萬元/家、19214萬元/家居于前三位，而61家木材加工企業平均產值為6865萬元/家，具有提升空間。

（三）工業經濟貢獻穩中待增

從幾個指標的橫向對比來看，江山市工業經濟貢獻有進一步提升的空間。一是平均稅金總額，2013年江山市289家規模以上工業企業稅金總額為10.6億元，同比下降9.6%，每家企業平均貢獻的稅金總額為366.6萬元，分別比衢州市平均水平、全省平均水平低70.6萬元、256.3萬元；二是平均職工薪酬，從12月份的財務快報來看，江山市規模以上職工年平均職工薪酬為3.8萬元/人，分別比衢州市平均水平、全省平均水平低0.5萬元、0.9萬元。

四、2014年以改求穩，化解工業經濟下行壓力

2014年，全市應繼續圍繞“轉型升級”主線，堅持把改革紅利、開放活力、內需潛力、創新動力集成起來，以改革創新化解經濟下行壓力，以改革穩定經濟發展良好趨勢。

（一）理清思路，穩中求解

解決存在的問題不可能一蹴而就，建議改變以往舊觀念，梳理出符合江山市實際情況的新思路。一是以增長質量和效益為中心。習總書記明確指出不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調提高經濟增長質量和效益為中心。在此大勢下，應以提高工業企業運行質量為中心，以畝產論英雄，以畝均稅收、增加值等指標倒逼企業加快轉型升級；二是更新招商觀念為導向。應成立國有資本運作公司，通過國有資本參股本市具有成長性的企業，通過股權轉讓，吸引國內外行業龍頭企業落戶江山；三是扶持龍頭企業加快發展為重點。發展“效益工業”，就應該具備“一萬只舢板不及一艘航空母艦”的理念，加快龍頭企業的發展，使增長更有質量。

（二）創新驅動，穩中求破

當前，創新思維、創新技術、創新人才是破除經濟運行不利因素的有效因子。因此，建議：一是創立“以存引貸”管理機制。建立財政“以存引貸”機制，在商業銀行間競爭分配財政性存款，加大對中小企業的支持力度；二是積極推進企業創新技術。積極推進兩大主導、兩大特色產業的創新發展；三是大力引進創新型人才。以輸配電行業為試點，創新人才引進方式，通過財政補貼部分月工資、提供廉租房等，鼓勵企業直接到重點院校招收輸配電行業畢業生，并鼓勵企業直接與中專院校聯合辦班。