對外文化貿易基地建設待破題

查志強

近年來，云計算、移動互聯等新技術深刻地融入文化創意產業，知識和技能密集性特征日趨顯著，文化貿易方式也日趨多元。對外文化貿易基地的功能涉及貿易方式創新、扶持資金運用、貿易信息提供和文化貿易前瞻性研究等，成為向文化貿易企業提供綜合服務的重要平臺。在此背景下，北京和上海分別爭取到文化部的支持，依托各自保稅區設立了國家級的對外文化貿易基地，在強化部市合作、爭取重大試點、對接國家資源、引進重點項目和探索文化貿易政策等方面“先行先試”，在推動本地乃至全國文化貿易發展方面發揮了極大作用。

從上海看，建設對外文化貿易基地要重點突出“三環節”：一是建立健全運作順暢的體制機制。基地通過政府出資、企業運作的方式，以上海東方匯文國際文化服務貿易有限公司為運營主體，通過建立完整的運營服務體系，匯聚了一大批文化、外貿、投資等領域的精英，為文化企業和產品“走出去”提供周全的服務。這一方式既發揮了政府公共服務平臺的職能，體現了引導鼓勵文化貿易創新和服務文化企業的政策導向，也極大地拓展了市場推動功能，形成良好的文化企業集聚效應。

二是深入拓展公共服務和貿易促進功能。基地圍繞國際文化貿易服務創新、信息咨詢、貿易展示推介、人才培訓和政策試驗平臺五大功能定位，創建了國家文化貿易政策研究中心、信息中心和人才培訓中心，為入駐企業提供行業信息、政策咨詢、戰略指導等服務。基地設立了商貿服務部，為入駐企業提供服務支持。基地還協助上海國際文化服務貿易促進委員會，負責文化“走出去”扶持資金的項目評選和使用。

三是深入探索對外文化貿易的政策創新。基地立足實物貿易并進行了相關政策突破，放大了外高橋保稅區的保稅功能效應，探索外匯投資、文化產品出口退稅、國際文化展覽展會等出口服務類型的政策支持。基地協助入駐企業破解非貿易壁壘，在國際藝術品分撥管理和保稅展示、境外文化資產保稅倉儲等領域進行了有益的探索。基地創設了文化藝術品保稅展示廳和保稅倉庫，為相關企業提供保稅倉儲和配套服務；解決了文化產品復進口和相關資金流、物流、單證流的程序問題等。

當前，浙江已深刻地融入國際文化產業分工，對外文化貿易出口額逐年增長，出口模式也由單純的貿易型向投資型轉變，彰顯出拓展國際市場的實力和魅力。但與國內先進地區相比較，以對外文化貿易基地為特色的服務平臺建設相對滯后，已成為影響浙江對外文化貿易發展的“短板”，亟待加以突破。

要通過對外文化貿易基地聚合文化產業資源。優化平臺服務功能，引導文化創意產業升級，拓展海外渠道。挖掘平臺作為文化進出口貿易基地、省內外知名文化貿易企業集聚地、文化產品展示展覽推介基地、文化貿易金融政策試驗基地和文化經營貿易人才培訓基地的功能，推進平臺內稅收政策、外匯政策、出入境管理政策以及相關文化貿易政策的改革創新。推進重點文創企業與外向型文化項目集聚，積極拓展文化“走出去”的展示交流渠道，開展常態化、具有國際知名度與影響力的國際文化交流活動、高端論壇、文化會展等，有效促成一批文化企業和項目實現國際交易，在更大區域、廣度與更高層次上為浙江文化產品和服務“走出去”提供保障。

要推動對外文化貿易基地與文化金融服務的銜接配套。完善并落實金融服務的相關政策，設立專項扶持資金。積極探索無形文化資產貸款抵押、擔保質押等融資方式，為文化“走出去”企業提供融資擔保，扶持其做大做強。依托對外文化貿易基地為優秀的文化出口企業與文化出口項目引入戰略投資者，引導社會資本積極投入文化“走出去”項目。

要建設對外文化交流資源共享平臺，拓展對外文化貿易推廣渠道。依托基地建立文化貿易促進聯盟與文化貿易信息中心，加強區域聯動，建立互利共贏合作機制，實現資源整合，避免海外市場的無序競爭，協力開拓國際文化貿易市場。充分利用共享信息與海外資源，積極搭建文化貿易人才庫，培育一批通曉國際文化貿易規則，熟悉文化貿易實務運作的貿易實務人才和經紀人才。