加強基建營房建設管理淺議

文/劉燕彬

加強基建營房建設管理淺議

文/劉燕彬

如何著眼部隊當前工程建設，進一步加強基建營房建設管理，向高質量、強管理、控經費、嚴工期等方面發展，特別是嚴格杜絕工程建設“三超”，筆者認為只有加強黨委統管，嚴格制度規范，杜絕違規操作，才能進一步加強建設管理，確保按時保質完成軍隊各項基建任務。

加強；基建營房；建設管理

近年來，隨著“十二五”建設的展開，軍隊基建營房工程建設日益向高質量、強管理、控經費、嚴工期等方面發展，特別是嚴格杜絕工程建設“三超”。筆者認為只有加強黨委統管，嚴格制度規范，杜絕違規操作，才能進一步加強建設管理，才能確保按時保質完成軍隊各項基建任務。

一、加強黨委對工程建設的統一領導

單位黨委對工程建設擔負著統管責任，對工程建設的重大決策和法定程序負責。工程建設的好壞、順利與否，與黨委的正確領導密不可分。良好的黨風和嚴明的紀律，才能防止工程建設發生問題。所以各級黨委要從貫徹落實科學發展觀，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的高度，切實負起工程建設的統管責任。一是要管好方向，堅持好會議決策制度。項目立項是工程建設的“龍頭”，黨委要本著工程建設是否有利于部隊長遠建設的要求，在論證決策、立項報批等環節嚴格把關，防止超計劃、超標準、超財力建設，防止搞“形象工程”、“政績工程”。二是要管好項目，堅持好辦事公開制度。為落實黨委統管職責，工程建設項目必須由黨委集中掌控和研究審定，同時應將政策、標準、程序和結果在一定范圍內公開。三是要管好經費，堅持好經費管理監控制度。要把工程建設經費納入年度預算計劃，置于黨委宏觀調控中，防止“跑冒滴漏”。四是要管好程序，堅持好按權限審批制度。嚴格按照審批權限和規定程序辦理報批手續，嚴禁先建設后審批或邊建設邊審批，嚴禁擅自調整工程建設計劃。五是要管好隊伍，堅持好廉政制度。加強對工程建設管理人員的廉政教育，強化自律意識。同時，要堅持黨委統管與強化控制相結合，黨委既要加強對工程建設的統籌規劃，又要強化對工程建設招投標對象確定等關鍵環節的監管。

二、進一步加強工程招投標環節

為確保工程質量，選擇一支素質好、信譽高、善管理、重質量的施工單位是重中之重。在進行招標工作時，必須嚴格按照工程招標程序進行，由紀檢、營房、財務、審計等部門聯合組成招標工作組，防止“皮包”公司入圍投標。招標文件在發給參加競標的施工單位前，必須報軍區級招標站審查。工程招標會有上級招標站和單位紀檢、營房、財務、審計等部門參加，評委由建設單位、工程建設主管部門代表及軍隊評標專家庫隨機抽調的有關專家組成，確保招標公平、公開、公正，杜絕串標、圍標和“暗箱操作”等違紀行為的發生。中標單位確定后，要注重在簽訂規范、科學、合法的合同上做文章，加強合同管理，確保招標質量，采用規范文本，保證條款齊全。在合同中，主材的型號及產地要進行規定，對工程現場施工管理和具體施工規范要做出具體要求。在簽訂工程承包合同時，一并簽訂《工程建設廉政協議書》，細化和明確如何嚴格執行財經紀律和廉政規定。同時，加收施工單位的履約保證金，確保合同條款的落實。

三、進一步加強現場施工和竣工驗收管理

工程的施工過程是工程質量的重要保證。工程開工前，結合工程的規模、技術管理力量等實際情況，委托一家有資質的施工監理單位進行施工監理，并派駐經驗豐富的現場代表管理協調施工項目。在建設過程中，科學安排施工計劃，嚴格工程質量管理，狠抓安全文明施工，并做好五個方面。一是制訂《工程管理規定》等規章制度，規范程序、明確職責、細化工作，突出操作性和制約性。二是在施工過程中注重把好“三關”，即：材料質量檢查驗收關、關鍵部位簽證關、每道工序技術交底關，使工程質量有保障。三是科學制訂施工計劃，確保工程進度。四是加大檢查力度，確保施工安全。五是注重開源節流，提高經濟效益。同時，在施工階段，可以邀請住用代表對施工質量和進度進行考察，接受群眾監督，確保工程質量。

竣工驗收是檢驗工程質量的最后防線。在工程竣工驗收階段，必須組織設計、施工、監理、財務、審計、紀檢等部門的相關人員組成驗收組，并制定出嚴密的《建設工程施工質量竣工驗收方案》進行驗收。在搞好對地基基礎、主體結構、建筑裝飾等方面驗收的基礎上，還要檢查工程是否具有完整的技術檔案和施工管理資料，是否具有工程使用的主要建筑材料、建筑構、配件的進場試驗報告，及工程質量保修書。驗收合格后，對施工單位編制的工程竣工結算，營房部門將會同財務、審計進行預審，再委托軍區審計事務所進行審計，確保工程決算準確，不發生超支情況。

四、進一步加強人才隊伍建設

工程建設是一項系統、復雜的工作，要完成好這個工作，不僅要加強業務知識的學習，更要提高綜合素質方面的能力。這就要求營房干部要不斷提高五個方面的能力素質。一是過硬的政治素質。要始終保持清醒的頭腦，認真學習、貫徹黨的路線、方針、政策，力求做到盡心、盡力、盡職、盡責，堅持對上、對下負責，堅持立場原則。二是扎實的業務功底。工程建設工作是知識、技術密集專業性很強的工作，只有抓好專業隊伍的后續教育，不斷學習新知識新技術，才能跟上時代的發展。三是要有科學的思維能力。工程建設工作點多面廣，且業務繁紛復雜，時常會發生一些突發問題，很多時候需要一個人獨擋一面。這就要求要有科學的思維能力和解決疑難問題的能力，善于理解上級的意圖，善于通盤計劃，力求把問題考慮得更全面更具體，解決得更周到更及時。四是精誠協作的團隊精神。工程建設工作千頭萬緒，而個人的能力是有限的，只有發揚團隊精神，加強配合協作，才能更好地完成工程建設工作。五是要有良好的工作作風。作風是個人綜合素質的體現，具備良好的工作作風是對營房干部的基本要求，除了要養成“快、準、嚴、細、實”的傳統作風，還應當培養務實、高效、優良的工作態度。

（作者單位：78438部隊基建營房處）

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