我國社會保險會計工作中存在的問題及對策探討

周雙

摘 要：由于當前的社保制度在持續的革新，此時的社保基金涉及領域也開始擴張。文章具體分析了我國社保的具體情況，面對的缺陷以及應對方法等。

關鍵詞：社會保險；會計；存在問題；完善建議

1 簡述社保內涵以及當前我們國家的社保體系

對于社保來講，其內涵是當社會成員臨時的或是永遠的不具有了工作能力的時候，國家以及社會為其提供基礎的生存保障。

社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險的實施，由繳費單位和個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項社會保險資金。在我國，社會保險費的繳費單位以國家規定的職工工資總額作為繳費基數。

社保會計特點分析

由于社會工作在不斷的發展，此時的社保會計就順勢形成了。社保會計具體的說是對社保內容開展的詳細記錄以及分析的一類專門的會計，主要有福利經濟學、新福利經濟學和健康經濟學等幾個主要的理論淵源。

該項會計核算本身具有獨特性，和單位以及行政機構比對來看，它的特點有如下的幾個。

1.1 主體多樣化

通常來講，單一的經濟主體本身只存在一個會計主體。但是在當前的制度中，社保基金和經辦組織是不一樣的。基金是前者的主體。同時經辦機構亦是單獨的實體。所以，該基金和經辦組織會生成多個主體。

1.2 會計平衡公式及會計要素的特殊性

企業和行政事業單位會計平衡公式為“資產=負債+所有者權益”或“資產=負債+資本”，而社會保險基金會計的平衡公式為“資產=負債+基金”。社會保險會計要素的選擇，更能確切地反映社會保險基金的特色。

1.3 收入和支出核算的特殊性

普通單位在銀行的賬目是可以收取同樣還可以支取的，有著一定的結算性，而社會保險基金會計核算法規定，銀行存款賬戶既要開設“收入戶”又要開設“支出戶”。“收入戶”該戶除按將各項社會保險收入按月劃入財政專戶存款外，只收不支。“支出戶”核算有關基金的支付及有關費用支出，該戶從財政專戶存款中撥入款項外，只支不收。

社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設置了“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支，這不同于企業會計的銀行存款可同時“收”或“支”。“收入戶”核算收到的社會保險費及有關收入，除按期將養老保險基金劃入財政專戶存款外，一般只收不支。同樣的養老保險基金的支付及有關費用支出應該計入“支出戶”，除從財政專戶存款中撥入款項外，一般只支不收。

1.4 核算的基礎是收付實現制

企業會計核算的基礎是權責發生制，而社會保險基金會計核算則是以收付實現制為基礎。在實際賬務處理中，根據當期實際收到的社會保險費編制基金收入分錄，并根據當期實際支付的社會保險費編制支出分錄。而對企業應繳而未繳、少繳的社會保險費及社保機構應付而未付、少付的社會保險金不作賬務處理。

2 當前社保會計面對的不利現象

當前我國的社保改革工作獲取了很多的成績，在很大程度上帶動了保險事業的進步。總體上來講，社保制度還面對著如下的一些不利現象。

首先，制度混亂，十分落后

當社保管控體制實現統一之后，在之前的背景下存在的社保制度早就不能夠適應如今的改革規定了。具體的體現在如下的幾個層次中。第一，報表的填報標準是不一樣的。其次科目設置存在欠缺，還沒有形成單獨的科目來核算養老等賬戶，這就干擾到社保革新工作的開展。第三，核算不合理，記賬措施混亂。最后，由于落后導致管控活動存在一些顯著的問題。最近幾年，我們國家在不斷的完善城鎮企業職工基本養老保險制度的同時，建立了城鎮居民基本養老保險等等，不過有關的會計制度并未頒布。

其次，社保基金的管控不當

如今我們國家的社保制度在整個國家范圍之內大體上實現了統一，不過相關的管控工作卻很落后，之前的多頭管控體系還存在，此時就導致國家無法強化基金管控力度。如今，成體系化的社保基金管控模式還沒有生成，還面對著社保基金還不合理的占用等現象。因此形成綜合的合理社保制度是當前工作的重點。

第三，稅制改革的步伐過慢

關鍵體現在對社保費用的統籌管控上缺少立法根據，如今還未頒布綜合化的社保法規。此時的社保費用征收通常是靠著協調來實現的，其征收的尺度很軟，存在較大的彈性，所以使得管控工作沒有實際的意義。單位不愿意繳納，延緩繳納等現象經常性的出現，導致資金的統籌面對著很多的問題。

第四， 社會保險基金納入財政專戶弊病較多

社保資金放到財政專戶中，開展收支兩線路管控之后，它的安全以及完整都有了保障。不過，這同時會使得管控責任模糊，收支意識淡漠，運作費用變多等一些問題。因為單位制度革新工作的深化發展，經濟結構的調整和市場經濟的調節，基金在收繳運營中暴露出諸多問題。總的來講，社保的會計制度方面的問題是所有問題的基礎，假如不處理好這個問題的話就無法從基礎上確保社保工作順暢開展。

3 針對問題提出的應對方法

第一，將社保會計的科目以及制度統一

第一要處理的社保會計制度太過于落后的問題。嚴謹的管控模式以及健全的會計體系是革新的必然發展方向，同時還是帶動社保發展的重要內容。

社會保險會計具體可依據我國社會保險體系的需要，按照資產、收入、基金、支出、負債等設置類統一的一級科目，然后在一級科目下按險種設置二級科目。

第二，做好社保基金的管控工作

要想確保社保基金的管控工作具有實際的意義。第一要秉承著權力與義務相結合、公平與效益相統一、各方共同承擔責任的原則拓寬社會保險基金的籌資渠道，將維護社會的安定和諧和社會保險會計制度的合理設置進行統一，有序地開展。其次，加大社會保險基金運營力度。在當前的模式中，社保基金已經無法有效的增值了。這些資金絕大多數存放到銀行中，只有很少的用來購買國債。雖說此舉可以帶來一些利息，不過站在通貨率的層次上來看，我國物價指數的上漲水平高于國債利率和銀行利率，社會保險基金就不能保值增值了。

第三，完善我國社會保險基金的收支管理

社保制度是經濟發展的基礎，其對于帶動革新，維護社會安穩等都有著非常關鍵的意義。

目前，我國社會保險基金的銀行存款賬戶分設了“收入戶”、“支出戶”、“財政專戶”。在所有的賬戶中，除了基金之外，都有一些活期資金，這些資金無法綜合使用。此時就導致資金的成本變多了，無法實現保值。

4 實行收付實現制和權責發生制相結合的會計核算

因為社保基金本身的獨特性以及業務的獨特性所在，假如單獨的使用權責體系的話就會導致賬戶資金虛假。單獨的使用收付實現制式無法體現自己的債權狀況的，對于管控來講很不利。為了合理的區分各類基金的性質，并且精準的獲取資金的籌措以及運行狀況，對社會保險基金可以采用收付實現制與權責發生制相結合的會計核算方案。

5 社保基金公開

要適時的創建社保基金披露體系，以此來確保群眾獲取基金的權限，同時還有助于社會監督工作的開展。在披露信息的時候可以通過多種方式開展，比如廣播網絡等等。在開展基金公告的時候，要確保審計報告一同公開，只有這樣才可更好的進行監督。

參考文獻

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