高起點培育寧波總部經濟

孫自武

寧波市總部經濟經過近年的培育和發展，已初步形成一定的規模，并取得了較好的成效。寧波總部企業數量由2011年的305家上升到2013年的366家，其中本土總部企業共有238家,世界500強企業在寧波投資設立分支企業的共有128家。據北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主編的《中國總部經濟藍皮書（2012）》顯示，寧波總部經濟發展能級首次躋身全國前十，超過青島和廈門。2013年，全市百強優勢總部企業總資產達到10273.46億元，實現營業收入5952.63億元，本市納稅總額達到192.29億元，地方財政貢獻總額占比達到13.15%，已成為推動寧波經濟發展的重要力量。但與其他城市相比，寧波在發展環境、企業質量、政策落實方面仍存在一些問題，有待進一步提高。寧波市總部辦于近期赴廣州、深圳等先進地區開展了專題調研，也為寧波總部經濟工作取得了一些可資借鑒的經驗。

強化規劃引領作用。建立科學、完善、可操作性的總部經濟規劃體系是加快總部經濟發展的關鍵。繼續按照寧波市總部經濟發展規劃（2012-2016年）的要求，針對中心城區各區的區域特征和總部資源稟賦，指導各區高標準、高起點開展總部經濟規劃，形成較為完善的、操作性強的全市總部經濟規劃體系，引領總部經濟統籌發展、科學發展。

加強政策扶持力度。貫徹落實《關于加快總部經濟發展的實施意見》（甬政發〔2010〕91號）精神，不斷完善總部經濟政策扶持機制，加大政策扶持力度，努力形成總部經濟政策、服務、環境的相對最優。創建總部經濟政府服務機制，努力簡化行政審批手續和流程，提高政府服務效率。建立政府與企業的聯系溝通機制，及時掌握總部企業需求，幫助企業解決實際問題。建立總部企業統計測算制度，實行定期統計測算與預測分析總部經濟發展狀況和發展環境，為政府決策提供及時準確的依據。

提高總部資金財政績效。充分發揮財政資金引導作用，重點鼓勵發展現代服務業和先進制造業總部企業，堅持培育本土總部企業和引進市外企業總部與總部功能機構并重。鼓勵戰略性新興產業總部企業發展，鼓勵甬商總部型企業回歸本地發展。培育扶持一批重點總部企業做大做強。鼓勵總部企業向外發展、擴展分支機構和營銷網絡；鼓勵總部功能機構提升發展，從生產制造和粗放經營向投資控股、運營決策、研發設計、貿易物流、電子商務等職能發展。

優化總部經濟發展環境。優化資源要素配置，保障總部企業金融、土地、人才等要素的供給。加快現代商務服務業的發展，推進會計、審計、律師事務、咨詢等領域高端商務中介服務機構的引進，進一步規范商務中介服務市場秩序，積極推動中介服務業的市場化發展。

加快本土總部企業主體培育。扶持符合經濟轉型升級導向的總部企業優先發展。優先培育技術創新型、高端服務業型、戰略新興產業類總部企業發展，充分發揮其帶動效應和輻射效應。保障具備發展潛力的高端行業的優勢總部企業的重點發展。對符合技術創新導向、產業鏈延伸以及產業體系完善等具備未來發展空間和潛力的總部型企業，在政策、資金、人才等方面給予重點保障。

積極引進貿易物流等總部企業。通過發展環境提升、特色功能區打造、優惠政策制定及招商模式創新等，積極應對中國（上海）自由貿易試驗區的設立，錯位競爭，吸引符合寧波市產業重點發展方向的國內外行業龍頭企業在寧波設立區域性總部、分支機構，促進寧波產業高端化、專業化發展。對浙商（甬商）回歸企業回鄉投資設立總部企業的給予大力支持。

充分發揮寧波港口物流和外向型經濟的基礎優勢，抓住網絡信息技術對流通領域的改造提升機遇，利用互聯網、貿易、物流、支付、金融、社交等全面融合契機，打破國內國外兩個市場、兩種資源界限，實現全方位對接、配套和聯動，引進一批開放型經濟跨境經營總部，構建覆蓋海內外的營銷網絡體系，鼓勵現代商貿企業創新連鎖、B2C、B2B、O2O、海淘等經營方式，成長為總部型企業；引導貿易企業拓展增值服務、占據產業鏈高端環節，積極培育服務外包、大宗商品交易、轉口貿易等貿易領域，打造高端貿易總部和服務外包總部；緊抓跨國公司新一輪戰略調整機遇，積極引進跨國公司研發中心、營銷中心、采購中心、物流配送倉儲中心等職能機構，構建內外對接的開放型經濟發展新格局。