江蘇中高職教育銜接現狀分析與思考

□陸曉東

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020》指出，“到2020 年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。[1]顯然，構建現代職教體系中一個非常關鍵的問題就是中職教育與高職教育的銜接與溝通。 無疑，中高職的有效銜接，既是搭建人才培養立交橋、培育多層次技能型人才的必然要求；也是教育公平價值觀和終身教育視角下職業教育改革發展的應然訴求。我國在上世紀八十年代即開始了對中高職教育的銜接探索，近年來，在各級政府的大力支持下，相關研究實踐呈現良好的發展態勢、同時也暴露出諸如“學歷嫁接”傾向的典型問題。本文擬就江蘇地區中高職教育銜接現狀作些許分析。

一、江蘇地區中高職教育銜接機制綜述

江蘇目前比較典型的中高職教育銜接機制主要有三類模式：

（一）普通高校對口單獨招生考試制度（以下簡稱對口單招）

對口單招考試是針對中職畢業生的升學考試，考生通過考試可進入專業對口的高職院校或者本科院校接受全日制學歷教育。江蘇的對口單招在早期曾經步入“重文化、輕實踐”的誤區，其結果是單招教育“普教化”發展，導致教授的學生缺乏專業專長——而其文化功底又顯然不能與普高生相提并論，以致對口單招一度陷入“高校不愿招”的尷尬局面。 自2008 年起， 江蘇大幅度改革了對口單招制度，著重突出了“專業”色彩。 一是改革考試評分制度，將專業技能考試計入總分。 考試總分采取千分制，其中文化基礎、專業綜合理論基礎、專業技能考試的比值分別為4∶3∶3。二是改革技能考試制度。改變原來由各市、區縣自主組織考試的形式，實行全省統考制。全省成立了14 個專業聯考委，按專業指定招生院校牽頭制定考綱、組織統考與閱卷。 經過六年的深化改革， 江蘇對口單獨制度日趨完善，在選拔職教人才、促進中高職對口銜接、提高中職教育質量、培養職教師資等方面起到了非常積極的作用。 2013 年江蘇對口單獨報考人數超過2.9 萬人，報考人數為近年最多； 招考院校數量也超過歷年，含26 所高職院校、16 所本科院校。 《中國教育報》于2013 年6 月20 日作了題為《突破的不僅是考試本身——江蘇堅持6 年深化高校對口單招改革的實踐引人思考》的專題報道。 但就“中高職教育銜接”這一命題而言，目前江蘇對口單招改革主要著力點仍在中職一端，高職教育的改革尚待深化。 多數高校尚未形成基于對口單招的專項高職人才培養體系，導致對口單招教育的人才培養優勢不能正常發揮、社會效益也不甚明顯。 而理想的對口單招教育模式正如江蘇省教育廳沈健廳長所描述的，“對口單招的生源與普通高中生源的培養模式不同，優勢也不同。我們試圖引導高校區別培養他們，并形成中高職一以貫之的職業教育人才培養體系，最終培養出更多企業好用、社會認可、國家急需的各層次技術技能型人才。 ”這是江蘇對口單招制度將要繼續改革的方向。

（二）“五年一貫制”模式

“五年一貫制”又稱“初中起點大專教育”，其招收對象是參加中考的初中畢業生，學歷為國家承認的全日制大專學歷。學生學習期間前三年視為中專學籍，后兩年視為普通高校專科學籍。

江蘇于2003 年開始試點“五年一貫制”教育模式，并成立江蘇聯合職業技術學院開展試點。 學院實行“小學院、大學校”辦學模式，下設若干高等職業技術學校作為分院。 目前，學院下設分院已達40所、 辦學點達40 個， 設置十六大類五年制高職專業，在校生20 余萬人。五年制高職教育的主要優勢如：一是中高職銜接優勢，五年制高職教育貫通中等和高等職業教育，有利于學校統籌安排“五年一貫”的課程體系，從而避免了中高職銜接教育中普遍存在的課程設置重復問題； 二是教育效益優勢，“五年一貫”的教育體系更具系統性、整合性和連續性， 從而能更好地從時間和空間上切合專業技能人才培養需求，提高教育效益。 但是，五年制高職教育缺乏優勝劣汰的機制，與“3+2”、“3+3”的“中專+高職”教育相比，教師與學生相對缺乏壓力，同時由于初中畢業生心智尚不成熟， 因此相對寬松的教育環境實際于教師專業成長、學生學業成長均無補益。針對這些情況， 江蘇近年在五年一貫制教育方面進行了系列改革，加強了質量監控與教學管理。

（三）現代職教體系建設試點項目——中高職與本科聯合招生、分段培養模式

江蘇于2012 年正式啟動了現代職業教育體系建設試點項目。今年已是第二批試點。根據《省教育廳關于公布2013 年江蘇省現代職教體系建設試點項目的通知》（蘇教職〔2013〕20 號）文件，2013 年江蘇試點項目215 項，項目包含四種模式：中高職“3+3”分段培養；中職與本科教育“3+4”分段培養；高職與普通本科分段培養（包括初中后起點五年一貫制高職與普通本科教育“5+2”分段培養，中等職業教育與開放本科教育分段培養， 高中后起點三年制高職與普通本科“3+2”分段培養）；高職與本科聯合培養。

與2012 年試點項目相較，2013 年試點項目改革頗多。 13 年試點項目申報單位中首次出現了職教集團；培養項目名稱更加規范，明確了試點專業的前段專業和后繼專業名稱，如無錫機電高等職業技術學校與江蘇理工學院的某試點項目，前段專業為數控技術， 后段專業是機械設計制造及其自動化；項目數量大大增加，如：2012 年是試點項目總計71 項，而2013 年是215 項；但同時對每個項目招生人數進行了嚴格控制，如，2012 年規定高職與本科銜接每個試點專業招生規模控制在60 至120人，2013 年則規定每個試點項目招生一般不超過70 人、其中三年制高等職業教育與普通本科“3+2” 分段培養項目不超過50 人。 并且著重就中高職銜接課程體系建設工作作了部署。 這些改革反映了江蘇對現代職教體系建設試點的高度重視與審慎思考。 當然， 與普高到本科的成熟教育模式相較， 職校到本科的通道目前尚處在探索階段。2012 年參加江蘇首批現代職教體系建設試點項目的學生， 將在三年后轉段升入大學本科。 因此中高職銜接的相關教學管理研究非常重要， 同時非常迫切。

當然，除上述三類主要模式外，還有高職“專轉本”、“專接本”等中高職銜接渠道。

二、中高職教育銜接存在的問題分析

雖然江蘇近年來在中高職教育銜接方面取得不少突破，但是同樣存在不少問題，如上文所陳述的對口單招生升學后的后續教育問題，中高職與本科聯合招生、分段培養的課程銜接問題等。 問題是表象， 問題的本質在于中高職教育銜接尚未突破“基于學歷”的表層發展模式，還沒有真正實現基于“培養目標、課程體系和教學管理”的內涵式銜接。問題的根源是多方面的，主要歸因在于：

（一）國人的“大學情結”

“不高考也能上大學”，多數媒體或教育部門在對中高職教育銜接作宣傳的時候，會選擇這樣的標題。 這就暴露了中高職聯姻的“學歷銜接”價值取向。固然，中高職銜接將為學生搭建成長立交橋，給他們提供學歷提升的平臺，但是，如果職業教育僅僅停留在“學歷提升”這一層面作文章——或以此增加招生宣傳籌碼， 而沒有深層次的教育成果，那末，中高職銜接是缺乏生命力的。

（二）職業教育的“高校情結”

目前，在中高職銜接中，總體呈現出“中職熱、高職冷”的狀態。 高職，作為職業教育的一部分，卻也更愿意招收普通高中的畢業生。高等職業教育在發展中重“高”字、輕“職”字，導致了高職教育的“高校化”、“學問化”傾向。 因此，中高職銜接在課程銜接這一核心問題上， 往往出現課程體系不配套、甚至專業實訓類課程倒掛的現象。 無論是 “大學情結”，還是“高校情結”，都是社會文化背景的反映。一方面，社會有責任提高勞動者的勞動價值，倡導并體現“行行出狀元”的社會價值觀，同時多措并舉改善職業教育發展環境。 但另一方面，職業教育更要加快自身建設，圍繞“職”字做好文章，而不是與普通教育“爭奪名分”。正如徐國慶教授所指出的，“職業教育要真正確立自己的價值， 恰恰是要定好位置，辦出特色，使之成為社會有機體不可缺少的組成部分”[2]。

三、對中高職教育銜接的幾點思考與建議

（一）理念是關鍵，應超越“學歷銜接”視角，促進中高職銜接內涵發展

要實現中高職教育銜接內涵發展，我們應當更新理念，突破“學歷銜接”視角藩籬。 深刻認識二者銜接的本質目的和內在要求，從根本上做實二者在培養目標、課程體系和教學管理等方面的內在銜接。

一是充分認識中高職教育銜接的目的。中高職教育銜接的目的在于提高職業教育教育質量，培養社會需要的多層次復合型人才，搭建人才培養立交橋、滿足人的終身發展需要。惟有充分認識這一點，并且圍繞這一目的加強理性思考與實踐研究，我們才能實現中高職銜接內涵。

二是充分厘清中高職銜接的內在需求。中高職銜接是尊重人才培養規律、遵循技能發展遞進規律的銜接。 中等職業教育與高等職業教育是同類型、不同層次的教育。 中等職業教育培養“高素質勞動者和技能型人才”， 旨在培養學生 “經驗層面的技能”； 而高等職業教育培養“高素質技能型專門人才”，旨在培養學生“策略層面的技能”。 《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9 號）指出，“必須明確中等和高等職業學校定位，在各自層面上辦出特色、提高質量，促進學生全面發展”[3]。層次是中高職銜接賴以發展的空間，中等職業教育與高等職業教育的協調發展是二者銜接發展的前提和基礎。

（二）制度是保障，政府加強統籌，促進中高職銜接科學發展

中高職銜接是一項系統工程， 政府要加強統籌，引導和促進中高職銜接科學發展。 縱觀西方各國現代職教體系的發展， 雖然實現形式各有異同，但有一些共同的典型特征。 包括：國家層面的立法（制度）保障；政府引導的多元合作培養機制；基于國家職業資格標準、課程標準或學歷資質的銜接規范；普通教育與職業教育的均衡發展等。 學習借鑒西方國家的成功經驗， 并結合我國國情加以研究，將對構建有中國特色的現代職教體系大有裨益。

一方面要優化職業教育發展環境，打通普職壁壘。 在縱向構建并健全完整的職業教育體系，使之在橫向上與普通教育相等值或能在一定條件下實現互通，等值承認職教、普教學歷資格。

另一方面要加強中高職銜接發展機制統籌。以提高職業教育整體教育質量、提高社會高技能應用型人力資源比率為目的，在制度、方案、標準等方面加強引導和統籌， 指導合作單位加強研究和實踐，提高中高職銜接教育效益。

（三）專業是紐帶，課程是內核，加強基于標準的質量管理，促進中高職銜接優質發展

專業是中高職銜接的紐帶和基礎、而課程是內核和關鍵。國家要進一步加強并完善職業資格體系建設，為中高職銜接提供指導依據。 西方發達國家在這方面做了很好的研究與探索。 比如，英國的國家職業資格體系被譽為“世界上最先進完善的職業資格體系之一”，它是英國職業教育的重要支撐，覆蓋了英國幾乎所有的職業，使用五個等級標準設置各職業不同級別的資格能力，并與普教文憑等值認同。 同時建立嚴格的職業資格課程審定制度，以確保兩類教育文憑等值認同的權威性。英國同時創設了中高職教學單元銜接模式。把中高職課程統一制定成教學單元，并按程度分成5 個層次，中職的教學單元分別對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個層次，高職對應Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ三個層次，相鄰層次的單元之間相互銜接。從而避免了中高職銜接中的課程重復，提高了教學效益[4]。 這種做法是值得我們借鑒的。

區域應加強中高職專業統籌與協調。圍繞并對接區域產業發展，以專業群為平臺，著力構建中高職相關專業的銜接性；并在此基礎上合理劃分中職與高職專業對應層次的知識結構與能力結構，制定中高職銜接的統一課程標準，實現課程內容銜接的連續性、層次性和整合性[5]。同時更應加強基于標準的質量管理。 無論中職還是高職，首先都應加強專業與課程的研究與建設，提高自身教學質量，并在此基礎上提高銜接教育質量。 區域應加強統籌管理，促進中高職人才培養方案規范性建設與課程標準建設。江蘇日前正在加強這方面的建設與管理力度。 2012 年，江蘇省教育廳職業教育處根據《省政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步提高職業教育教學質量意見的通知》（蘇政辦發〔2012〕194 號）要求，委托江蘇省教育科學研究院、江蘇聯合職業技術學院依據《省教育廳關于制定中等職業教育和五年制高等職業教育人才培養方案的指導意見》（蘇教職〔2012〕36 號），分別組織專家開發了《江蘇省中等職業教育、五年制高等職業教育主干專業指導性人才培養方案（征求意見稿）》，該意見稿涵蓋36個中等職業教育主干專業、44 個五年制高等職業教育主干專業。 江蘇省教育廳職業教育處并于2013 年專程發函致各市教育局職教處、 各有關高等院校，廣泛征求修改意見。 這項工作將對提高江蘇職業教育質量，促進中高職教育銜接發展起到非常積極的作用。

[1]中華人民共和國政府.國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）[Z].2010-07-29.

[2]徐國慶.職業教育精義[EB/OL].http：//www.360doc.com/content/08/0411/15/10603_1182600.shtml.2008.1.17.

[3]教育部.關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見[Z].2011-08-30.

[4]邵元君.英國中高職銜接課程體系建設及其借鑒意義[J].職業技術教育，2012（32）：82-87.

[5]胡碧玉.加強分類指導，全面系統推進現代職教體系建設[J].四川職業技術學院學報，2012（4）：130-134.