涅托：勇敢的破冰人

涅托在墨西哥經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候提出了改革計(jì)劃，無(wú)疑是趕上了好時(shí)候。墨西哥石油工業(yè)的改革想法由來(lái)已久，前總統(tǒng)卡爾德隆和比森特·福克斯·克薩達(dá)都曾在這個(gè)問(wèn)題上嘗到失敗的滋味。如今議會(huì)通過(guò)了改革法案，涅托走出了成功的第一步，但是改革的成功與否，還尚無(wú)定論。

@中國(guó)能源裝備網(wǎng)：【墨西哥能源開(kāi)放對(duì)中國(guó)是機(jī)遇】墨西哥參議院11日表決通過(guò)了總統(tǒng)培尼亞·涅托提出的能源改革法案。這意味著，墨西哥石油公司將結(jié)束長(zhǎng)達(dá)75年的壟斷，私人和境外資本得以參與開(kāi)發(fā)該國(guó)油氣資源。對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的投資者來(lái)說(shuō)，這將是十分寶貴的機(jī)遇。

涅托終于成為了改變墨西哥憲法的現(xiàn)任總統(tǒng)，但是打破堅(jiān)冰的他還需要面對(duì)很多挑戰(zhàn)。

墨西哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，墨西哥當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙公布的民調(diào)顯示，47歲的墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托的民意支持率首次低于50%。

這距離涅托2012年12月1日履新剛好一年。盡管上述抽樣數(shù)據(jù)相對(duì)有限（1020人參與，48%表示反對(duì)），但依然顯示涅托上任以來(lái)推行的一系列改革舉措遭遇壓力。

重壓之下，涅托終于祭出了自己的全力反擊.12月11日凌晨，墨西哥參議院全體大會(huì)以95票贊成、28票反對(duì)的表決結(jié)果，通過(guò)了總統(tǒng)培尼亞·涅托于今年8月公布的能源改革法案。根據(jù)該法案，立法機(jī)構(gòu)將對(duì)現(xiàn)有墨西哥《憲法》中的部分條款進(jìn)行修改，以允許私人及境外資本進(jìn)入墨西哥能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)簽訂服務(wù)合同、產(chǎn)量分成、利潤(rùn)分成等方式，提高墨西哥能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，并最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在石油改革法案通過(guò)之前，涅托在一年任期內(nèi)的日子并不好過(guò)。開(kāi)頭提到的民意支持率正是其一系列改革不暢的最真實(shí)寫(xiě)照。

75年前，墨西哥將石油工業(yè)整體收歸國(guó)有，時(shí)任總統(tǒng)是卡德納斯。從那之后，墨西哥石油行業(yè)就成為了墨西哥政治、經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。

自從2004年墨西哥石油產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸的峰值后，其產(chǎn)量已減少近1/4。隨著美國(guó)能源自給程度因頁(yè)巖氣井噴而提升，墨西哥對(duì)美國(guó)的石油出口不斷下降。2012年，墨西哥對(duì)美國(guó)的石油出口較2004年下降了近40%。

更為糟糕的是，由于煉油能力嚴(yán)重不足，墨西哥一半以上的汽油需從美國(guó)進(jìn)口。今年上半年，墨西哥對(duì)美國(guó)的石油貿(mào)易順差同比下降近80%，墨西哥的石油經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這一背景下，墨西哥政府提出向私有企業(yè)和外資開(kāi)放能源領(lǐng)域，無(wú)疑給能源產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入了信心。不過(guò)，在墨西哥，對(duì)敏感且關(guān)鍵的能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)徹底改革絕非易事，墨政府還需克服來(lái)自國(guó)內(nèi)的諸多阻力，其中包括民眾心理的轉(zhuǎn)變。

從12月1日起，大批反對(duì)石油工業(yè)改革的民眾在首都墨西哥城街頭舉行抗議。直到議會(huì)通過(guò)法案之后，抗議仍在繼續(xù)。值得注意的是，抗議人群中不乏政治家的身影。前總統(tǒng)卡德納斯的兒子庫(kù)奧特莫克就出現(xiàn)在抗議人群之中，并且表示“要抗議到議會(huì)取消法案為止。”