國內監管日益完善

文/于峰 王韶華

國內監管日益完善

文/于峰 王韶華

據國家交通運輸管理部門數據統計，我國每年有超過1.85萬名14歲及以下兒童死于交通事故，事故死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。交通事故儼然已成為14歲及以下兒童的“第一殺手”。借鑒發達國家成功經驗，強制兒童安全座椅的應用、推廣、普及，無疑是改善這一現狀的有益嘗試。

新標準規范發展

2012年7月1日，國內第一個機動車兒童乘員用約束系統強制性國家標準GB 27887-2011《機動車兒童乘員用約束系統》正式實施。該標準參照歐洲的ECE R44/04標準，對機動車兒童乘員用約束系統術語、定義、在車輛上的安裝、固定要求和約束系統結構方面，以及對約束系統總成及其組成部件的性能要求和試驗方法等方面，作出了明確要求。

有了標準，國內市場上銷售的汽車兒童安全座椅產品就有了質量評價依據，對整頓市場混亂、規范市場發展有著重要作用。

2013年11月，上海機動車檢測中心按照新標準對國內外十款知名品牌兒童安全座椅進行檢測，發現70%的兒童安全座椅產品不符合標準要求被判定為不合格。據悉，研究人員在對十款價格200～5000元不等的兒童安全座椅測試碰撞時，使用了15千克的三歲假人、碰撞速度為50千米每小時。結果顯示，僅有三款兒童安全座椅上假人的位移量符合國家標準，在550毫米范圍以內，其余七款都超出了550毫米。研究人員表示，如果兒童乘坐這種不合格座椅，發生正面碰撞時，兒童的頭部極易撞到前排座椅的后背，頭部損傷較大。據悉，有關部門將按照相關規定對生產不合格產品的企業進行懲處。

“在國外，兒童安全座椅一般都會作為汽車安全附屬配件進行嚴格管理，其標準要嚴于對整車的要求。”有業內專家呼吁，應該參考國外經驗，盡快出臺政策改變現狀。

地方立法先行先試

目前，國內有關部門和研究機構正在不斷努力，爭取能夠早日出臺與兒童乘車安全相關的法律、法規，從立法層面提升全社會對兒童乘車安全的認知。

在國家立法方面，國家有關部門負責人在接受媒體采訪時曾經表示：“由于立法工作牽涉到各部委之間的協調，并且還要與全國人大有關立法機構進行溝通，可能需要較長周期，我們一直在努力之中”。

除了國家相關部門的推進之外，一些兒童乘車安全意識較好的省市已經提前出臺相關規定，將關注未成年人乘車安全上升至立法層面。比如新修改的《上海市未成年人保護條例》中明確規定，未滿12周歲未成年人乘車不能被安排坐在副駕駛座位，未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅，這是國內首次對未成年人使用兒童安全座椅出行做出明文規定。新條例已于今年3月1日起開始實施。

再如《山東省高速公路交通安全條例》中也新增了對4周歲及以下兒童、未滿12周歲未成年人乘車上高速方面的規定：機動車進入高速公路行駛，駕駛人和乘車人應當按照規定使用安全帶；駕駛人不得安排未滿12周歲的未成年人乘坐在副駕駛位置；未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當為其配備并正確使用兒童安全坐椅。新條例將從2014年8月1日起正式施行。

即將實施強制性認證

2014年1月22日，國家質檢總局、國家認監委發布關于機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證的公告，決定對機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證。公告規定，自2015年9月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性產品認證標志的機動車兒童乘員用約束系統，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。汽車兒童座椅3C認證包括了對于生產企業的工廠檢查、產品的檢測試驗和年度的生產一致性檢查，對產品質量本身和對于工廠質量控制都提出了嚴格的要求和審核流程。

由于汽車兒童安全座椅是安全零部件，需要在碰撞事故中確保兒童乘員的安全，因此對產品的質量要求非常高。汽車兒童安全座椅3C認證的實施將有力的提高我國汽車兒童座椅質量，提高行業的準入門檻，對于該產品的行業監管具有重大的意義。

發布《中國兒童乘車安全藍皮書》

2014年5月30日，公安部道路交通安全研究中心、中國汽車技術研究中心聯合發布了國內首部《中國兒童乘車安全藍皮書》。與此同時，《中國強制使用兒童乘員約束系統可行性研究》和《強制使用兒童乘員約束系統的立法建議》報告也一起出爐，意味著我國在兒童乘車安全方面的法律法規建設又向前邁進了一大步。

《中國兒童乘車安全藍皮書》以提升兒童交通安全水平為最終目標，系統真實地反映當前中國兒童乘車安全現狀及所面臨的問題。對現有兒童交通管理法規、機構和管理模式進行了梳理，并結合國外成功經驗，就如何推動相關立法，讓更多的孩子免于交通事故傷害給出了切實可行的建議指導。《中國兒童乘車安全藍皮書》以及兩份研究報告的發布，將加快中國兒童乘車安全的發展進程，成為推動相關立法的重要參考依據。

（作者單位：國家機動車產品質量監督檢驗中心（上海））

相關鏈接

GB27887-2011《機動車兒童乘員用約束系統》部分內容介紹

作為我國第一部汽車兒童安全座椅的國家標準，《機動車兒童乘員用約束系統》彌補了技術法規的缺失，并有其法律效力。如果消費者購買了兒童安全坐椅，發現其不符合《機動車兒童乘員用約束系統》的標準，可以向生產企業追責。

標準規定了在車輛上的定位及安裝、結構、ISOFIX(兒童約束系統固定裝置)約束系統三方面內容。結構中規定，約束系統的結構應在規定位置提供必需的保護。

標準在特殊要求中對抗腐蝕性、吸能性、翻轉、動態試驗、溫度限制等方面作出具體規定。例如進行翻轉試驗時，沿著垂直于座椅的方向，假人的頭部從它的原始位置產生的位移應不超過300 mm。

在檢測試驗方面，包括約束系統總成、單獨部件的試驗、試驗座墊的檢定、動態過程的記錄、電測量等五部分內容。例如在單獨部件調節裝置的關于解除調節試驗中規定，當對手動調節裝置進行試驗的時候，織帶應能平穩地拉過調節裝置。