以“走出去”應對國際貿易摩擦

葉雨歌

當前，全球經濟增長乏力，各貿易國為了爭奪有限的國際市場份額和實現本國（區）貿易利益最大化，使用貿易救濟手段更趨頻繁，非關稅貿易壁壘已成為貿易摩擦新熱點。加入WTO以后，我國外貿快速增長，已成為超越美國的全球第一大貨物外貿國家，同時遭受國際貿易摩擦也急劇增加，發案數已居全球首位。考察當前我國面臨的貿易摩擦態勢,與當年的日本十分相似。借鑒日本以“走出去”途徑有效減輕遭受貿易摩擦的影響，對當前我國具有突出的現實意義。

商務部數據顯示，至2013年底，我國非金融類對外直接投資累計5257億美元；其中2013年直接投資額901.7億美元，同比增長16.8%。在發達國家主導的FDI市場中，我國正擁有越來越令人矚目的地位。我國目前外匯盈余仍高達4萬多億美元，遠超外匯儲備戰略所需，這說明我國在FDI方面仍有巨大的擴展空間。綜觀我國FDI，其比較優勢主要有：良好的現實基礎。改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，工業化已進入中期階段，形成了一批大中型企業，在適用技術、特色技術、傳統工藝、資金、人才等方面具有相對優勢并有強烈的對外投資動機。有力的政策鼓勵，目前已有不少運行良好的政府支持項目，如對外經濟合作專項基金、中小企業國際市場開拓資金、“走出去”戰略專項資金等等。而且，商務部正在加快推進制度設計和政策制定，以期為企業做好戰略規劃和宏觀指導。優惠的稅收支持，《企業所得稅法》、《企業所得稅法實施細則》、《關于企業境外投資所得稅抵免有關規定的通知》等法律法規及有關政策性文件，都對境外投資企業稅收抵免進行了優惠規定。我國還與89個國家簽訂了避免雙重征稅的雙邊協定，為企業投資境外降低了稅收負擔。多元的金融服務，中國進出口銀行和國家開發銀行分別提供境外投資貸款業務、非洲中小企業專項貸款業務和中非發展基金股權投資業務等。

然而，與當年的日本相比，我國企業的FDI也存在諸多劣勢，主要有：一是企業的經營管理能力欠缺。上世紀70年代后，日本企業能不斷進入美國市場的一個重要原因，是日本企業具有獨特的經營管理模式，我國企業卻普遍缺乏一套能夠為自身海外投資帶來競爭力的成熟經營模式。二是國內有產業空心化的危險。企業“走出去”后容易造成國內產業空心化，日本就曾經出現這一問題。作為一個發展中國家，中國地區發展很不平衡，國家戰略鼓勵企業到中西部發展以增加本國的就業，這可能會制約很多企業“走出去”。三是境外政治性因素的阻撓。中國對外投資在發達國家時常遭政治性阻撓，如對美、澳等的投資都曾發生，而對發展中國家的投資也經常受到西方國家的無端指責。

借鑒日本的經驗，我國必須加強對外貿易與“走出去”的進一步聯動，在堅持穩外貿的基礎上，著力加快“走出去”發展。一要優選“走出去”地點。企業要根據自身的比較優勢，合理選擇“走出去”落腳點，實現國際資源的高效配置和經營效益。如生產型企業應選擇在勞動力、原材料及資源豐富而價廉的國家（地區）設立海外生產基地；生產營銷型企業應選擇在產品主要出口地建立海外營銷網絡、物流配送中心、海外研發中心等；資本密集型企業應放眼全球，通過競購、參股、重組、聘用等方式獲取其技術、品牌、人才、營銷網絡等稀缺資源與核心技術；有實力的企業應積極參與全球高端領域的競爭與分工，充分利用國際國內兩大資源、兩個市場，打造本土跨國公司。

二要優化“走出去”方式。要積極鼓勵企業優化“走出去”方式，推動中小企業變“獨闖江湖”為“抱團出海”。我國已在全球建立了一批境外經貿合作區，應充分依托這一對外投資平臺，積極發揮政府的扶持政策，加大力度鼓勵行業龍頭企業帶動一批中小企業“集群式”走出去。

三要優建境外投資聯盟。企業“走出去”發展，要充分運用好原有的跨國營銷網絡和境外投資地的新合作伙伴、特別是海外華商資源，建立多形式的境外投資合作聯盟，形成利益共同體，加快融入投資地經濟圈和社會發展，避免遭排外的沖擊。聯盟的形式既可以是傳統的合資、合作建立生產企業，建立采購中心、物流中心，建立穩定的訂單關系等，也可以是分享技術信息、商機信息、人力資源，搭建產業鏈上下游合作關系等新形式。

四要完善“走出去”指導與服務。政府要順應企業“走出去”發展的要求，加快完善“走出去”發展戰略，強化宏觀規劃和指導，簡化審批手續；要積極完善法規政策，加快建立和完善支持服務保證體系，為全球化時代的境外投資保駕護航。