以創新驅動戰略加快轉型升級

姜方慶

以創新驅動戰略加快轉型升級

姜方慶

2003年至2008年,衢州市全市規上工業總產值年均增長33.4%,但自2008年世界金融危機以來,衢州市工業經濟發展速度明顯減慢,其中很重要的一個原因是企業創新能力不強、轉型升級不快。如何轉變理念,適應新形勢的變化,促進經濟從粗放型向集約節約型轉變,實現工業經濟轉型升級,這是值得我們深思的問題。

(一)切實轉變理念。一是樹立“綠色發展”的理念。省委在“十二五”規劃中,對衢州提出了“綠色發展、生態富民、科學跨越”的總要求。生態是衢州市的最大優勢、最大資源、最大潛力,綠色發展是發揮衢州優勢、突破瓶頸制約、挖掘發展潛力、實現戰略崛起的有力舉措。要進一步樹立“綠色發展”的理念,跳出傳統的思維模式,摒棄傳統的發展路子,走出一條不以犧牲環境為代價、符合科學發展要求、符合衢州實際的綠色發展之路。二是進一步樹立“特惠制”的理念。在新形勢下,必須對原有的有關扶持政策進行修改完善,從“普惠制”向“特惠制”轉變、從事后追認向事中參與轉變,區別制定完善各項扶持政策,引導各類資源向重點區域、重點產業、重點企業、重點創新人才集聚。針對不同項目區別制訂扶持政策,根據項目的畝產稅收、能耗、排污等方面的因素制訂不同的扶持政策;對重大技術攻關項目,由原來的事后追認改為事中參與,建立重大技術攻關項目基金,根據企業實際投入的數額,給予一定比例的配套資金獎勵。針對不同的企業區別制訂扶持政策,根據企業的畝產稅收、能耗、排污等方面的因素制訂稅收目標管理政策,給予不同比例的獎勵,好的全額獎勵,差的全額征收,用經濟的手段有效地促使企業主動“空間換地”、“騰籠換鳥”。針對不同的產業區別制訂扶持政策,對污染少、能耗低、附加值大、發展前景好的先進裝備制造、飲料食品、電子信息、醫療器械、節能環保等產業給予重點扶持;對技術含量高、發展前景好,但能耗比較高的氟硅新材料、新能源等產業,也要給予大力扶持;對有發展潛力,但污染相對比較大、能耗相對比較高的鋼鐵、特種紙等產業,給予一般扶持;對污染大、能耗高的基礎化工、建材等產業,要嚴格限制發展。

(二)強化創新驅動。龍頭骨干企業是增強產業和區域競爭力的核心主體,僅僅規模大是遠遠不夠的,更重要的是要有強大的創新能力,能夠帶動整個產業轉型升級。要鼓勵龍頭骨干企業加大技術創新力度,建立企業研究院、技術中心等研發機構,與國內外科研機構、高等院校共建創新載體,加快形成自主知識產權和核心競爭力;要針對衢州市科技創新人才特別是高層次人才匱乏的現狀,把人才擺在第一資源的高度,重視鼓勵人才引進,著力提高科技創新能力;要深入了解各類人才的不同需求,不斷完善吸引人才、留住人才的政策,為人才提供創業發展的空間和平臺;要充分利用衢州良好的生態環境和人居環境,不折不扣落實“人才新政30條”等政策措施,增強人才吸引力。引導企業進行股份制改造,到浙江股權交易中心掛牌上市,促使企業建立現代管理制度。

(三)優化發展環境。著力優化創新環境,積極倡導“鼓勵冒險、寬容失敗”,進一步激發創新主體的主動性和積極性;著力深化體制機制改革,強化行政審批制度改革,進一步簡化手續、壓縮時限、提高準備效率;著力優化工業發展平臺,加快衢州綠色產業集聚區內的餐飲、金融、學校、醫療等生活服務設施建設,引進城市綜合服務中心;著力加強創新服務平臺建設,著力推進氟硅新材料、空氣動力機械、輸變電設備等主導產業技術創新服務平臺建設,加快衢州“海創園”、綠色產業發展研究院、大學科技城、慧谷工業設計基地、空壓機國家檢測中心的建設,借鑒各地科技孵化器建設的做法,為高新技術企業、小微企業等搭建公共服務平臺,切實降低企業科技創新成本;著力建設好浙江中關村科技園區,依托中關村豐富的科技創新資源、完善的科技孵化體系及先進的融資、管理、運營體系,制訂規劃、明確政策,加快項目對接,不斷提高企業的技術創新水平。

作者為衢州市政協經濟科技委員會主任