美國社區學院社會服務研究及對我國高職院校的啟示

繆寧陵，周海英

高校承擔著教學、科研和社會服務三大職能，作為高等教育一部分的高職院校同樣承擔著社會服務的職能。與高校通過創造、發明、技術轉讓等方式服務社會不同，發達國家的高職院校如美國社區學院、德國高等專業學校等都是利用自身的特長，為社會進行服務。筆者將通過對美國社區學院社會服務的內容和特點進行研究，為我國高職院校社會服務能力的提高提供一些借鑒和啟示。

一、美國社區學院社會服務的內容

自上世紀70年代，美國社區學院為四年制本科學院提供轉學教育的職能削弱后，開始大力發展職業教育，逐漸成為最成功的職業教育模式之一。美國社區學院的職能主要包括為各年齡段的人提供職業教育、升學教育和繼續教育，為社區居民提供職業培訓，舉辦座談會和研討會，為社區居民提供文化活動的平臺。美國社區學院貼近社會，以服務社會為宗旨，以發展地方社會經濟，提高地方社會文化水平為辦學目標，全方位為社會服務，是職業教育提供社會服務的典范。

(一)科技服務

美國社區學院積極與企業聯合建立研究中心和科教園區，為企業提供技術支持，合作進行技術開發和技術應用、技術轉移、研究新技術、開發新產品。美國社區學院還積極建立企業孵化器，以技術專利入股的方式，培育和扶持新建的高新技術企業。

(二)職業培訓服務

美國社區學院不僅提供企業的員工培訓，還根據地方經濟發展的需要，與企業聯合設置專業和課程。此外，社區學院還為社區居民提供成人繼續教育培訓、職業證書培訓和個人興趣培訓等。

(三)咨詢服務

美國社區學院利用自身的智力和知識資源為社會提供多方位的咨詢服務。咨詢服務的形式包括宏觀咨詢和個例咨詢;咨詢服務的對象包括地方政府、行業、企業和個人等;咨詢服務的內容包括地方經濟發展的政策咨詢、企業發展和技術咨詢、社區居民法律咨詢和客戶解決方案咨詢等。

(四)信息服務

美國社區學院還利用自身的智力和知識資源為社會提供信息服務，主要包括信息的收集、分析、加工、反饋、傳播及運用等。收集、加工的信息包括未來產業的預測信息、政策的調整信息、市場的需求信息、經濟發展的動態信息以及行業發展信息等，通過為社會提供信息服務，幫助企業提高生產力和競爭力，密切學校與社會的關系，提高學院的知名度和影響力。

(五)綜合服務

美國社區學院利用自身的硬件設施為企業和社區居民提供綜合服務，包括為企業提供技術設備、為社區居民提供圖書館、體育場館和文化設施等。綜合服務可以提高學院設施的利用率，避免社會設施的重復建設。［1］

二、美國社區學院社會服務的特點

(一)美國社區學院有立法和充足的經費保障社會服務的職能

在美國社區學院的社會服務過程中，立法的作用意義重大。美國聯邦政府和州政府通過頒布相關法律，如《史密斯—休斯法》、《職業教育法》和《醫保與教育協調法》等來確立社區學院的地位，保障學院經費的來源，引導、規范和促進社區學院的健康快速發展，為社區學院的社會服務提供相應的法律保障。美國社區學院有多種經費來源，包括州政府撥款、地方政府撥款、各種聯邦基金、學生學費、地方企業和個人捐款等。此外，社區學院在多種渠道吸納資金的同時，在辦學過程中還采取多種措施如減少學院機構設置、聘請兼職教師、整合實驗實習資源等降低辦學成本，保證學院的正常運轉。

(二)美國社區學院有完善的體制來保障社會服務的開展

美國社區學院由州政府和地方政府進行宏觀管理，由地方選舉的董事會負責學院的運營。董事會委員由地方選舉，董事會成員一般是社區內熟悉、熱衷于教育事業的社會法人、企業家和行業專家等，這保證了學院與社區的緊密聯系。首先，為學生到企業實習、就業提供了方便;其次，保證了學院課程設置符合地方區域經濟發展的需要，能針對行業企業的情況，不斷調整教學內容，改進教學方法，為社區學院服務社會打好基礎。

(三)美國社區學院社會服務具有針對性

美國社區學院在社會服務的過程中，以社區經濟發展需要為目標，緊密結合本社區的社會經濟發展情況，以適應和滿足社區行業、企業和居民的具體需要為辦學目標，課程以實用性和職業功能性為特色，隨著市場的變化及時調整服務內容和手段。在促進社區社會經濟發展的同時，加強學院與社區之間信息、知識的雙向交流，使學院開設的專業和課程處于不斷調整和改革中，及時增刪專業的種類，設置相應課程，緊密結合社區對知識、技能與個人素質的要求。美國社區學院的培養目標、專業建設、課程開發等都是以社區社會經濟發展為中心制定。

(四)美國社區學院社會服務具有開放性

首先，美國社區學院的開放性體現在招生對象的開放上。學院招收的對象幾乎沒有年齡的限制，只要有高中學歷，不管是應屆高中畢業生、中職學校的學生，還是企業在職員工、轉崗人員等都可以申請入學。其次，美國社區學院的開放性還體現在與外界的交流上。學院與社區內的企業進行的交流最為廣泛，企業可以利用學院的師資和設備，為員工進行職業培訓和提高，也可以與學院共同開發建立實驗室，進行企業新技術、新產品的開發。學院通過與企業的交流，能夠了解企業的最新動態，根據企業需求，及時調整專業和課程的建設。［2］

(五)美國社區學院社會服務具有豐富性

首先，美國社區學院社會服務的對象豐富，服務的對象不僅包括地方政府、社區、企業，還包括社區居民，等等;其次，美國社區學院社會服務的形式豐富，有科技服務、職業培訓服務、咨詢服務、信息服務等;再次，美國社區學院社會服務的途徑豐富，有與企業聯合創辦研究中心和科技園區，有學院創辦企業孵化器，還有開辦講座、培訓班等。美國社區學院通過開展豐富靈活的社會服務，提高學院的知名度，為社區發展貢獻力量。

三、美國社區學院社會服務對我國高職院校的啟示

(一)建立保障高職院校社會服務工作正常進行的法律法規和政策制度

美國社區學院的成功經驗證明，完善的法律法規是保障社會服務開展的基礎。隨著我國高等職業教育的飛速發展，上個世紀頒布的《職業教育法》已經不能滿足當前高職教育發展的需要，缺少對校企合作、工學結合及社會服務等方面的具體規定，很大程度上影響了高等職業教育的發展。因此，我國需要建立保證高職院校社會服務工作順利進行的法律法規，保障高等職業教育健康、穩定、持續地發展。首先，國家要制定相關法律法規和政策，保障高職院校社會服務的順利開展，確立高職院校在區域經濟發展中的地位，協調學院與行業、企業和其他合作機構之間的關系，確保高職院校與區域經濟社會的發展相協調;其次，地方政府要成立宏觀管理機構，制定相關政策制度，為高職院校和行業企業牽線搭橋，引導和協調高職院校為企業進行技術開發和應用的推廣，為高職院校開展社會服務創造條件。學院自身要建立和完善內部動力機制、導向機制、激勵機制、評價機制、分配機制、管理機制、增強學院自身的適應、協調功能。

(二)加大經費投入，保障高職院校社會服務工作持續健康進行

高等職業教育辦學成本高、投入多，要保障高職院校的健康發展，必須加大扶持力度，增加經費投入，改善高職院校的辦學條件。政府在加大對高等職業教育經費投入的同時，高職院校自身也要多渠道籌措資金，如通過與企業和社會團體合作，爭取社會力量集資辦學、捐資助學和社會捐贈。同時，高職院校還應精簡行政機構，聘請兼職教師，合理整合學校硬件資源，與企業共建實訓基地等降低辦學成本，以保障高職院校社會服務工作的順利開展。

(三)高職院校通過校企合作、工學結合提高社會服務能力

高職院校要提高社會服務能力，必須深入行業企業，融入社會社區，通過校企合作、工學結合，了解、分析和研究區域經濟、行業發展的動向、需求，掌握企業最新的技術，調整課程結構、更新課程內容，提高教師服務社會的能力。提高教師社會服務能力，首先，要創造條件，鼓勵教師到企業掛職鍛煉，到企業生產現場親自實踐，提高實踐能力和研究能力;其次，要請企業的技術骨干和專家到學校進行技術指導，同教師共同開展科研工作。［3］

(四)豐富高職院校社會服務的內容和形式，形成有特色的社會服務形式

高職院校開展社會服務的內容和形式應豐富、多樣，主要包括:為區域經濟社會發展建言獻策，以獲得地方政府的政策和經費支持;為企業和社區開展員工和勞動力轉移培訓，主動滿足企業的培訓需求，打造培訓品牌，以獲得企業和社區的支持;為新興科技企業建立企業孵化器，為行業企業進行技術產品的開發、應用，幫助企業解決技術難題，在行業企業中樹立口碑，以獲得行業企業的經費支持;為社區開展文化服務，具備文化建設活動，提升學院的社會影響力。

總之，高職院校應該把社會服務擺在學院工作的重要地位，發揮自身優勢，增強服務能力，進一步加強高職院校社會服務功能，全力服務行業企業和地方經濟社會的發展，才能在激烈的競爭中辦出特色，促進學院專業建設、教學質量、科研水平、辦學效益再上新臺階。

［1］白曉寧，劉慧玲.美國社區學院社會服務對我國高職教育的啟示［J］.無錫職業技術學院學報，2010(4):45－47.

［2］孫凱.美國社區學院社會服務的經驗對我國地方高校的啟示［J］.黑龍江教育(高教研究與評估)，2008(12):3－4.

［3］周世青.高職院校社會服務功能的現狀及思考［J］.高教論壇，2009(12):112－114.