智慧城市智慧城市指導意見出臺 不應讓大數據拖了后腿

本刊實習記者 | 寧菁菁

智慧城市智慧城市指導意見出臺 不應讓大數據拖了后腿

本刊實習記者 | 寧菁菁

8月28日，發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》（簡稱《意見》），這也是國家首次就智慧城市出臺全局性指導意見。

《意見》提出，近年來我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體制機制創新滯后、網絡安全隱患和風險突出等問題。根據《意見》，到2020年我國將建成一批特色鮮明的智慧城市，促進聚集和輻射帶動作用大幅增強、綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

隨著云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新技術的快速普及，智慧城市成為城市建設的新范式，在工業化、信息化、城鎮化融合發展的背景下承載著重要使命。據統計，截至2013 年5月，全國已有將近200個地級以上的城市開展了智慧城市的規劃與建設。

在智慧城市如火如荼的建設過程中，作為主導者的政府理應提供便捷、高效、低成本的社會服務。然而，政府在大數據時代對于數據的管理和開放始終沒能跟上發展的步伐。部門利益的博弈、數據結構和標準的不統一、大數據安全的隱憂，諸多問題束縛了政府在智慧城市中服務能力的發揮。

眾所周知，在大數據時代，人們對于數據和信息的需求日益提高，醫療、教育、安全、交通、環境等領域的政府數據亟需得到挖掘和開放。然而，目前我國在智慧城市建設方面存在嚴重的信息孤島問題，出于保護自身數據安全的考慮，不同部門、不同地方的數據缺乏共享，致使數據價值得不到更大程度的發揮。此外，正如締元信公司C E O秦雯所言，雖然我國政府擁有的數據量最多，但是政府在業務上的數據絕大部分都是原始的統計數據，而不是經過管理、培育和分析的數據。為此，《意見》著重指出，要加快推進信息資源共享與更新，統籌城市地理空間信息及建（構）筑物數據庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應用體系建設。

《意見》還強調，積極運用新技術新業態，促進云計算和大數據健康發展。值得注意的是，一些發達國家在開放數據上已經有很好的實踐。美國政府建立了一站式數據平臺“Data.G ov”，按原始數據、地理數據和數據工具三種類型開放政府擁有的公共數據。而平臺上沒有的數據，只要公眾提出需求，會有專門人員分析和回復。只要不涉及隱私和國家安全的相關數據，聯邦政府全部在該網站公開發布。

信息共享是建設智慧城市的前提條件，建立并開放跨部門、跨領域、跨地域的共享數據平臺是政府的當務之急。此次《意見》的出臺，力推信息共享，重點解決信息孤島問題，不僅能使公民享受更多便利，還能為企業迎來創新發展，政府最終也會因此提高工作效率和智能化水平，從而成為受益者。