光伏:說不盡的分布式

■ 本刊編輯部

堅持“兩條腿走路”——在建設大型地面光伏電站的同時，大力發展分布式光伏電站，被視為啟動我國國內光伏市場的重要戰略。如果說，前些年的“金太陽”或光電建筑示范工程算作我國分布式光伏的引導性前奏曲，那么，2014年堪稱我國大規模啟動分布式光伏市場的元年。因此，當下分布式光伏成為業內外說不盡道不完的熱門話題。

熱點集中在如何完成國家能源局規劃的8 GW分布式光伏的裝機目標。在宏大的建設指導規模背后，事實卻是一季度全國分布式光伏發展緩慢。融資難、屋頂產權復雜、合同能源管理履約有問題、不同區域不同屋頂的技術成本與國家的電價補貼不匹配等，成為目前企業實施分布式光伏項目的障礙。

問題的暴露促使化解難題的舉措陸續跟進。在電價補貼方面，除了國家統一的0.42元/kWh的電價補貼，目前全國有多個地方政府慷慨解囊，如上海、江西、浙江、江蘇等紛紛出臺分布式光伏工程建設或電價補貼“地方升級版”。浙江嘉興市秀洲經濟開發區甚至實行了“四級補貼體系”——該地區分布式光伏在當地脫硫電價0.457元/kWh的基礎上，享受國家0.42元/kWh發電量補貼20年；再享受浙江省0.1元/kWh補貼 20年；浙江省還連續3年補貼其上網電量 0.3元/kWh；嘉興市再連續3年補貼發電量0.1元/kWh；最后，開發區按照裝機容量補貼1元/W。由此可見，地方政府的支持相當給力。

在分布式光伏融資方面，已經傳來積極信號。4月24日，為解決分布式光伏發電融資難的問題，國家能源局新能源司會同人民銀行、銀監會有關司局專門召開光伏發電銀企溝通會，其間包括國開行、工商銀行、建設銀行、中國銀行等多家金融機構均有與會。在銀監會的支持下，預計大國有銀行的分布式光伏金融扶持細則會相繼出爐。

當年我國經歷了光伏制造的“大躍進”和地面光伏電站的“搶裝潮”，如今以上種種支持預示著，為了完成我國分布式光伏既定裝機目標，下半年可能在國內掀起分布式光伏裝機“趕工潮”。

我們認為，在分布式光伏熱潮面前，還是應“多一份清醒，少一份醉”，預定目標在其次，寧缺毋濫。對于分布式光伏發電，我們歡迎合理科學的政策支持，反對盲目支持。制定補貼政策的根本目的，一方面在于因地制宜、科學有序地引導分布式光伏市場發展，探索可持續發展的投融資機制以及創新應用模式和商業運營模式；另一方面，幫助企業依靠科技進步加快降低光伏發電成本，推動早日實現分布式發電平價上網。