上海自貿區一周年給物流業發展帶來的機遇與挑戰

文/丁俊發

2013年9月27日是一個值得紀念的日子，國務院正式批復設立中國（上海）自貿區，9月29日正式掛牌營運。一年來，自貿區聚焦投資管理、貿易管理、金融管理、事中事后監管四大改革領域，已取得巨大的成功，應很好加以總結。

自貿區作為國內外貿政策平臺，大大促進了進出口貿易量的增加，今年1～8月，自貿區實現進出口貨值5004億元，同比增長9.2%，增速高于全國平均8.6個百分點，高于上海市平均4.6個百分點。但自貿區的服務貿易相對滯后，中國物流企業缺乏國際競爭力，特別是跨境電子商務開通后，大量的垮境電商物流，主要依托外資企業。海外倉的物流配送服務的中國企業十分簿弱。據商務部統計，2013年，在中國進出口貿易中，垮境電商已突破5000億美元，2015年將突破1萬億美元，年均增長30%以上，自貿區必須加快垮境電商物流的發展。

自貿區的工商登記制度，負面清單管理模式，做到了“法無禁止則自由”。怡亞通、“三通一達”等一批物流企業，進駐自貿區，又登記注冊一批新的物流企業，他們可以放手自由發展，獲取“制度紅利”。自貿區的環境，特別是管理創新、制度創新，使物流企業倒逼機制改革，這有利于物流企業轉型發展，特別是加快了國際化進程，也培養了一批物流人才。但是物流企業如何“借勢升級”，并沒有引起高度關注，大家比較關注數量的擴張，服務模式、服務質量、服務品牌成熟并具有國際競爭力的物流企業還十分欠缺。

自貿區實際上是一個供應鏈集成平臺，一切按產業鏈、供應鏈、服務鏈來運作，建設完整的“微笑曲線”。一年來，上海自貿區在這方面做出了很大的成績，制造業的集聚，進出口貿易的集聚，必然帶來各種要素市場的集聚，也推動了物流業的集聚。一年來，自貿區已出臺與實施51條金融改革措施，入駐與金融相關企業2046家，使資金流十分暢通。一年來，自貿區已集聚30個部門的相關信息數據364萬條，初步實現了企業信息、銀行信息、工商信息、海關信息的聯通。但如何更好地處理自貿區區內與區外的關系，科學協調“五流”（商流、物流、信息流、資金流、人流）的一體化，構建產品供應鏈與服務供應鏈，縱向與橫向連接的物理流程更科學，大力推進綠色供應鏈等，與發達國家的自貿區相比還有較大差距

自貿區的“生產+貿易+金融+物流”的模式，特別是各種服務創新與制度創新，包括54項開放措施、23項海關監管創新條例、供應鏈金融服務、人民幣跨境雙向資金池等等，為物流企業騰飛插上了翅膀。但從總體上講，自貿區的“親商、營商”環境還不足?？鐕景芽偛柯鋺羯虾Ｗ再Q區，有一系列個性化要求，須做出總體分析，實施差異化服務，吸引更多國內外大公司落戶。特別是國內外領軍的物流企業，逐步增強上海自貿區的國際話語權。

對今后自貿區的發展，我提三點建議：

一、隨著中國經濟的常態化，要充分估計到進出口貿易與垮境投資新的挑戰。2013年中國進出口貿易總額突破4萬億美元，成為世界老大，這是一個里程碑，但隨之而來的，我國吸引外資的許多優勢在弱化，國際上針對中國的貿易保護主義愈演愈烈。上海自貿區必須認真貫徹習近平同志“大膽闖、大膽試、自主改”與“切實把制度創新作為核心任務，以形成可復制、可推廣的制度成果為著力點，努力創造更加國際化、市場化、法制化的公平、統一、高效的營商環境”的指示精神，在經濟結構、運行質量、供應鏈集成、核心技術及服務貿易上下功夫，成為中國經濟轉型與政府職能轉變的樣板。

二、建議把上海自貿區的試驗推廣到珠三角與環渤海地區，形成南、北、中三足鼎立的格局。

三、高度重視“全球供應鏈績效指數（LPI）”，LPl是一個國家或一個地區國內物流水平與參與全球供應鏈能力的國際性指數，由世界銀行每二年發布一次，2012年參與的有155個國家和地區，2014年參與的有160個國家和地區。由6個指數構成，每個指數最高分為5分。2012年排名第一為新加坡，中國排26位。2014年排名第一為德國，中國排28位。中國的“全球供應鏈積效指數”位于全球第二梯隊，即總分為3分以上的51個國家與地區中間，高于其它金磚國家。建議自貿區對照“全球供應鏈績效指數”的六大指標，找差距，提措施，使上海自貿區有一個更快地發展，與世界更好地接軌。