漁業(yè)統(tǒng)計(jì)中影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的因素及優(yōu)化方案

周曉梅

(萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東萊西 266600)

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)本身屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)的范疇，是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理和方法，收集、整理、分析漁業(yè)中有關(guān)量的資料。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不但是制定漁業(yè)發(fā)展政策和措施的重要依據(jù)，還是養(yǎng)殖業(yè)問題研究、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等的重要依據(jù)。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代，對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求，做好漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是漁業(yè)行政管理部門的重要職能，統(tǒng)計(jì)工作的好壞，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的決策；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，是漁業(yè)行政管理部門制定科學(xué)漁業(yè)發(fā)展方針和政策的重要依據(jù)，是指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基礎(chǔ)。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)作為承載歷史、記錄軌跡的重要工具，供我們分析漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行科學(xué)決策和宏觀管理，在推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。現(xiàn)階段漁業(yè)統(tǒng)計(jì)形態(tài)下，會(huì)有以下可能對(duì)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確度產(chǎn)生影響的因素。

1 現(xiàn)狀和問題

1.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇

漁業(yè)養(yǎng)殖是一個(gè)周期性很長的過程，涉及多個(gè)方面，真正在統(tǒng)計(jì)過程中，養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)劃分過于籠統(tǒng)，畢竟不是所有養(yǎng)殖面積都是一次性產(chǎn)出的。還有很多用于苗種生產(chǎn)的養(yǎng)殖面積，特別是自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖單位，都很難準(zhǔn)確地計(jì)算養(yǎng)殖面積和產(chǎn)出，所以最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)因?yàn)橐恍┙y(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定問題而產(chǎn)生誤差。

1.2 基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員的設(shè)置情況

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門，然后縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行匯總，最后上報(bào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)基本單位調(diào)查取得的第一手資料是決定漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的決定性因素。現(xiàn)實(shí)工作中，基層單位普遍存在人員身兼多職的現(xiàn)象，所取得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度也難以保證。

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)大部分調(diào)查內(nèi)容采用全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法[1]，需要基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員能夠隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖戶等養(yǎng)殖的面積、水產(chǎn)品產(chǎn)量、品種、水產(chǎn)苗種、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及增加值、漁業(yè)人口與勞動(dòng)力、休閑漁業(yè)等大量指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涉及漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域，調(diào)查范圍廣，調(diào)查指標(biāo)多，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員是否能夠保證與基層單位之間的信息傳遞渠道及時(shí)暢通也影響了漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度[2]。

2 優(yōu)化方案

針對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中以上可能影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的因素[3]，為提升此項(xiàng)工作整體質(zhì)量，提出以下優(yōu)化方案：

2.1 合理優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

目前，各地多采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)。建立更為靈活的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)模式，如“固有指標(biāo)+可選指標(biāo)”模式，使各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)，既能反映漁業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的共性問題，也能更好地突出各地漁業(yè)發(fā)展的成效及亮點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)指標(biāo)解釋內(nèi)容繁多，填報(bào)過程中難免出現(xiàn)因?qū)σ笳莆詹淮_切而導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度下降的問題。

2.2 建立自下而上的信息反饋機(jī)制

基層統(tǒng)計(jì)人員是漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)第一手資料的獲得者，他們對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展有最直接、最全面的認(rèn)識(shí)，往往在統(tǒng)計(jì)工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新問題，并能總結(jié)出各種事半功倍的辦法。收集、整理、分析、利用好基層統(tǒng)計(jì)人員在漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問題及各種辦法，化解、總結(jié)、提煉后進(jìn)行推廣，能夠更好地為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)[4]。

2.3 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證核發(fā)的進(jìn)度與覆蓋面

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證的核發(fā)既符合《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，又對(duì)穩(wěn)定漁業(yè)水域和維護(hù)漁民權(quán)益起到積極作用。從漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方面看，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證的發(fā)放可以進(jìn)一步確定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖期限、養(yǎng)殖主體情況等，為統(tǒng)計(jì)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.4 增加績效評(píng)價(jià)

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)通過多年的運(yùn)行，已經(jīng)形成了較為完備的各層級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者群體。人員雖然具備，但是卻沒有一套可操作性強(qiáng)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，更需要一個(gè)具備工作激勵(lì)效果的績效評(píng)價(jià)體系。通過設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)細(xì)則，讓工作的優(yōu)劣可以從獎(jiǎng)懲方面得到體現(xiàn)，這樣可以更好地調(diào)動(dòng)工作熱情的同時(shí)，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度[5]。

2.5 加強(qiáng)溝通合作

借鑒國外比較成功的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)很重要的因素就是各部門的溝通合作。這種合作既存在于漁業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門之間的溝通合作，還應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)、捕撈環(huán)節(jié)和水產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的溝通合作。其中生產(chǎn)、捕撈環(huán)節(jié)的生產(chǎn)日記和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的交易記錄就可以作為共享的有價(jià)值數(shù)據(jù)。同時(shí)，還可以充分發(fā)揮漁業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。多角度構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完備的各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，就能大大提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

2.6 推廣數(shù)字化應(yīng)用

進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給統(tǒng)計(jì)工作帶來更多便利條件。漁業(yè)數(shù)據(jù)可以通過統(tǒng)一的平臺(tái)系統(tǒng)、利用大數(shù)據(jù)分析以及遙感等數(shù)字化手段，對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以更為精準(zhǔn)化的采集分析，從而使數(shù)據(jù)在源頭上保證漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

3 建議

當(dāng)前漁業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高，統(tǒng)計(jì)工作也在以“事后總結(jié)”向提前指導(dǎo)、預(yù)測(cè)分析和專題性調(diào)查轉(zhuǎn)變。如何做好漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，通過多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下幾點(diǎn)意見：

3.1 強(qiáng)化漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必要性認(rèn)識(shí)

統(tǒng)計(jì)工作是既是了解生產(chǎn)情況的需要，也是領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的需要，還是指導(dǎo)生產(chǎn)和管理的需要，更是提高統(tǒng)計(jì)工作能力和素質(zhì)的需要，要扎扎實(shí)實(shí)做好漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

3.2 強(qiáng)化時(shí)效性，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，報(bào)表數(shù)據(jù)要客觀準(zhǔn)確，提高公信力。統(tǒng)計(jì)工作者自身必須嚴(yán)格做好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、敢于負(fù)責(zé)、排除干擾，最終確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化漁業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

漁業(yè)數(shù)據(jù)要真實(shí)反映生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，同時(shí)注意數(shù)據(jù)分析對(duì)比和審核把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即：堅(jiān)持合理、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則；堅(jiān)持系統(tǒng)、全面、科學(xué)的原則；堅(jiān)持及時(shí)、共享、安全的原則。

3.4 加強(qiáng)人員保障

確定漁業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，各部門設(shè)置專職漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員要深入鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，定期參加漁業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)素質(zhì)，爭(zhēng)做漁業(yè)統(tǒng)計(jì)能手。