“中國夢”理念下的審計責任

高安秀

“中國夢”理念下的審計責任

高安秀

2012年11月29日，習總書記在參觀《復興之路》展覽時深情闡述了“中國夢”。一年半來，圍繞“圓夢”主題，審計業內展開了“審計責任與中國夢”的大討論。目前，比較認同的觀點就是審計要在政府治理過程中發揮“免疫系統”功能作用，以及加大審計力度，懲處更多腐敗分子；加大整改力度，促進審計成果轉換；加大建議力度，推動體制機制創新，等等。其中最為基本的、核心的，還在于以下五個方面的責任：

求真務實的責任。不做加法、不做減法、不變戲法，是什么問題就反映什么問題，有多少問題就提多少問題；不看表面、不搞片面、不走背面，對的堅決堅持、錯的立馬糾正，讓自己安心、對象寬心、上級放心。當前，要著重糾正兩種錯誤的想法和做法。兩種錯誤的想法即“問題發現越多越好”和“多一事不如少一事”。前者往往會把個別現象說成普遍現象、偶然現象說成必然現象，見風就是雨；后者剛剛相反，明明是重大問題卻說成是普通問題，是故意行為卻說成是社會現象，推行無原則的“你好我好大家好”哲學，把大事化小、小事化了，故意放水。兩種錯誤的做法即對問題不深入做表面文章和提問題不全面走極端。前者看似問題很多但沒有把握實質，最終對解決問題沒有幫助；后者則容易引起他人對審計報告的誤讀、誤解。

推動發展的責任。監督只是手段，服務才是目的。兩者不能顛倒，更不能為監督而監督。審計既要搭好脈，還要開好方，在善于、敢于揭露問題的同時，更應負起幫促的責任。當前，個別審計機關和審計人員到被審單位動輒就說這也不對那也不對、這也不行那也不行。這些看似鐵面無私、執法如山的舉動，其實質就是對他人的極端不負責任。審計是應該以問題為導向，但查問題的同時對人家的成績也應該看到，套用毛澤東的“九個指頭”和“一個指頭”論，有些單位問題確實多了一點，不是”一個指頭”而是兩三個，那成績也有七八個，不能因此視而不見。審計的關鍵在于幫助整改，整改既是審計應有之義，也是審計的根本目的。

顧全局、講大局的責任。出去審計，看到被審單位某些做法非常欠妥，讓人感到非常氣憤，是不是非得將它公之于眾呢？這得具體問題具體分析，判斷的標準就是公開之后會不會引起公眾恐慌，進而影響社會穩定。如果說不會，那自然得公開。畢竟政務公開是行政體制改革的大方向，況且公開后因有社會監督參與有助于問題的整改。但是，如果說會，那堅決不能公開。當今社會歪嘴和尚很多，唯恐天下不亂的也大有人在，好好的一本經會被念歪，好好的事兒會被變味，更何況審計揭露的往往都是關系民生國計的大問題。當然，不公開不等于不要求被審單位整改。相反，整改力度要更大，要求被審單位徹底整改到位。譬如說，某國家重大建設項目出現質量安全問題，不一定要公開，但必須要求建設單位整改到位，該返工的返工、該停建的停建。如果其中存在經濟問題，則該處理的處理、該處罰的處罰、該移送的移送。

維護公平正義的責任。當前審計又是“管錢、管權、管事”、又是“審資金、審資產、審資源”，這看似擴權長勢的背后，則是沉甸甸的責任。這個責任一方面來自黨委、政府對審計的信任，希望審計能借此以法推法、以權制權，在維護社會公平正義方面負起更多的責任。正如2014年初國務院總理李克強在聽取審計署匯報時所指出的“審計隊伍要切實當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的‘緊箍咒’和反腐敗的利劍”，其實已經充分說明黨委、政府對審計的重托。另一方面則是社會民眾對審計的信賴有加，視審計為維護社會公平正義最后一道防線的也不在少數。作為審計部門必須認清形勢、敢于擔當、不辱使命、不負重托，要比以往任何時候更加關注民生問題、更加維護群眾利益，堅持“老虎、蒼蠅”一起打，堅持“有腐必反、有貪必肅”，不斷凈化市場環境和法治環境！

營造創新發展環境的責任。美國前首富保羅·蓋茨說過，“墨守成規是創業和發展的絆腳石。真正成功的商人，本質上流著叛逆的血。”當前我國經濟發展已進入轉型升級的新階段，然而與之相伴的陳舊觀念、條條框框依然不少。審計一定要順應社會潮流，緊跟時代脈搏，用發展的眼光、寬容的心態，對待一切新生事物，為經濟社會的前行營造良好環境，不當絆腳石、不做歷史罪人。凡是有利于發展目標早日實現、有利于建設項目有序推進、有利于財政資金高效使用的事，都要大膽地、旗幟鮮明地予以鼎力支持。

作者單位：浙江省審計廳