搶抓機遇發展健康服務業

陳冠廷

搶抓機遇發展健康服務業

陳冠廷

近年來，圍繞打造“健康宜居之城”目標，鹿城區扎實推進基本醫療衛生服務體系建設，社會辦醫和養老服務走在全市前列，健康體檢、體育健身等發展迅速，醫藥流通和信息服務優勢明顯，已基本建立健康服務業的體系框架，健康服務業已成為鹿城現代服務業的有機組成。

——深化醫藥衛生體制改革，強化惠民便民醫療。推動社會化辦醫，全面開放醫療服務市場，加快發展社會辦護理康復機構。健全基層衛生服務體系，建成22家社區衛生服務中心，38所社區衛生服務站，實現“20分鐘醫療衛生服務圈”全覆蓋。建成省級示范社區衛生服務中心3所，省級規范社區衛生服務中心17所，村衛生室規范化建設率達80%。提升醫療服務品質，基本建立城鄉一體化基本醫療保障體系，率先實施城鄉居民大病保險試點。積極開展總額預付、按病種付費、按人頭付費等多種支付方式改革，推進分級診療和電子化臨床路徑管理。構建聯合預約掛號網絡，區級24個醫療衛生單位已完成接入市級診療共享交換平臺。

——推進社會養老服務試點，構建新型養老服務體系。初步形成“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的養老服務體系，全區共有養老服務機構24家，65個城市社區、15個農村社區實現了居家養老服務全覆蓋。全面推行政府購買養老服務。啟動養老服務補貼，對低收入的失能、失智、高齡、獨居等養老困難老年人，采取政府補貼。

發展健康服務業是迎接老齡化的迫切需求。但鹿城區健康管理、健康咨詢、健康保險、老年康復等服務產業還較為薄弱，無法滿足日益增長的健康服務需求，且健康服務業產業整體而言總量偏低、規模偏小、分布較散，需要政府在規劃上進行引領，在政策上加大引導和扶持。鹿城區將重點做好以下工作：

推進社會化辦醫，提供多樣化醫療服務。一方面要著力構建城鄉三級醫療服務網絡，推動建立基層首診、分級診療、雙向轉診機制，促進基層衛生服務能力與服務效率雙提升。另一方面，全面開放醫療服務市場，鼓勵社會資本優先投向急特需、高端的醫療服務領域，引導發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，推進護理服務的專業化、規范化。支持公辦醫療機構分離發展專業化的體檢、化驗、影像等服務。支持民營醫院走特色化、專業化、品牌化之路，加速提升民營醫院的競爭力和輻射力。

推進醫養結合，打造健康養老服務基地。探索建立健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，廣泛發展社區健康養老服務，逐步形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。重點推進養老機構的醫療護理、康復能力建設，加快護理型養老機構建設，推進二級以上醫院與養老、康復機構合作，加快發展高端專業的社會辦護理康復機構。積極謀劃一批重大養老基地項目，大力發展面向中高端消費人群的養老服務。做大養老產業。

調動市場主體積極性，發展健康管理服務業。全力支持包括健康保險業、健康體檢業、個性化健康服務在內的健康管理服務體系建設。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，鼓勵以政府購買服務的方式委托具有資質的商業保險機構開展各類醫療保險經辦服務。積極探索新型健康管理服務模式，鼓勵公立、民辦醫院和各類健康服務機構以及自由執業醫師開展健康契約服務，探索簽約服務收費標準與費用分擔、分配機制。支持有條件的民營醫院設立專業體驗和健康管理機構，引進國內外大型健康管理機構。大力推進全民健身計劃，打造“健康社區”。發揮已有基礎，提升中醫藥服務能力。鼓勵發展中藥保健品產業，加強藥食同用中藥材的種植及產品研發與應用。開設中醫膳食理療、養生食補等服務，使之成為都市休閑旅游的一大亮點。

夯實發展基礎，做強相關支撐產業。大力發展第三方醫療服務，引導發展專業的醫學檢驗中心，拓展第三方服務機構的服務覆蓋面。支持發展第三方的醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。扶持發展健康產品制造業，努力推進產業化。實施“智慧衛生”工程，推進健康服務信息化，大力發展“智慧健康服務”、“遠程健康服務”等新型健康服務業態。

作者單位：溫州市鹿城區發展和改革局