直面掣肘，開啟未來產業熱點轉變施肥方式、創新合作推廣、啟動重金屬監測是看點

□《中國農資》記者 吳 江

2014年中央一號文件將“抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略”放在首位，最醒目的一句話則是“把飯碗牢牢端在自己手上”，突出了糧食生產在我國經濟發展中的重要地位，并提出“實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”。

近日，農業部也印發《2014年種植業工作要點》，專門就2014年種植業工作要點進行了部署。總體思路是：認真落實中央農村工作會議和中央一號文件的各項部署，按照全國農業工作會議提出的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的要求，牢牢把握“穩中求進、改革創新”的工作總基調，以改革促發展，以創新激活力，加快轉變發展方式，突出重點，突破難點，全力促進種植業協調發展，為全面深化改革大局奠定堅實基礎。

《2014年種植業工作要點》中突出的亮點在于直面“掣肘”，不回避農業生產過程中的難題。在一系列改革推進工作中，《工作要點》專門針對肥料產業創新改革進行了部署。“確立了農業轉型方式和著力方向”，其中包括施肥方式轉變、創新推廣方式，開展節水農業示范以及完善農企推介機制，劃定農企結合的示范區域和具體做法。特別是確定了保護耕地方式和著手農產品重金屬檢測調查，為重金屬污染的防治和治理奠定基礎。

《工作要點》指出，深入推進科學施肥等工作，推進配方肥到田和施肥方式的轉變，重點解決“看病、開方”后的“抓藥、用藥”問題。強化基礎工作，完善取土化驗、田間試驗、配方制定等工作，加快經濟作物施肥技術指標體系建立和區域大配方制定，建立肥料利用率統計測算發布制度。同時，部署創新推廣方式，繼續開展全國農企合作推廣配方肥活動，加強與全國供銷合作總社合作，聯合中化化肥在黑龍江、吉林、內蒙古、山東、河南、安徽、江蘇、湖南、廣西、海南10個省（區），選擇一批糧食主產縣、蔬菜生產大縣和特色經濟作物優勢縣，創建“農企合作推廣配方肥示范縣”。完善農企對接機制，引導肥料生產、經營企業按照“按方抓藥”、“中成藥”、“中草藥代煎”和“私人醫生”模式等四種模式，大力推廣配方施肥。開展測土配方施肥手機信息服務和新型經營主體科學施肥示范試點，提高肥料利用效率。組織好高效緩釋肥料使用補助試點，探索推廣緩釋肥施用技術模式。完善肥料登記管理制度，在用肥高峰期組織開展肥料監督抽查。

其次，深入推進節水農業。組織開展主要農作物優勢區域用水情況調查，在10個省份新建11個高標準節水農業示范區，集中示范展示節水模式，帶動“水肥一體化”等技術的大面積推廣。繼續開展東北四省區“節水增糧”行動，加強協調溝通，推廣節水增糧關鍵技術；加強節水農業宣傳，多層次開展節水農業技術培訓。同時推進地下水超采漏斗區綜合治理，通過以獎代補方式，大力推廣“水肥一體化”等節水農藝措施，在華北平原試點推進結構調整。

此外，積極做好《東北黑土地治理規劃》的落實。應用測土配方施肥和耕地地力評價的數據，推進全國耕地質量大數據庫建設。開展東北黑土地治理保護，研究制定東北黑土地治理規劃。加強畜禽規模養殖污染防治和廢棄物資源化利用。啟動秸稈利用試點。

值得一提的是，重金屬污染問題已經不容回避。在2014年中央一號文件中，首次針對土壤耕地質量提出“啟動重金屬污染耕地修復試點”。農業部也專門針對農業污染和治理農業環境突出問題進行了部署，將配合編制《農業環境突出問題治理規劃》。此外，在“加強耕地保護與質量建設，夯實確保糧食產能的基礎”中專門指出，結合實施《全國高標準農田建設總體規劃》和重金屬污染耕地、地下水嚴重超采地區綜合治理，推動《沃土工程》的實施，整合土壤有機質提升等項目資金，以培肥地力、養分平衡、土壤改良、耕地修復、農田節水為重點，集中投入，連片建設。在摸清重金屬污染耕地現狀的基礎上，對重金屬污染耕地的重點區域先行開展耕地質量修復，改良土壤、調整結構試點，同時明確了“組織開展耕地土壤與農產品重金屬監測調查，啟動重金屬污染耕地修復和種植結構調整試點，探索建立重點污染區域生態補償制度。做好農業面源污染例行監測工作，建立農業面源污染綜合治理區。”