老子國家治理思想探析

李任

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老子國家治理思想探析

李任

（華中師范大學 歷史文化學院，湖北 武漢 430079）

老子的國家治理思想主要反映在其所著的《老子》一書中。老子懷著對時代憂患意識和對社會的責任感，懷著對統治者的不滿及對百姓的同情，根據當時的社會狀況以獨特的思維方式和理念提出了自己的治國理想，以期解決當時的社會矛盾，挽救國家統治，使百姓獲得安定和諧的生活。

老子；國家治理思想；特點；意義

《老子》一書博大精深，奧妙無窮。自古迄今，對其加以研讀、詮釋的人多不勝數。有人認為此書當歸為哲學著作，有人認為此書當歸為政治學著作，也有人認為此書應屬于養生學著作，甚至有人把它看作一部兵法著作，可謂是仁者見仁，智者見智[1]4。這些理解雖都不能全面概括老子以“道”為核心的思想體系，但也都有其合理的一面，因為老子的“道”是包涵萬事萬物的。本文從國家治理層面對老子的思想展開探討。

一、老子國家治理思想的內容

《老子》蘊含豐富而奧妙無窮的治國思想，對老子身后兩千多年的中國歷史產生了深刻的影響。春秋各諸侯國互相攻伐，戰亂頻仍，爭名奪利，老子的治國思想未被采納，但秦漢以降，以老子學說為基礎上發展起來的“黃老之學”卻一度成為顯學，被統治階級治國理政所采用。老子的治國思想可以說貫穿了政治、文化、思想、軍事、經濟、社會等各個方面，具體如下：

(一) 勸誡統治者要施行“無為而治”

很多人以為老子的“無為”思想有消極出世的意思，其實這是對老子思想的一種誤解。“無為”是順其自然的發展，不人為地妄加干涉的意思。陳鼓應特別指出這種觀念主要是針對統治者提出的[2]23。馮友蘭認為老子的“無為”是君主要裁撤廢除本不應該做的事[3]112。老子認為如果統治者實行“無為”的政策，天下就會大治，即“為無為，則無不治。”[4]9相反地，老子認為百姓之所以難以治理的原因是統治的“有為”，“民之難治，以其上之有為，是以難治”[4]192。如果統治者肆意妄為，用強力去治理國家就會適得其反，甚至走向失敗。“將欲取天下而為之，吾見其弗得已。夫天下神器也，非可為者也。為者敗之，執者失之?！盵4]78“無為而無不為。取天下常以無事，及其有事，不足以取天下。”[4]132

老子對于有道的君主治理國家做了這樣一個比喻：“天地不仁，以萬物為芻狗；圣人不仁，以百姓為芻狗?！盵4]12就是說天地無所偏愛，公正無私，使萬事萬物以自然規律運行，有道的君主應該像天地那樣無所偏愛，公正無私，讓百姓按自己的本性發展。對于這句話，人們經常產生誤解以為視百姓如草芥，其實說到底還是要統治者“清靜無為”。對此句，河上公有注曰：“圣人愛養萬民，不以仁恩，法天地，任自然?！崩献恿硗庖粋€更有影響力的比喻是“治大國，若烹小鮮”[4]162。這是說統治者治理國家，要像煎一條小魚那樣，不能隨意地來回翻動它，并且還要把握好火候和調味的方法，否則所煎之魚就會被翻碎或者失去美味。同樣地，治理國家也不能頻繁地發號施令，隨意變革，更改政策，或者是隨意地發動戰爭，大興土木，等等。因為這樣會擾亂百姓的正常生活秩序，置百姓處于水深火熱的境地。當百姓無法生存的時候就會起來反抗，這樣就會給國家帶來災難，自然“不足以取天下”。

對于“無為而治”的效果和好處，老子也有提及。如：

以正治國，以奇用兵，以無事取天下……我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸。[4]154

他認為如果統治者能“清靜無為”，讓百姓自我發展，百姓自然就自我化育，從而達到富足，達到淳樸的本性。但是，任百姓自我發展，不是任其私欲胡亂膨脹，而是要按照自然之道來發展，即：

道常無為而無不為。侯王若能守之，萬物將自化?；?，吾將鎮之以無名之樸。鎮之以無名之樸，夫將不欲。不欲以靜，天下將自正。[4]95

這樣人民才能避免走向極端，消除邪欲，獲得內心的寧靜，如此，天下則治矣。老子提出了“無為而治”的思想，并為“無為”可能帶來的消極影響提出了解決辦法。誠如陳鼓應先生所言，老子“無為”思想的提出，一方面消解了統治集團的強制性，另一方面激勵了人民的自發性。

(二) 勸誡統治者要施行“愚”民的政策

“古之善為道者，非以明民，將以愚之。民之難治，以其智多。故以智治國，國之賊；不以智治國，國之福?！盵4]173許多人認為老子是主張愚民政策的。如宋代理學家程頤就曾說：“老氏之學，更挾些權詐，若言興之乃意在取之……大意在愚其民而自智，然則秦之愚黔首，其術蓋亦出于此?！逼鋵嵾@是誤解。誤解的原因是對“愚”字的理解不同。有人將其解釋為“使……愚昧”的意思。但其實“愚”是淳真、質樸的意思。王弼注曰：“‘愚’謂無知，守其真順自然也?！焙由瞎⒃唬骸笆箻阗|不詐偽也?！贝司渲信c“愚”字相對的“明”字，王弼則注曰：“‘明’謂多見巧詐，蔽其樸也。”河上公注曰：“明，知巧詐也?！瘪T友蘭也認為“愚”字是質樸淳真的意思。結合起來看“愚”就是因順自然之道，使人民淳樸歸真，不生機巧詐偽之心的意思。這也是老子“愚民”政策的實質。他強調的是為政在于真樸。

老子看到當時社會人們鉤心斗角，爾虞我詐，爭名奪利，致使社會風氣敗壞，因而認為產生這些的根源就是人們有太多的機巧偽詐之心，有太多的貪欲?！懊穸嗬?，國家滋昏；人多伎巧，奇物滋起”[4]154由此他進一步提出了“絕智棄辯，民利百倍；絕偽棄詐，民復孝慈?①；絕巧棄利，盜賊無有。此三者以為文，不足。故令有所屬：見素抱樸，少思寡欲?！盵2]134這是說要使人民拋棄“智辯”“偽詐”“巧利”，恢復到“素樸”“寡欲”的樸實自然之心。并且，他還闡述了使人民恢復到“愚”本性的方法：“不尚賢，使民不爭。不貴難得之貨，使民不為盜。不見可欲，使民心不亂。是以圣人之治也，虛其心，實其腹，弱其志，強其骨，常使民無知無欲，使夫智者不敢為也?！盵4]9名位容易引人爭奪之心，財貨容易激起人們盜邪的貪欲，這樣就會使人民巧詐偽作的心思層出不窮，就會產生各種社會矛盾和沖突。所以統治者只有讓人民心思開闊坦蕩，意志柔韌而不逞強好勝，生活暖飽，身體康健，才能使人民幸福安定，使天下太平。需要注意的是老子說的“無知無欲”仍然并不是真正要使人民愚昧無知?！盁o知”是消除人們的機巧之心，“無欲”是要消除不合理的貪欲?？傊献酉Ｍy治者能恢復人民的真樸本性，認為只有這樣國家才能安定太平。

(三) 反對法、仁、義、禮、智

從《老子》書中我們可以看到，老子是反對法治的，并且也排斥儒家提出的“仁、義、禮、智”等觀念。關于老子反對法治的思想，我們從“法令滋彰，而盜賊多有?！盵4]154可以有所管窺。老子認為政令繁多，刑法嚴峻，必定會妨害人民的正常生活，使人民如束手足，這樣人民就會貧困而無法自拔，則奸盜就會產生。他還警告那些實行嚴刑峻法來維護國家統治的君主，這種做法不僅難以使國家長治久安，反而會使自身受到危害。“常有司殺者殺。夫代司殺者殺，是謂代大匠斲，夫代大匠斲者，希有不傷其手矣?！盵4]191

老子在談到“道”和“仁、義、禮、智”之間的關系時說：

大道廢，有仁義；智慧出，有大偽。[4]46上德不德，是以有德，下德不失德，是以無德。上德無為，而無以為；下德為之，而有以為。上仁為之，而無以為；上義為之，而有以為；上禮為之，而莫之應，則攘臂而仍之。故失道而后德，失德而后仁，失仁而后義，失義而后禮。夫禮者，忠信之薄，而亂之首。[4]98

他認為只有天下無道之時，才會有意人為地去推崇仁、義、禮、智等，而此時，作為主體的“道”業已失去，就算再談德、仁、義、禮等，也猶如緣木求魚，癡人說夢。“道”為體，“德”為用，兩者密不可分，道之不存，德將焉附；仁義、智慧皆是社會黑暗所催生之產物，皆不足恃。從上面這段話我們可以明顯地看出老子是不贊成仁、義、禮的。在《老子》通行本里還有這樣的語句“絕圣棄智，民利百倍，絕仁棄義，民復孝慈”?②[4]48，如果實為老子的原話，那就更表明老子是多么排斥智巧和仁義。此外，老子認為“禮”與“道”的關系最疏遠，“禮”是“忠信之薄，而亂之首”。司馬遷在《史記·老子韓非列傳》中提到孔子到周地向老子問禮時，老子對孔子說道：“子所言者，其人與骨皆已朽矣，獨其言在耳?！盵5]1702這也可以證明老子對“禮”所持的鄙夷態度。在老子所居的時代，禮已演化為繁文縟節，它禁錮著人心，被統治者當作爭權奪利、欺世盜名的工具，而這與老子希望人民能按照“道”的導引，自在而不受外界強行制約的方式生存的愿望是大相徑庭的，所以老子抨擊它。

(四) 反對窮兵黷武，提倡國與國之間互相謙讓

老子所處的時代，社會動蕩不安，戰爭頻仍，人民流離失所，苦不堪言?！妒酚洝ぬ饭孕颉分杏羞@樣一句話：“萬物之散聚皆在春秋。春秋之中，弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數?！盵5]2492可見當時戰爭之頻繁，百姓遭殃之深。老子目睹此情此景，在言及戰爭的禍害時說：“師之所處，荊棘生焉。大軍之后，必有兇年。”[4]80所以，他反對統治者隨意發動戰爭，反對窮兵黷武。

“以道佐人主者，不以兵強天下。其事好還……善有果而已，不以取強。果而勿矜，果而勿伐，果而勿驕。果而不得已，果而勿強?！盵4]80“夫兵者，不祥之器，物或惡之，故有道者不處。君子居則貴左，用兵則貴右。兵者不祥之器，非君子之器，不得已而用之，恬淡為上。勝而不美，而美之者，是樂殺人?！盵4]83在這兩段話中，老子表達了自己的戰爭觀。他認為統治者不能自恃兵力強大而欺凌弱??；兵革與武力是不祥的東西，會帶來災難；只有在不得已時才能使用戰爭，但也只求救危濟難，不能逞強，濫殺無辜，否則會遭到報應，即“其事好還”[4]80。

老子還談到了自己對處理國與國之間關系的看法，他認為各國之間互相謙讓、包容才能和平相處。

大國者下流，天下之交……故大國以下小國，則取小國；小國以下大國，則取大國。故或下以取，或下而取。大國不過欲兼畜人，小國不過欲入事人。夫兩者各得其欲，大者宜為下。[4]164

只有大國處于主導地位，放低姿態，謙下小國，不倚強凌弱，才能獲得小國的信服與擁護；小國也應該以謙卑的態度與大國交好，這樣才能取得大國的信任和保護。老子有感于當時各諸侯國妄動干戈、征伐不斷的狀況，深切體會到了戰爭的危害。

(五) 重視農業生產，反對商業活動

《老子》中有這樣的語句：“天下有道，卻走馬以糞；天下無道，戎馬生于郊。”[4]129意思是，天下有道，統治者不妄開戰端，戰馬自然無用武之地而被退回田間幫助百姓耕種；天下無道之時，連懷小馬駒的母馬也要被送上戰場用于作戰，其產崽也不得不在戰場上進行。這句話主要是在控訴戰爭給人民帶來的災難。我們從中也可以看出，老子認為“有道”的天下應該是百姓在農田里正常耕種的，說明他是非常重視農業生產活動的。

小國寡民。使有什伯之器而不用；使民重死而不遠徙。雖有舟輿，無所乘之，雖有甲兵，無所陳之。使民復結繩而用之。甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來。[4]198

在這里老子構想了一幅“小國寡民”式的桃花源景象。這是理想化了的中國古代農業社會典型的自給自足的小農經濟村落形式。民不遠徙，不乘舟楫車馬，意味著交通不便，老百姓又不出遠門，還如何進行商業活動呢？人民既然能生活飽暖，衣食無憂，安居樂業，一切都能自給自足，自然也就不需要商業活動。對于這種反對商業活動的思想，老子只是從側面加以表達的。再看下面幾句話，“不貴難得之貨，使民不為盜”[4]9，“難得之貨，令人行妨”[4]31，“絕巧棄利”[4]48，這些話表明，老子認為商業活動自然會產生利，財貨和巧利容易引起人的貪欲，使人鉤心斗角，鋌而走險，從而引起社會混亂。所以，老子是反對商業活動的。

(六) 批判統治階層，同情下層民眾

老子看到荒淫無道、殘暴不仁的統治階級整日吃著山珍海味，穿著錦衣華服，配著利劍，到處搜刮民脂民膏，以肥己身，胡作非為，使朝政敗壞，國庫空虛，百姓因為戰亂而無法耕種，于是他對此進行了無情的諷刺批判。

民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。民之輕死，以其上求生之厚，是以輕死。[4]192

朝甚除，田甚蕪，倉甚虛；服文采，帶利劍，厭飲食，財貨有余；是為盜夸。非道也哉。[4]145

老子諷刺無道的統治者為“盜夸”。他告誡統治者不要用恐怖手段壓制人民，不要用強力威逼壓榨人民。否則，當人民沒有生路的時候，就會揭竿而起，推翻統治者?！懊癫晃吠瑒t大威至。無狎其所居，無厭其所生。夫唯不厭，是以不厭?！盵4]187如果統治者只是一味地通過嚴刑峻法來控制人民，威懾人民，這樣非但治理不好，反而會事與愿違，作繭自縛。“民不畏死，奈何以死懼之。常有司殺者殺。夫代司殺者殺，是謂代大匠斲，夫代大匠斲者，希有不傷其手矣。”[4]191他認為政治寬松，人民就會淳樸而不滋事；政治嚴苛，人民就會狡黠而多生是非?！捌湔瀽灒涿翊敬?；其政察察，其民缺缺?！盵4]156

老子也為統治者應該以怎樣的態度對待人民提出了自己的觀點：“是以圣人欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之?！盵4]175作為人民的領導者，統治者對民眾要謙下，把自身的利益放在民眾的后面，處處為人民著想，這樣才能作為人民的表率，人民才樂于推戴他?！疤熘溃瑩p有余而補不足。人之道，則不然，損不足以奉有余。孰能有余以奉天下？唯有道者。”[4]194可以看出，老子希望統治者能效法天道，以寬松、無為的政治氛圍管理人民，消除不均，使百姓過上富足、幸福的生活。

二、老子國家治理思想的意義

(一) 順應自然，具有和諧思想

“道”是老子思想的核心，萬事萬物無不遵“道”而行，“道者萬物之奧”[3]166，“是以萬物無不尊道而貴德”[4]141。同樣，老子的治國思想也是主張以道而行的，如“古之善為道者……”[4]173“道常無為而無不為。侯王若能守之，萬物將自化?！盵4]95“道法自然”[4]65即“道”的本性是順應自然規律的，不以外力妄加干涉。老子“無為而治”的思想也是這個道理。統治者如果能做到清靜無為，天下自然會太平，社會自然會和諧。另外，老子還反對不義之戰，主張國與國之間和睦相處。這些都反映了老子治國思想中的和諧進步成分。

(二) 尚虛懷柔，主張恢復人民真善美的淳樸本性，具有很強的德育價值

老子反對統治者以嚴刑峻法統治人民，以強力來威懾人民，他希望統治者能以柔順、寬松的政策治民，以謙虛、淳樸的作風化民，恢復人民真善美的本性。“天下皆知美之為美，斯惡已。皆知善之為善，斯不善已。”[4]7“見素抱樸，少思寡欲?！盵4]48老子呼吁統治者摒棄主觀的好惡與價值評判標準，拋棄人為設定的條條框框，還原事物的本貌，任其按照自然規律發展。滌除不合理的貪欲與機巧詭詐的心思，以身作則，人民才能不針鋒相對地設法防御，才能被感化，從而返璞歸真。“我無欲，而民自樸。”[4]154老子的治國主張中所滲透的德育思想，實乃是“不言之教”，對國民教育有非常積極的意義。

(三) 關愛民生，敢于對統治者提出批評，具有民本主義色彩

老子的治國主張中滲透了很強民本主義色彩。他敢于表達自己對統治者的不滿和抗議，直斥其等為強盜頭子,“是為盜夸”[4]145對統治者表現出了強烈的憎恨和厭惡之情。他的治國思想雖有維護統治階級統治的成分，但大都反映了下層民眾的利益和愿望，敢于替百姓說話，并要求統治者把人民的利益放在首位，不以自己的主觀意愿強加于百姓，注意傾聽百姓的呼聲，“圣人常無心，以百姓心為心”[4]134這在當時的社會是難能可貴的。

老子的國家治理思想雖有為統治者建言獻策的意味，有些不合實際，甚至在今天看來是保守和消極的成分，如反對商業活動，反對法治，反對使用先進的科技工具，提倡“小國寡民”等，但觀其出發點卻是以維護百姓的利益為出發點的，仍然有很高的研究價值和深刻的社會意義。我們要更多地發掘和發揚老子國家治理思想中的積極、進步、合理的元素，為今所用，這樣才能彰顯其偉大之處。

注釋：

①此句在郭店簡本作如是，而在通行本里為“絕圣棄智，民利百倍，絕仁棄義，民復孝慈”。陳鼓應先生認為當依簡本。

②王弼本作此。此句與簡本有出入，在此只作輔助性論據。

[1] 任法融．道德經釋義[M]．北京：東方出版社，2010．

[2] 陳鼓應．老子注譯及評價[M]．北京：中華書局，2009．

[3] 馮友蘭．中國哲學簡史[M]．趙復三，譯．北京：三聯書店，2009．

[4] [魏]王弼．老子道德經注[M]．樓宇烈，校釋．北京：中華書局，2011．

[5] [漢]司馬遷．史記[M]．裴骃，司馬貞，張守節，集注．北京：中華書局，2005．

Brief Analyses of Lao Zi’s Thoughts of National Governance

LI Ren

(Cental China Normal University, Wuhan Hubei 430079, China)

Lao Zi’s thoughts of national governance mainly reflected in the book of Lao Zi. Lao Zi who was with a sense of crisis for times and responsibility for the society, with dissatisfaction with the rulers and sympathy for the people, put forward his own governance ideal in a unique way of thinking and ideas according to the prevailing social situation to resolve social conflicts and save the country rule as he had expected and hereby to make people get a peaceful and harmonious life.

Lao Zi; thoughts of national governance; characteristics; significance

李任（1989―），男，河南泌陽人，碩士研究生。

B223.1

A

1006?5261(2014)02?0111?04

2013-10-25

〔責任編輯 牛建兵〕