臺州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

王美紅

（國家統(tǒng)計局臺州調(diào)查隊，浙江 臺州 318000）

汽車零配件產(chǎn)業(yè)是指汽車組裝生產(chǎn)需要的所有零部件所涉及的行業(yè)總稱。汽車零配件產(chǎn)業(yè)是汽車工業(yè)的基礎，是支撐汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。當前，汽車零配件制造業(yè)已經(jīng)成為國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)之一，隨著全球化競爭的加劇，汽車零配件制造業(yè)的國際化步伐逐漸加大。在這種趨勢下，汽車零配件產(chǎn)業(yè)在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位越來越顯著，同時汽車零配件制造業(yè)面臨機遇和挑戰(zhàn)也越來越多，因此汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受業(yè)界關注。

一、臺州汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值比重逐步提高

根據(jù)臺州市第三次經(jīng)濟普查規(guī)范單位基礎信息調(diào)查顯示：截至2013年12月底，全市共有汽車零配件工業(yè)企業(yè)2967家，汽車零配件個體工業(yè)單位1330家，共有4297家，比第二次經(jīng)濟普查時的家數(shù)增長32.5%。

全市年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上①2011年執(zhí)行新的工業(yè)企業(yè)限額的劃分標準（年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），為了同口徑對比，文章此段落涉及的工業(yè)企業(yè)都是指年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。的汽車零配件制造企業(yè)從2000年的13家發(fā)展到2012年的274家，年均增長28.9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的6.7億元增加到2012年234.89億元，年均增長34.5%；從業(yè)人員從2000年的4595人增加到2012年57983人，年均增長23.5%。全市年主營業(yè)務在2000萬元及以上的汽車零配件制造企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年1.8%提高到2012年的6.7%。

（二）產(chǎn)品種類較齊全，國內(nèi)市場知名度較高

汽車的零部件品種繁多，細分品種達3000余種。在浙江臺州玉環(huán)汽摩配行業(yè)協(xié)會調(diào)研時了解到，目前僅臺州玉環(huán)生產(chǎn)的汽車零配件產(chǎn)品涵蓋了汽車零配件各個品種，全國市場占有率約為10%左右。臺州的汽車零配件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成門類齊全的產(chǎn)品格局。生產(chǎn)的汽車冷卻器、剎車管、齒輪、軸承、減震器、方向盤等產(chǎn)品在國內(nèi)外市場均有較好的知名度和影響力；汽車用皮帶輪、橡膠密封件、緊固件、高強度螺栓、摩擦片、離合器、傳動軸、氣門推桿、微型車凸架總成、汽車水泵、剎車泵、空調(diào)壓縮機等也形成了一定的規(guī)模，在國內(nèi)汽車零配件市場占有一定地位。如浙江銀輪機械股份有限公司主導產(chǎn)品是冷卻器和中冷器，目前國內(nèi)市場占有率分別達到45%和35%，是國內(nèi)知名汽車制造公司和國外汽車制造公司的戰(zhàn)略合作伙伴；臺州法雷奧溫嶺汽車零配件有限公司是中國知名的雨刮器生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)的雨刮器銷往歐美及世界各地；浙江駱氏減震件股份有限公司生產(chǎn)的減震器出口歐美、中東等地，為大眾、寶馬、奧迪、本田等世界知名品牌汽車公司進行配套生產(chǎn)。

（三）相關制造業(yè)基礎好，互相帶動作用大

臺州汽車零配件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一個重要條件是臺州的通用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、模具制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等相關制造產(chǎn)業(yè)實力較強，配套能力較好。如通用設備制造業(yè)中汽車水泵和齒輪是汽車零配件制造業(yè)的上游產(chǎn)品，通用設備制造業(yè)是臺州第一產(chǎn)業(yè)，水泵和齒輪制造業(yè)發(fā)展較好，臺州的溫嶺和玉環(huán)聚集較多水泵和齒輪生產(chǎn)企業(yè)，為市內(nèi)汽車零配件企業(yè)提供配套產(chǎn)品。再如大部分汽車零配件由模具成形制造，臺州擁有龐大的模具產(chǎn)業(yè)和密集的生產(chǎn)企業(yè)，這就為汽車零配件制造業(yè)提供堅強的后盾，反過來汽車零配件產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也會顯著帶動為其提供裝備的模具行業(yè)的高速發(fā)展。臺州幾個重要行業(yè)大部分零配件都能夠就近實現(xiàn)配套，互相帶動作用較大，上下游產(chǎn)品市場聯(lián)系緊密，構建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、臺州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營能力減弱，出口回落明顯

近幾年，受國內(nèi)外市場疲軟、市場競爭愈來愈烈、用工成本不斷上升等因素影響，臺州汽車零配件制造業(yè)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。2012年全市規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）234.89億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值51.55億元，比上年下降2.6%；全年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值222.39億元，較上年下降3.3%，其中完成出口交貨值52.73億元，比上年下降4.3%。實現(xiàn)利潤總額10.02億元，比上年下降23.1%。

圖1是入世后至今臺州汽車零配件出口增幅情況。從圖中可以看出，入世后臺州汽車零配件出口大幅增加，2002—2008年增幅均超過30.0%以上，2004年增幅最大，達到209.8%。2008年金融危機爆發(fā)后，大部分行業(yè)產(chǎn)品出口下降，臺州汽車零配件產(chǎn)品也不例外，2009年臺州汽車零配件出口比上年下降11.5%。2010年隨著國外經(jīng)濟有所復蘇，臺州汽車零配件出口呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但是由于全球經(jīng)濟下行壓力加大，2011年以后出口增幅回落明顯，2012年全市汽車零配件出口增幅僅為2.7%，較上年下降28.8個百分點。

（二）民營企業(yè)為主體，企業(yè)規(guī)模偏小

臺州汽車零配件制造企業(yè)基本是民企為主體，是依靠民營資本滾雪球式積累發(fā)展，因此大部分企業(yè)在開始發(fā)展階段難以形成較大規(guī)模，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。表1②本文只選取浙江省汽車零配件企業(yè)家數(shù)前六名的地市進行分析。是2012年浙江省規(guī)模以上汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)主要分布情況、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值情況以及規(guī)模狀況。由此表可知，2012年臺州規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)家數(shù)占全省的19.8%，而實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值只占全省的9.6%。平均每家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.86億元，而全省平均每家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.77億元，最高的是杭州市平均每家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.98億元。臺州規(guī)模以上汽車零配件制造企業(yè)戶均產(chǎn)值為全省平均水平的48.5%，僅為杭州市戶均產(chǎn)值的12.3%。可見，臺州汽車零配件制造企業(yè)規(guī)模與浙江省其他地市差距較大。

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（三）創(chuàng)新不足，處在價值鏈低端

汽車制造業(yè)在國外已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史，配套的汽車零部件制造業(yè)在這一百多年的發(fā)展中基本已經(jīng)形成了穩(wěn)定的格局，全球技術領先的汽車零部件企業(yè)主要集中在歐洲、美國和東亞的日本、韓國等國家地區(qū)。表2為世界主要零部件生產(chǎn)國家的代表性企業(yè)。

表2 世界主要汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)

日本、美國、德國等地區(qū)的汽車零部件龍頭企業(yè)所提供的產(chǎn)品多數(shù)為高檔汽車的零部件、汽車核心的操作系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)等零部件，在追求市場占有率的同時也關注產(chǎn)品的技術升級。其提供的產(chǎn)品具有附加值高、技術含量高、進入門檻高、同質(zhì)性低等優(yōu)勢，屬于價值鏈的高端位置。而臺州汽車零部件制造企業(yè)雖然擁有部分名優(yōu)產(chǎn)品，但還是缺乏國際知名品牌，在國際市場缺乏議價能力。臺州汽車零配件企業(yè)所出口的產(chǎn)品變速器、制動器、冷卻器等零部件重在生產(chǎn)制造，輕于技術創(chuàng)新，具有同質(zhì)性高、附加值低、技術含量低、進入門檻低等劣勢，屬于價值鏈的低端地位。

（四）生產(chǎn)要素不足，轉型升級面臨挑戰(zhàn)

企業(yè)發(fā)展需要各種不同生產(chǎn)要素的合理搭配，既要技術、人才，也需要資金和土地等基本要素支持。

1.資金不足。臺州汽車零配件企業(yè)是以民營企業(yè)為主，中小型企業(yè)占大部分，除少數(shù)幾個已上市的企業(yè)外，大部分汽車零配件企業(yè)還不具備從資本市場上獲取資金的能力，資金不足成為制約臺州汽車零配件制造業(yè)發(fā)展以及轉型升級的一個重要瓶頸。

2.專業(yè)人才嚴重短缺。值得注意的是，臺州市目前還沒有具有較強實力和較高研發(fā)水平的汽車及汽車零配件專業(yè)科研院所，難以專門培養(yǎng)汽車零配件設計、制造及技術管理人才。高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系依然不夠完善，導致了臺州汽車零配件制造業(yè)缺乏人才的支持。雖然近些年政府和企業(yè)已關注這個問題，對于專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人才的引進與培養(yǎng)力度也有所加大，但問題依然存在。

3.土地資源匱乏。臺州市地處丘陵地帶，人口密集，土地資源相當匱乏。目前，臺州企業(yè)用地成本較高，企業(yè)發(fā)展空間受限。據(jù)走訪企業(yè)反映，臺州有些縣市區(qū)的部分出租土地出現(xiàn)畝均價格超過 100 萬元（租期為50 年），這樣的價格已經(jīng)遠遠超過國內(nèi)其他大城市郊區(qū)的工業(yè)用地價格。據(jù)問卷調(diào)查結果顯示，認為獲取土地較難影響企業(yè)轉型升級的認同率高達53.4%。在宏觀調(diào)控的“倒逼”下，空間不足已是企業(yè)發(fā)展的最大障礙，導致企業(yè)用地成本大幅上升。

三、加快發(fā)展臺州汽車零配件產(chǎn)業(yè)的建議

（一）完善金融體系

政府要抓住臺州作為浙江省小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）和爭創(chuàng)國家級民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，完善小微企業(yè)金融服務體系，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務模式，健全小微企業(yè)融資保障機制，深化金融對小微企業(yè)的服務，建立多渠道的產(chǎn)業(yè)融資體系為臺州汽車零配件企業(yè)經(jīng)濟轉型升級提供金融支撐。鼓勵、扶持有條件的大中型汽車配件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或股份到一級市場上募集資金。以財政貼息的形式幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑嚺浼髽I(yè)獲取銀行的信用貸款。積極為增長型企業(yè)牽線搭橋，引入風險投資基金。優(yōu)化財稅政策，在土地購買、設備引進、出口退稅等方面予以汽車配件企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。

（二）推動園區(qū)建設

針對目前臺州汽車零配件企業(yè)規(guī)模偏小、用地緊張的現(xiàn)狀，應構建更為專業(yè)的汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集群載體，增加土地供應量，進一步提高臺州汽車零配件產(chǎn)業(yè)集中度，擴大產(chǎn)業(yè)集群的溢出效應，增強臺州汽車零配件產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中區(qū)域品牌吸引力和市場競爭力。通過推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，增強企業(yè)間的協(xié)同能力，降低創(chuàng)新風險，提高企業(yè)工藝創(chuàng)新能力。在推動園區(qū)建設過程中，政府還應在協(xié)調(diào)“整零”關系中發(fā)揮紐帶作用。目前臺州已有5家民營汽車整車企業(yè)，但在品牌、技術創(chuàng)新方面還比較弱。因此，政府除了鼓勵當?shù)卣嚻髽I(yè)與零配件企業(yè)在技術等方面進行緊密合作外，還要加強招商引資力度，引進一部分知名的整車企業(yè)，構建整車企業(yè)和零配件企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作關系。通過整車企業(yè)來帶動臺州汽車零配件企業(yè)的技術升級。

（三）支持技術創(chuàng)新

除汽車零配件制造企業(yè)自身需要加大技術創(chuàng)新投入外，政府還應加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。一是加快企業(yè)技術中心建設。支持大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立自己的技術中心，采取引進來、走出去的戰(zhàn)略，吸引跨國汽車公司、大企業(yè)集團以及國內(nèi)汽車相關科研院所來臺州設立研發(fā)中心。同時支持市內(nèi)企業(yè)到汽車科研相對發(fā)達的城市設立技術中心。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立開放、穩(wěn)定的研發(fā)合作關系。建立面向中小汽車零配件企業(yè)的技術服務中心。開發(fā)、推廣應用面廣及行業(yè)共性、關鍵性的技術，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術支撐，解決中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題。二是加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵力度。地方政府可以建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持汽車整車和汽車零配件制造企業(yè)技術進步項目。技術進步項目包括技術創(chuàng)新項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、技術改造與升級項目、火炬、星火計劃項目等，由于這些項目均涉及技術的公關與應用，具有溢出效應，因此政府應給予一定的資助。尤其是面向整個產(chǎn)業(yè)的行業(yè)共性技術，政府應加大對開發(fā)與研究的資助力度。三是完善技術信息體系。及時向社會發(fā)布技術政策、科技成果、公開招標、新產(chǎn)品介紹和技術供求信息。政府相關部門和行業(yè)協(xié)會要積極引導和大力支持國際先進信息化技術手段在企業(yè)的推廣應用，以提升企業(yè)的設計、研發(fā)和創(chuàng)新能力。

（四）保障人才需求

人才是推動汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動器。國外成功經(jīng)驗告訴我們豐富的人力資源與產(chǎn)業(yè)相配套的培訓，都能推動汽車零配件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是建立人才培訓基地，保證高級技術工人的需求。政府應推動汽車零配件企業(yè)與當?shù)馗咧械嚷殬I(yè)技術學校開展校企合作，如臺州電大、臺州職業(yè)技術學院等，招入定向培養(yǎng)的學生，保證企業(yè)可以獲得充足的高素質(zhì)技術工人。二是完善人才激勵機制，幫助引進高層次人才。進一步加大高層次人才引進的獎勵力度，健全人才引進的配套制度，如住房、子女的入學和配偶的就業(yè)等，做到職業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人。通過在異地舉行高層次人才招聘會等形式，積極幫助企業(yè)引進國內(nèi)外高級管理和技術研發(fā)等方面的人才，實現(xiàn)先進理念、知識和經(jīng)驗的間接引入，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供智力支持。三是加強與有關方面合作，強化企業(yè)已有人才的培養(yǎng)。政府要為企業(yè)及時提供相關培訓信息，定期或不定期的組織開展企業(yè)高層次人才培訓活動。鼓勵企業(yè)將高級人才送出去培訓，并給予一定的經(jīng)費補助。此外，在條件成熟的時候，政府可以考慮組織本地整車企業(yè)、零配件企業(yè)、高等院校和研究院所等多方共同合作組建汽車技術專門培訓學校，實現(xiàn)產(chǎn)學研無縫對接。