讓城鎮化順勢而為

孔 昊（學者）

讓城鎮化順勢而為

孔 昊（學者）

十八屆三中全會提出全面深化改革將以城鎮化為著力點，更令人振奮的是，會議明確指出“城鎮化是一個自然歷史過程”，“推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程”。

從人類歷史發展進程來看，城市化是經濟繁榮的自然結果，也是進一步推動經濟增長的重要動力。縱觀世界城市化的歷史，這種“自然歷史過程”的性質躍然紙上。古代農業社會時期的城市很大一部分是寄生在農村經濟上的，當時的城市除了是農產品或手工業品的交易地之外，還是政治統治的權力中心。即使如此，在一些交通要沖，城市的規模與繁榮程度也頗為可觀。公元前4世紀，希臘雅典因為附近的比雷埃夫斯港口而成為世界史中享有盛名的城市。當時著名的演說家伊索克拉底有頌詞吟唱道：“這邊的這個，那邊的那個，在世界其他地方很難得到，但在雅典，所有這些都很容易買到。”容易買到的“這些”包括意大利谷物、英國的金屬、埃及圖書和來自更遙遠產地的香料。

在歷史的進程中，城市化的過程不是一帆風順的，羅馬帝國的崩潰就對當時的歐洲城市帶來毀滅性打擊。即便如此，城市化“自然歷史過程”仍然不屈不撓地順著歷史潮流向前涌動，只要符合了城市化的規律，城市化的進程就不可阻擋。德國的科隆，地理位置極為優越，居于歐洲東西交通要道和南北走向的萊茵河交叉口，內河港口至今仍是歐洲最重要的港口之一。在羅馬時代，科隆城市的面積為239英畝，后來蠻族入侵，科隆一度衰敗。但在11世紀初，一片廢墟的科隆城外出現了小規模的商業集聚點，又過了100年，有三個設防的城郊區同羅馬時期的城區連接起來，到1180年新舊居民區全部都用城墻圍起來了，這時候的科隆城，規模已經遠超當年羅馬最輝煌的時期。

在英語中，City 是一個比較“高貴”的單詞，很早以前被用來描述《圣經》中所記載的村落，也可以指一個理想的或重要的“定居地”，在經歷過上千年的發展轉變后，被用于描述大規模的都市。這種詞義的轉變反映的是社會經濟生活中，城市重要性的逐步增強。

在中世紀1000年里，歐洲產生將近1000個城鎮，每個城鎮都有商業中心、稅務關卡、谷倉、商店、酒吧、旅館甚至造幣廠。這些城鎮極大地刺激了社會生活的商業化和貨幣化，為歐洲步入現代社會鋪平了經濟上的道路。后世英國的“工業革命”如果沒有一個由無數城鎮組成的商業網絡溝通社會生活的需求與供給，那么這場“革命”可能也很難被催生出來。

城市對人有著相當大的吸引力，因為那里很可能存在著改變命運的機會。18世紀伯明翰富商赫頓一生的經歷就是生動的說明。他18歲來到伯明翰，當過織襪工人，開辦過書店，從事過書刊裝訂和造紙業，后來成為土地經紀人。經過20多年的時間，他積累了2000多英鎊，在當時一年30英鎊就能過得還不錯的情況下，這是一筆豐厚的財產。一個出身社會底層的人能奮斗到如此高度，可以說是城市給予了他機會。而城市之所以能給予人們機會，道理其實很簡單，就是大量人口的聚集和經濟自由的結合而形成了規模經濟效應。19世紀一個叫邦斯的人說過：“伯明翰極其光榮強大之源泉，人口增長經濟昌盛之根由，即在于它是一個自由城市。城內沒有任何來自個人或團體的阻礙。”

所以，在我們即將迎來的波瀾壯闊的城鎮化進程中，要清醒認識這個“自然歷史過程”，以“人的城市化”為主線，推動城市化為經濟增長與社會和諧做貢獻。