土地流轉進入穩健加速期

□《中國農資》評論員 陰劍鋒

傳媒時評

土地流轉進入穩健加速期

□《中國農資》評論員 陰劍鋒

近日，中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，這是當前和今后一段時期指導農村土地制度和農業經營制度改革的重要政策性文件。在這份文件當中第一次提出了在堅持農村土地所有制前提下，促使承包權經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置的新格局。

農村土地三權分置政策浮出水面，這實際上既放活了土地的經營權，又保證了億萬農戶的承包權。這一重要政策的出臺無疑將成為農村土地流轉的新動力，可以預見，正在探索中的土地流轉將進入穩健加速期。

農業部部長韓長賦表示，當前在工業化、城鎮化快速發展背景下，大量人口和勞動力離開農村，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多，在大多數地區，承包權與經營權分置的條件已經基本成熟，“實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置，這是引導土地有序流轉的重要基礎。最終讓農業經營有好的效益，讓農民成為體面的職業，培養多種新型農業經營主體。”

近年來，在土地流轉的大潮中，農資企業成為一支重要的生力軍。從南到北，從東至西，遍布全國的農資企業展開了參與土地流轉的探索進程。在東北，一批龍頭農資企業進行大規模土地“承包”，深度參與農業產業化；在西南，一批農資企業已經集結，參與土地流轉，探路農業種植。在堅守農資主業的同時，一批農資企業直接參與土地流轉，實現了在農業產業化領域的轉型突破。

在城鎮化浪潮撲面而來的今天，“誰來種地”成為近年來全社會關注的焦點。這次土地新政努力破解這一焦點問題，讓愿意種地的人能獲更多經營權，讓土地真正實現社會價值最大化。《意見》提出，引導土地資源流向新型農業生產經營主體，使愿意種地的人能獲得更多的土地經營權。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，并優先流向家庭農場等規模經營農戶；有條件的地方可將土地經營權入股組建合作組織，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營；允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營；工商企業可以適度租賃土地發展高標準設施農業、規模化養殖、開發農村“四荒”資源等現代種養業。

誰來種地？農資企業正在用行動來解答這個問題。而這次土地新政的出臺，再次為農資行業參與土地流轉送來春風，更為廣大農資企業參與土地流轉、進軍農業產業化注入強大動力。

誠然，挺進土地流轉大潮的農資企業只是農資行業有條件的“探路者”，而對于大多數農資企業，如何在土地流轉大潮中與時俱進，在創新與轉型中更好的服務現代農業、服務億萬農民才是最根本的大課題。

子思來評