政府將繼續完善電價引導機制

問：一年多以來，煤炭市場的不景氣尤其是煤價的下跌，是否給電力企業帶來了效益上的改變？未來國內電力市場又將會出現怎樣的新變化？

答：在今年煤炭市場持續低迷，進口煤持續保持較大的規模，國內產能也在不斷釋放等因素的影響下，電力企業的燃料成本有所下降，經營狀況也有所改善。但是，電力企業可持續發展的壓力仍然很大，尤其是隨著環保限制的愈加嚴格，這種壓力會更大。

雖然我們一直在努力改變這個現狀，尤其是近幾年大力地發展可再生能源，但這種以煤為主的能源結構仍然會持續到未來二三十年。能源安全供應是經濟社會大廈的根基，替代煤炭不是憑愿望憑熱情就可以一蹴而就。

由于未來全社會對電力的需求還會有一定持續的增長，所以煤炭也會有相應的變化。從全國來看，2012年全國共燃煤39.3億噸，而電力行業消耗19.7億噸，其他工業和民用消耗近20億噸，全國大氣污染物排放總量和影響可想而知。

就電力而言，預計“十二五”期間，我國全社會用電量年均增長7.9%；“十三五”期間年均增長6.1%，預計到2020年全社會用電量達到8萬億千瓦時，全社會的最大負荷達到13億千瓦時。隨著工業進程的完成，全國發電裝機容量將達30億千瓦時，其中煤電裝機比重13.6億千瓦時，占發電裝機比重的45%，此時煤電發電利用小時數會有所下降。

未來我國將繼續完善電力價格引導、政策調控、市場調節的措施，進一步加強電力需求的管理，抑制不合理的用電需求；同時，國家要加強節能減排的力度，在一定程度上減緩電力需求的增長。

為了確保我國能源安全和清潔高效利用，煤炭依然發揮著基礎性作用，電能也發揮著重要作用。中國煤炭和電力是相互依賴，唇齒相依的能源領域，就必須加強共贏的戰略合作，這不僅要面對當前，共同解決電煤配比的問題，更要面向未來共同探索長期協調發展機制。