攜手打造農村治水的“浙江名片”
——世行助推浙江建設全國農村污水處理示范工程

牟眸 鄭華 蔡和

攜手打造農村治水的“浙江名片”
——世行助推浙江建設全國農村污水處理示范工程

牟眸 鄭華 蔡和

世行貸款浙江農村生活污水處理系統及飲水工程建設項目總投資約24.6億元，其中利用世行貸款2億美元，主要用于安吉縣、富陽市、天臺縣、龍泉市20余個鄉鎮、700多個自然村的供排水設施建設與完善，受益人口將達170多萬。目前，該項目已全面完成前期準備工作，順利通過世行執董會的批準，并于2014年11月3日在安吉召開項目啟動會。這也意味著世行貸款浙江農村生活污水處理系統及飲水工程建設項目已由準備階段正式進入全面實施階段。

作為東部經濟發達地區和“美麗鄉村”的發源地，浙江省提出了“五水共治”重大決策，啟動史上最嚴的治水制度，這為世行貸款項目樹立農村治水典型示范、落實國家和世行任務創造了極好條件；本項目落地的安吉、富陽、天臺、龍泉作為浙江美麗鄉村建設的代表，更加有信心利用好“世行貸款”的機遇，助推“五水共治”和“美麗鄉村建設”，樹立起農村治水的“示范性”、“引領性”和“創新性”。下一階段全力以赴打造“農村治水”的全國示范工程。

創新思路，著力打造浙江農村污水治理國際合作的示范項目。世行項目引進的不僅是資金，更重要的是先進理念、技術和管理方法，要創新思路，著力建成浙江農村污水治理國際合作的示范項目。一是合作交流。各級項目辦、建設單位要以項目推進工作為載體，密切加強與世行的交流合作，要與國際先進理論、最新發展理念與思路、前沿科學技術以及成熟的管理方式等全面接軌，進一步拓展合作領域，增進國際合作。二是改革創新。要針對農村污水處理的機制難題，不斷改革創新，通過項目的實施在浙江探索建設具有示范意義的分散農村生活污水收集和處理系統，創新農村污水處理系統運營維護管理機制，確保浙江農村污水處理建設的“創新性”、“示范性”和“引領性”。三是加強培訓。要充分利用好世行項目技術援助資金，培養造就一批懂技術、會管理、能創新的項目管理人才，來實施好項目、管理好項目，確保實現項目建設目標和成效。

規范有序，著力打造浙江農村污水處理設施建設的精品工程。農村生活污水項目涉及面廣、難度大、關注度高，其實施具有復雜性和困難性，要強化保障，規范有序，全力推進，著力打造浙江農村污水處理設施建設的精品工程。一是合力攻堅，落實責任。省級和縣（市）項目辦要建立聯動抓項目、合力推項目的機制。省級項目辦要統籌好各年度項目實施計劃與任務，縣（市）項目辦要發揮好實戰的主力軍作用，進一步明確細化責任分工，分解好工作任務，把責任落實到底，做到責任到人、責任到崗、責任到位。二是試點先行，全面推進。世行項目實施是新理念、新機制、新方案在項目建設過程中的新實踐，要按照項目的總體實施方案，遵循項目的實施手冊等系列指導手冊，選擇一批試點項目，抓緊做好追溯貸款項目的招標采購等工作，進行試點先行，為明年陸續開工的項目提供借鑒，實踐項目建設的組織體系、政策體系、項目體系和績效評價體系。三是強勢推動，齊頭并進。省項目辦要加快建立健全各項檢查督促制度、工作進度通報制度，定期不定期開展督查指導，及時發現問題、研判問題、解決問題。要在項目縣（市）營造比學趕超的濃厚氛圍，齊頭并進，步伐一致不掉隊，及時總結各縣（市）工作中好的經驗和做法，發揮示范帶動和典型引路作用。

注重持續，著力打造浙江農村污水處理設施建設的長效工程。農村污水處理項目建設成功的關鍵在于是否能夠實現可持續運維，浙江項目在世行專家的指導下，已在前期過程中著力已研究系統的運行維護問題，探索提出建立切實可行的長效運行維護機制。下階段的任務是全面實踐，著力打造浙江農村污水處理設施建設的長效工程。一是政策宣傳引導。要在發動群眾、調動群眾積極性上多下功夫，讓群眾參與到項目建設中去，制定政策和運用“村規民約”治水。二是落實接戶主體。群眾自身參與建設是農村治污的長效之本，特別是在農村污水管道接戶方面，要落實好由村委會為主體來實施村莊污水接戶工程，將村民的需求反應到項目的建設過程中。三是強化建管并重。各縣（市）水務公司作為項目的建設和運維統一主體，要精心實施，嚴把工程設計關、工程施工關、工程驗收關、工程質量關。同時，要進一步積極探索后期運營維護的專業化、市場化的經營和收費機制，以及與政府補貼相結合的模式，建立起長效的可持續運維機制。

作者單位：浙江省項目辦/浙江省經濟信息中心