電力行業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)管理

程永霞，宋 俊，黃 濤

(1. 廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510663；

2. 中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，北京 100120)

電力行業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)管理

程永霞1，宋 俊2，黃 濤1

(1. 廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510663；

2. 中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，北京 100120)

壓力管道設(shè)計(jì)屬于特種設(shè)備的安全監(jiān)察范圍，電力行業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)有其獨(dú)特的特點(diǎn)，規(guī)范電力行業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)管理，使壓力管道設(shè)計(jì)符合法規(guī)要求，保證壓力管道安全運(yùn)行。

電力行業(yè)；壓力管道； 設(shè)計(jì)管理。

1 概述

火力發(fā)電廠安裝設(shè)計(jì)中，會(huì)涉及到很多用于輸送各種工藝介質(zhì)管道，其中很大一部分管道屬于壓力管道范疇。國家已頒布相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)壓力管道實(shí)施監(jiān)察，監(jiān)察的內(nèi)容其中就包括壓力管道設(shè)計(jì)。從事壓力管道設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)的壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)，并應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施管理。

2 電廠壓力管道特點(diǎn)

壓力管道的特點(diǎn)是輸送的介質(zhì)具有一定的危害性，如：有毒介質(zhì)、可燃易爆介質(zhì)、有腐蝕性介質(zhì)和高溫高壓介質(zhì)，一旦管道發(fā)生爆裂或泄漏，會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)造成一定的危害，所以，其設(shè)計(jì)不同于普通輸送介質(zhì)管道，必須滿足壓力管道有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

由于行業(yè)特點(diǎn)的不同，電力行業(yè)與石油、石化、化工及市政等行業(yè)所涉及到的壓力管道有較大差別。如：石油、石化及化工行業(yè)所涉及到的介質(zhì)多為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的介質(zhì)，其對(duì)應(yīng)的壓力管道類別多為GA類和GC類；對(duì)于市政行業(yè)，所涉及到的多為城鎮(zhèn)燃?xì)夂统擎?zhèn)熱力管道，其對(duì)應(yīng)的壓力管道類別多為GB類；對(duì)于電力行業(yè)而言，所涉及的多為以蒸汽和水為介質(zhì)的管道，即汽水管道；其對(duì)應(yīng)的壓力管道類別多為GD類。

3 電力行業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)管理

3.1 單位設(shè)計(jì)資質(zhì)

從事壓力管道設(shè)計(jì)的單位，必須取得質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)》。壓力管道設(shè)計(jì)許可程序包括：申請、受理、試設(shè)計(jì)、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證［1］。設(shè)計(jì)單位若要取得壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)，首先根據(jù)要申請的壓力管道類別和級(jí)別，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，報(bào)送材料，得到“同意受理”的答復(fù)后，根據(jù)所申請的壓力管道類別和級(jí)別進(jìn)行試設(shè)計(jì)，式設(shè)計(jì)完成后，約請(自愿選擇)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)定的壓力管道設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審，現(xiàn)場評(píng)審后，由鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)審報(bào)告，報(bào)送許可審批機(jī)構(gòu)審批，審批合格后發(fā)證。

電力行業(yè)只有中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)為壓力管道設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，其評(píng)審范圍為：GB類、GC類和GD類壓力管道設(shè)計(jì)。

取得《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)》的設(shè)計(jì)單位，必須按國家有關(guān)特種設(shè)備(壓力管道)的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范的規(guī)定，對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)實(shí)施管理。

3.2 設(shè)計(jì)人員管理

由于壓力管道設(shè)計(jì)的特殊性，其對(duì)設(shè)計(jì)人員有特殊的限制和要求。設(shè)計(jì)人員分為設(shè)計(jì)人員、校核人員、審核人員和審定人員，且有不同的管理要求。

3.2.1 審核人員和審定人員

壓力管道的審核人員和審定人員統(tǒng)稱為“壓力管道設(shè)計(jì)審批員”，必須由持有“壓力管道設(shè)計(jì)審批員”資格證書的人員擔(dān)任。“壓力管道設(shè)計(jì)審批員”由壓力管道鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)、考試、考核合格后發(fā)證。

從事壓力管道設(shè)計(jì)的單位，根據(jù)自身壓力管道設(shè)計(jì)審批需要，選送符合要求的設(shè)計(jì)人員參加壓力管道鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)組織的“壓力管道設(shè)計(jì)審批員”培訓(xùn)班培訓(xùn)取證。

“壓力管道設(shè)計(jì)審批人員資格證書”分為“審核”和“審定”兩個(gè)資格類別。 取得“壓力管道設(shè)計(jì)審批人員資格證書”的設(shè)計(jì)人員，必須嚴(yán)格按“證書”規(guī)定的壓力管道類別、級(jí)別和品種范圍、資格類別開展設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)文件中超范圍簽署，嚴(yán)禁在外單位的設(shè)計(jì)文件中簽字。取得“審定”類別的壓力管道設(shè)計(jì)人員，自動(dòng)涵蓋“審核”類別。

中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)是電力行業(yè)唯一一家壓力管道設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)組織一期“壓力管道設(shè)計(jì)審批員”取證培訓(xùn)班。

3.2.2 壓力管道設(shè)計(jì)和校核人員

從事壓力管道設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)和校核人員，不需要取得“壓力管道設(shè)計(jì)審批人員資格證書”，但設(shè)計(jì)單位必須對(duì)從事壓力管道設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)和校核人員進(jìn)行管控，人員條件應(yīng)符合《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)的規(guī)定，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3.3 施工圖圖紙簽署

3.3.1 簽署要求

壓力管道的主要設(shè)計(jì)文件必須按下表的要求簽署：

表1 要求簽署

3.3.2 壓力管道主要設(shè)計(jì)文件

壓力管道主要設(shè)計(jì)文件包括：設(shè)備布置圖(指包含壓力管道布置的設(shè)備布置圖，如：油泵房、空壓機(jī)站、制氫站等)、管道布置圖和管道應(yīng)力分析計(jì)算書等。

3.3.3 壓力管道圖紙簽署應(yīng)注意的問題

壓力管道圖紙簽署應(yīng)注意以下問題：

(1)所簽署圖紙的壓力管道品種應(yīng)與證書的品種范圍相對(duì)應(yīng)；

(2)在審核欄簽署必須具備審核或?qū)彾?批準(zhǔn))資質(zhì)；

(3)在審定(批準(zhǔn))欄簽署必須具備審定(批準(zhǔn))資質(zhì)；

(4)同一張圖紙同一人只能簽署一欄，若同一人簽署兩欄時(shí)，視為少一級(jí)簽署。

3.3.4 圖紙簽署存在的問題

電力行業(yè)的設(shè)計(jì)成品校審制度，一直沿用《電力勘測設(shè)計(jì)技術(shù)管理制度》(DLGJ159.1～159.9－2001)(以下簡稱“九項(xiàng)制度”)。九項(xiàng)制度中，對(duì)于設(shè)計(jì)成品的校審簽署，基本是按設(shè)計(jì)人員常規(guī)設(shè)計(jì)崗位去對(duì)應(yīng)簽署欄，即由設(shè)計(jì)人、校核人、主設(shè)人、主任工程師、設(shè)計(jì)總工程師、主管總工程師、主管院長等等不同崗位，按圖紙級(jí)別的不同，分別去對(duì)應(yīng)不同的簽署欄(設(shè)計(jì)、校核、審核、批準(zhǔn))。對(duì)于壓力管道設(shè)計(jì)成品的校審簽署，若按九項(xiàng)制度去對(duì)應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)問題。如：對(duì)于某一管道圖紙，按九項(xiàng)制度劃分可能是一級(jí)圖紙，需要設(shè)計(jì)總工程師或主管總工程師去簽署審核或批準(zhǔn)；但該圖按壓力管道為GD1級(jí)圖紙，按壓力管道的簽署規(guī)定，簽署該管道審核和批準(zhǔn)欄的按必須具備GD1級(jí)壓力管道設(shè)計(jì)審批員資質(zhì)；而設(shè)計(jì)總工程師或主管總工程師可能是非壓力管道專業(yè)人員，不具備取得壓力管道設(shè)計(jì)審批人員資格證書的條件。所以，按九項(xiàng)制度去管理壓力管道的圖紙簽署，就會(huì)出現(xiàn)問題。所以，要想徹底解決壓力管道設(shè)計(jì)成品的簽署問題，必須在設(shè)計(jì)單位管理體系文件中編寫?yīng)毩毫艿涝O(shè)計(jì)管理作業(yè)文件，將壓力管道設(shè)計(jì)管理同常規(guī)設(shè)計(jì)成品管理獨(dú)立開來，使壓力管道設(shè)計(jì)管理符合法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4 相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和系列標(biāo)準(zhǔn)

4.1 法律法規(guī)

壓力管道屬于八類特種設(shè)備之一，為了從法律高度對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察管理，國家先后頒布了與特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)。

(1)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令 第四號(hào))，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議2013年6月29日審議通過，2014年1月1日起實(shí)施。

(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第549號(hào))，2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過，2009年5月1日起實(shí)施。

(3)《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)。

4.2 安全技術(shù)規(guī)范和系列標(biāo)準(zhǔn)

為更好地對(duì)壓力管道進(jìn)行監(jiān)察管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織了壓力管道安全技術(shù)規(guī)范和系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫：

(1)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 長輸管道》。

(2)《壓力管道規(guī)范 長輸管道》。

(3)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 公用管道》。

(4)《壓力管道規(guī)范 公用管道》。

(5)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 工業(yè)管道》。

(6)《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》。

(7)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 動(dòng)力管道》。

(8)《壓力管道規(guī)范 動(dòng)力管道》。

其中，第(1)項(xiàng)～(6)項(xiàng)已頒布實(shí)施，第(7)項(xiàng)和第(8)項(xiàng)已完成報(bào)批稿。

電力行業(yè)有關(guān)管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很多，如《火力發(fā)電廠汽水管道設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《火力發(fā)電廠汽水管道應(yīng)力計(jì)算技術(shù)規(guī)定》、《火力發(fā)電廠油氣管道設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》等，應(yīng)用時(shí)要注意區(qū)分哪些是適用于一般管道，那些適用于壓力管道，特別是“壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”是國家法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

5 壓力管道設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)

壓力管道設(shè)計(jì)的單位每年必須對(duì)從事壓力管道設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證壓力管道設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)壓力管道設(shè)計(jì)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的更新，及時(shí)掌握壓力管道設(shè)計(jì)技術(shù)的更新和新材料的應(yīng)用。壓力管道培訓(xùn)工作每年年初應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每次培訓(xùn)應(yīng)有培訓(xùn)記錄。遇有下列情況之一時(shí)，必須進(jìn)行培訓(xùn)：

(1)新的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范頒布實(shí)施；

(2)以前未從事壓力管道設(shè)計(jì)人員上崗前。

6 壓力管道設(shè)計(jì)回訪

從事壓力管道設(shè)計(jì)的單位每年年初應(yīng)制定設(shè)計(jì)回訪計(jì)劃，在計(jì)劃中應(yīng)明確回訪工程項(xiàng)目、回訪內(nèi)容、參加回訪人員要求。設(shè)計(jì)回訪應(yīng)著重了解壓力管道的現(xiàn)場施工和運(yùn)行情況，復(fù)查壓力管道設(shè)計(jì)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在安全隱患，施工安裝中是否發(fā)生設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更是否合理并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計(jì)回訪中了解到的有關(guān)設(shè)計(jì)問題應(yīng)及時(shí)總結(jié)，提出預(yù)防措施，信息及時(shí)反饋給全體設(shè)計(jì)人員，并在其它設(shè)計(jì)項(xiàng)目中執(zhí)行或予以改進(jìn)。

7 壓力管道設(shè)計(jì)年度總結(jié)

從事壓力管道設(shè)計(jì)的單位每年應(yīng)進(jìn)行年度總結(jié)，年度總結(jié)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)年度內(nèi)各級(jí)壓力管道設(shè)計(jì)人員的變化情況。

(2)年度內(nèi)各個(gè)品種壓力管道設(shè)計(jì)成品情況。

(3)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計(jì)執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量體系文件情況。

(4)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)情況。

(5)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計(jì)回訪情況。

(6)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計(jì)文件簽署及印章使用情況。

(7)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計(jì)存在的問題及改進(jìn)措施。

8 壓力管道設(shè)計(jì)印章管理

取得“特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)”的單位，應(yīng)按規(guī)定刻制“特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)”印章，設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)許可印章使用管理制度，設(shè)計(jì)許可印章必須由專人負(fù)責(zé)管理，設(shè)計(jì)許可印章的使用必須履行規(guī)定的審批程序。

9 存在的問題和建議

在電力設(shè)計(jì)行業(yè)，壓力管道設(shè)計(jì)管理起步較晚，2007年，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)通過努力，從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局取得了壓力管道設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)資質(zhì)。到目前為止已經(jīng)舉辦了八期壓力管道設(shè)計(jì)審批人員培訓(xùn)班，取得壓力管道設(shè)計(jì)審批員資質(zhì)的設(shè)計(jì)人員已超過1000人，基本滿足了各個(gè)設(shè)計(jì)單位的壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)取證和正常設(shè)計(jì)工作。到目前為止，已有90%以上的電力設(shè)計(jì)單位取得了“特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)”資質(zhì)證書，且半數(shù)以上的單位已經(jīng)過了第一輪換證。但在壓力管道設(shè)計(jì)管理上還不夠規(guī)范，還存在一些問題，圖紙存在漏蓋“特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證(壓力管道)”資質(zhì)印章現(xiàn)象，特別是在壓力管道設(shè)計(jì)成品圖紙的簽署問題上，與九項(xiàng)制度存在矛盾，建議設(shè)計(jì)單位按《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)的規(guī)定，將壓力管道的設(shè)計(jì)管理在三標(biāo)體系管理文件中獨(dú)立編制作業(yè)文件，逐步規(guī)范壓力管道設(shè)計(jì)管理，使壓力管道設(shè)計(jì)合法化、規(guī)范化。

[1]TSG R1001－2008，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則[S]．

Design Management of Press Pipe for Electric Power Industry

CHENG Yong-xia1，SONG Jun2，HUANG Tao1
(1. Guangdong Electric Power Design Institute, Guangdong 510663, China;
2. China Electric Power Planning & Engineering Association, Beijing 100120, China)

The design of press pipe is the scope of special equipment safe supervised. The design of press pipe for electrical industry is particular. Enhance the design intelligence manage of press pipe for electrical industry, so that it can be within the law and can be run safely.

electrical Industry; press pipe; design manage.

TM621

C

1671-9913(2014)03-0041-04

10.13500/j.cnki.11-4908/tk.2014.03.009

2014-04-02

程永霞(1964- )，女，吉林扶余縣人，高級(jí)工程師，從事火力發(fā)電廠汽機(jī)專業(yè)設(shè)計(jì)工作。