推進民辦教育科學發展

葉中江 王依慶 何啟福

推進民辦教育科學發展

葉中江 王依慶 何啟福

近年來,椒江區認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》,加快改革做優做強民辦教育。全區現有中等教育學校24所、32920位學生,其中民辦學校7所、8131位學生(職業學校1所、完全中學3所、高中1所、初中1所、藝校1所),占全區現有中等教育學校數29.17%,占全區現有中等教育學校學生數24.7%。全區小學23所、37681位學生,其中民辦小學9所、9400位學生(外來民工小學8所),占全區小學數25%。全區民辦在校生17531人,占全區學生數的24.83%。從目前發展現狀看,椒江區民辦教育事業的發展,整合運用了一些優質教育資源,大多數民辦學校情況良好,民辦教育收費比較穩定,教育質量不斷上升。

椒江區民辦教育取得了長足發展,但是思想觀念、政策扶持、辦學規模、辦學效益等方面與先進地區、群眾要求相比仍有一定差距,主要存在三方面問題。

一是重視程度不夠,扶持力度不大。多年來,由于師資基礎簿弱,財政投入較小,對確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握,導致椒江區對發展民辦教育重視程度相對不足,認識不夠到位,民辦教育發展步伐不快,以“被動式”發展居多,有待政府各部門的大力扶持。

二是民辦教育資源與社會需求的矛盾不斷擴大。從椒江區產業發展現狀看,中年產業人員的穩定度會逐步提高,全區學齡人口仍可能呈增長態勢,如果外來務工人員都能享受到九年義務教育的“市民待遇”,椒江區現有的教育資源難以滿足群眾的教育需求。隨著部分群體經濟能力的增強和子女成才的渴望,更多元化教育的愿望日益強烈。必須通過加快發展民辦教育來整合和拓展教育資源,促進教育資源的合理分配,推進教育的改革和創新。

三是民辦教育學校辦學條件有待改善。外來民工學校普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、班生數嚴重超額、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問題。外來民工學校教學場地靠租賃,租費在逐年提高,教學設備相當簡陋,即使有多媒體設備其正常的維護費很高,大部分教師也沒有培訓的機會和經費。如何整合教育資源,做好這部分群體子女的教育工作,必須作為政府的當前一項重要工作。

加快發展民辦教育,可從以下幾方面推進:

第一,鼓勵符合法定條件的社會組織或者個人面向社會舉辦各類教育,轉變政府包辦教育觀念,營造加快發展民辦教育的良好氛圍,推進椒江區教育現代化建設。

第二,加大對民辦教育學校的扶持力度,打破觀念,制定扶持發展民辦教育的具體措施,設立民辦教育發展專項資金來促進民辦教育發展。

第三,統籌規劃,創新體制,有重點地發展民辦教育。對民辦教育發展布局、層次、類型導向等方面都要統籌規劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。政府部門要加強協調,在城市規劃中充分考慮民辦學校規劃的設點,納入全區的教育布局。建議重點發展初中階段的民辦教育,高中階段的民辦教育則應把握適度、重點發展的原則,緩解財政壓力,把節約起來的財政資金投入到提高公辦學校的辦學質量上來。可以打破觀念,改革辦學體制,充分用足、用好資源,拓寬融資渠道和創新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優勢,形成對公辦學校持久的競爭壓力,最終實現公辦與民辦“雙贏”。

第四,進一步加強民辦學校的收費管理。按照《浙江省民辦教育收費管理辦法》,進一步規范民辦學校財務制度建設,建立健全成本等相關核算項目,在嚴格生均培養成本審核的基礎上,給于學校更大的定價權利,培養一批優質民辦學校,形成良性循環,使更多的群眾享受理想的教育。

第五,加強對民辦教育機構的監督管理和指導服務,防范市場風險,確保教育質量。政府及有關職能部門,嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監督管理、認真指導服務。在市場準入,收費規定、廣告發布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施,嚴把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校,規范民辦學校的辦學行為,加強民辦學校教育市場的規范化管理,導入質量管理體系,建立健全質量評估體系,切實保證教育質量,全力防范辦學風險,逐步建立起自動調節、規范運作、科學發展、健康有序的民辦教育機制。

作者單位:臺州市椒江區發展和改革局