關(guān)于高層建筑施工安全管理存在問題及建議的探討

余少輝

摘 要：文章在分析高層建筑施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題，并提出了加強(qiáng)高層建筑安全管理的建議。

關(guān)鍵詞：高層建筑；施工；安全管理；問題；建議

1 引言

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步的發(fā)展，建筑界的建筑技術(shù)也顯現(xiàn)出明顯高峰。不久的將來，高層建筑將占據(jù)各大中小城市的主體位置，與此同時(shí)，人們對(duì)高層建筑的施工技術(shù)要求也上升到了一個(gè)新的領(lǐng)域。施工工期長(zhǎng)，投入大，具有特殊性，對(duì)施工技術(shù)要求高的同時(shí)作業(yè)面卻很狹窄是高層建筑的主要特色。此外，高層建筑除了具有建筑項(xiàng)目流動(dòng)性、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、變化因素多等一般性特點(diǎn)，還有其特殊性，因此一直以來都是安全事故發(fā)生比較密集的領(lǐng)域。建筑工程的安全會(huì)影響施工人員或者是使用該建筑人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程的安全甚至還會(huì)更進(jìn)一步影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性，所以建筑工程的安全生產(chǎn)具有重要的意義。

2 高層建筑及其施工特點(diǎn)

高層建筑，國(guó)際上往往把超過一定高度和層數(shù)的多層建筑。中國(guó)自2005年起規(guī)定超過10層的住宅建筑和超過24米高的其他民用建筑為高層建筑。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，常見的高層建筑一般有酒店、高層住宅、寫字樓（辦公樓）等。高層建筑的主要施工項(xiàng)目有安裝施工、土建施工以及裝修施工，總的來說在整個(gè)施工過程中，具有以下特點(diǎn)：第一，工程量大、工序多、配合復(fù)雜，高層建筑的工程量較大，并且工程項(xiàng)目涉及的單位較多，施工種類復(fù)雜，包含土方、模板、鋼筋、混凝土、砌筑、裝修等等。第二，工序多，專業(yè)工種多，交叉頻繁。多個(gè)專業(yè)工種交叉聯(lián)合作業(yè)，組織配合十分復(fù)雜。第三，施工準(zhǔn)備工作量、預(yù)埋、預(yù)留作業(yè)量大，需進(jìn)行大量的人力、物力以及施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，以保證工程順利進(jìn)行；第四，建筑基礎(chǔ)深、基坑支護(hù)和地基處理復(fù)雜；第五，施工較長(zhǎng)、工期緊，高層建筑的復(fù)雜性和工程量大決定了高層建筑的施工周期也相對(duì)較長(zhǎng)；第六，吊頂、管井內(nèi)施工多，材料、設(shè)備吊運(yùn)量大，高層建筑樓高層多，垂直運(yùn)輸工作量相對(duì)較大，所以高處作業(yè)多，垂直運(yùn)輸量大；第七，層數(shù)多、高度大，安全防護(hù)要求嚴(yán)格。最后，結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜，特別是采用大量的新技術(shù)、新工藝、材料和新機(jī)具設(shè)備和各種工藝體系，施工精度要求高，施工技術(shù)十分復(fù)雜。

3 當(dāng)前高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題

3.1 高層建筑施工自身的問題

針對(duì)高層建筑施工的特點(diǎn)，在施工過程中存在很多問題，這大大影響了安全施工和建設(shè)。首先在高層建筑的施工過程中，很多不同于一般建筑施工的危險(xiǎn)因素。高層建筑安全施工有著顯著特點(diǎn)，比如高層建筑基礎(chǔ)開挖深度深，對(duì)相當(dāng)深度范圍內(nèi)的地基土要進(jìn)行處理，如果支護(hù)方式對(duì)選擇不當(dāng)會(huì)造成重大的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失，如滑坡對(duì)周邊原有建筑的影響，對(duì)施工人員的生命安全帶來嚴(yán)重威脅；另外，高層建筑作業(yè)高度高，高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進(jìn)行，大量高空作業(yè)帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決；高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，在一個(gè)垂直空間許多層次上都要進(jìn)行工作，上下層次互相造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

3.2 施工安全管理和監(jiān)督的問題

首先，安全監(jiān)督責(zé)任不能有效落實(shí)。建筑工程安全監(jiān)督涉及到三個(gè)主體：施工單位、監(jiān)理單位和政府監(jiān)管部門。實(shí)際工作中，這三方的監(jiān)管責(zé)任都沒有落實(shí)到位：施工單位無法堅(jiān)持“安全第一”的原則，重效益而輕視安全，很多施工單位沒有完整的安全責(zé)任制度來保障施工人員的安全以及建筑工程的質(zhì)量。監(jiān)理單位存在的問題是他們對(duì)于整個(gè)建筑工程的監(jiān)督審查不到位。政府的監(jiān)管部門作為安全監(jiān)管的重要參與方，但卻存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員素質(zhì)低下的問題。

其次，參建各方主體責(zé)任不清晰。保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，就要在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、勘察等各方面落實(shí)各主體的責(zé)任，但是實(shí)際中，參建的各主體責(zé)任落實(shí)也不到位。施工單位作為建筑項(xiàng)目施工安全最重要的部分，但是很多施工單位不能及時(shí)按規(guī)定支付與工程安全相關(guān)的費(fèi)用，甚至?xí)锨饭こ炭?，基本的安全設(shè)施無法保障；為了趕進(jìn)度壓縮工作周期，延長(zhǎng)工人們的作業(yè)時(shí)間，很容易因?yàn)槠谧鳂I(yè)發(fā)生安全事故；缺少安全防護(hù)必要設(shè)施和安全防護(hù)用品，或者設(shè)備不符合安全防護(hù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生事故時(shí)起不到保護(hù)的作用；對(duì)于施工人員缺乏相關(guān)的安全知識(shí)的培訓(xùn)，或是培訓(xùn)流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

最后，對(duì)重大安全隱患和事故責(zé)任主體追查不力。發(fā)生事故后很多施工單位的態(tài)度和采取的措施都是盡可能的壓制住事故的傳播，越少人知道越好，甚至對(duì)于涉及到生命的重大安全事故也是一樣。

4 加強(qiáng)高層建筑安全管理的建議

4.1 健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

安全生產(chǎn)管理體系包括與安全生產(chǎn)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這兩方面都是安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)的保障。從宏觀上來說，政府監(jiān)管部門需要有涵蓋整個(gè)安全生產(chǎn)各方面的法規(guī)制度，要將建筑安全生產(chǎn)所可能涉及到的問題都要闡述清楚，而且要有可操作性，對(duì)于一些擺設(shè)性的法規(guī)要及時(shí)修改。

4.2 建立施工安全監(jiān)督管理責(zé)任制

對(duì)于建筑工程施工安全監(jiān)督管理責(zé)任需要落實(shí)到每位相關(guān)的安全管理人員。經(jīng)理是施工單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，總工程師組織開展技術(shù)研究工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全防護(hù)裝置，組織研究重大事故隱患的整改方案，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題并參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施；施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本單位貫徹執(zhí)行，及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的事故，并認(rèn)真分析事故原因，提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施；安全員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查設(shè)備的運(yùn)行情況，檢查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)生事故認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理；操作工人認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用防護(hù)用具，對(duì)不安全作業(yè)提出意見等等。

4.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

對(duì)于施工人員，施工單位要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行基本必要的自我保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)，讓施工人員盡可能地了解怎樣操作避免事故的發(fā)生以及發(fā)生事故的時(shí)候怎樣保護(hù)自己和他人的生命安全。同時(shí)對(duì)一些保護(hù)設(shè)施還要保證施工人員完全懂得使用，定期組織學(xué)習(xí)和演練，并通過考核確定施工人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)的意識(shí)，同時(shí)也要在施工中不斷地強(qiáng)調(diào)“安全第一”的原則，盡可能地做到安全施工。

4.4 對(duì)危險(xiǎn)源加強(qiáng)控制及管理

建筑工程中的重大危險(xiǎn)源有土方坍塌，模板、腳手架、塔吊坍塌，物體打擊，機(jī)械傷害，高處墜落，觸電，火災(zāi)，特種設(shè)備事故，爆炸等等。對(duì)于這些重大危險(xiǎn)源，首先要制定一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)和組織措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理；再就是要將這些制度落實(shí)到日常施工工作中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源的數(shù)量以及分布區(qū)域；對(duì)與一些落后的技術(shù)、設(shè)備等要及時(shí)淘汰更換，降低施工的安全風(fēng)險(xiǎn)等。

5 結(jié)束語

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是在實(shí)際施工中，確實(shí)又是安全事故高發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工的安全管理工作至關(guān)重要。建立完善的安全管理制度，并且有專業(yè)的人員能夠保證制度的落實(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部的安全，消除安全隱患，保障建筑行業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。

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