浙江外貿需加快轉型再造優勢
——浙江出口跨越2萬億元后的思考

張漢東

作者為浙江省商務研究院院長

2013年，浙江外貿交出了滿意答卷。全年出口2488.1億美元，同比增長10.8%，高出全國2.9個百分點，占全國出口和世界貿易的比重進一步提升。

浙江出口跨越2萬億元大關

據杭州海關公布：2013年浙江省以人民幣計算的外貿總值超過2萬億元大關，達到2.08萬億元人民幣（折合3358.5億美元），扣除匯率因素（下同）同比增長7.5%。其中，出口1.54萬億元人民幣（折合2488.1億美元），增長10.8%；進口0.54萬億元人民幣（折合870.4億美元），下降0.96%。2013年，浙江省進出口值、出口值和進口值分列全國各省市的第5位、第3位和第6位。主要特點：

民營企業外貿出口占比超過六成。2013年，浙江省民營企業進出口2068.6億美元，突破2000億美元關口，增長15.3%，高于全省進出口增速7.8個百分點，占全省進出口總值的61.6%。同期，外商投資企業和國有企業進出口997.8億美元和289.3億美元，分別下降3.3%和2.4%。民營外貿規模在全國各省市中位居第二。

歐美市場趨穩，新興市場增長快速。歐盟、美國和東盟是浙江省前三大貿易伙伴，2013年，浙江省對歐盟出口544.7億美元、對美國出口414億美元、對東盟出口201.3億美元，分別增長6.6%、8.4%和18.7%。2013年浙江省對俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚國家出口分別為93.1億美元、69.4億美元、72.6億美元和29.9億美元，分別增長16.6%、16.7%、12%和12.5%。東盟和金磚國家市場占浙江省出口的比重從2012年的17.8%上升到2013年的18.7%。

傳統勞動密集型產品引領出口增長。2013年，浙江省出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統勞動密集型產品970.5億美元，同比增長14.7%，占全國傳統勞動密集型產品出口總值的21%，比2012年提高0.8個百分點。同期，浙江省出口機電產品1015.6億美元，增長5.9%。

原材料資源性商品進口量價齊跌。在2013年浙江省進口的123大類商品中，有73大類商品進口出現下降，占59.3%。20大類原材料資源性商品中，有15大類商品進口均價出現下跌。通過指數計算，這20大類原材料資源性商品2013年進口價格指數為98.5，即進口價格下跌了1.5%；進口數量指數為98.6，即進口數量減少了1.4%。

寧波外貿首超千億美元。寧波、杭州和金華是2013年浙江省外貿進出口前三大地區，進出口值分別為1003.3億美元、650.7億美元和342.7億美元，同比分別增長3.9%、5.5%和50.8%。寧波成為浙江省首個外貿進出口超千億美元的地區，列全國各城市（含直轄市）第8位，在副省級城市中居深圳、廣州之后列第3位。

拓市場、保增長、促轉型

一年前，各界在預測分析2013年外貿形勢時，認為2013年浙江外貿能夠完成6%左右的增長也將是一個十分不錯的結果。省委、省政府基于全省經濟社會發展的大局，提出外貿必須要有相應的貢獻，從而確定增長8%的目標。2013年全國外貿增長7.9%，浙江外貿如果略低于全國外貿增長也是合理的。浙江外貿出口10.8%的增長結果，并非證明年初的分析失誤，而是浙江人咬定目標不動搖，振作精神、迎難而上的結果，也證明人的主觀努力也是十分重要的。

清朝詩畫大家鄭板橋晚年題畫之詩《竹石》云：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”詩可言志，詩為心聲，用來對照浙江外貿和浙江的外貿人，也是頗為恰當。

2013年，浙江多措并舉開拓國際市場。繼續抓好展會拓市場，積極組織和分類指導企業參加境內外各類展會，優化支持展會目錄范圍和支持比例，全年組織或支持的國際性展會展位總數超過3萬個，參展企業近2萬家。大力發展電子商務拓市場，實施跨進電子商務工程，推進浙江企業開展境外網絡零售和小額批發業務，拓展境外產品銷售渠道，啟動了3個淘寶特色館和5個阿里巴巴產業帶建設，推動杭州建立跨境電子商務園區。加快境外投資拓市場，加強對全球營銷網絡的布局，推動印尼、美國等浙江民評中心建設，開辟浙貨外銷平臺，推動境外工程承包帶動裝備制造業的出口。大力開展專業市場拓市場，在國家重點培育內外貿結合商品市場的規劃和培育，進一步提升商品市場發展水平。利用信用保險拓市場，切實提高覆蓋面，增強企業拓市場的信心。

2013年，浙江更加自覺推動外貿轉型。更加注重科技進步和產業升級，通過幫助企業努力掌握科技研發、品牌戰略和營銷網絡“三大法寶”，增強企業技術創新能力和自我轉型的內生動力。更加注重出口品牌培育，繼續開展浙江出口品牌認定和品牌拓市場工作，全年新增和復評浙江出口品牌200個，開展浙江出口品牌掌門人系列宣傳活動，擴大出口品牌影響力，積極探索建立出口品牌商品出口統計體系，不斷提高自有品牌出口比例。更加注重提高外貿產業集群發展水平，新增8個國家級外貿轉型升級示范基地，逐步形成國家、省、市、縣四級出口基地梯度發展模式，提升塊狀經濟的國際競爭力。更加注重提升外貿公共服務水平，積極擴大各類外貿公共服務平臺的服務范圍，深化義烏國際貿易綜合改革試點，市場采購貿易方式正式獲批。更加注重進口發揮作用，重點培育若干進口平臺和龍頭進口企業，擴大先進技術、關鍵設備和零部件的進口，提升企業裝備水平，增強消化吸收再創新的能力。更加注重貿易摩擦應對和貿易救濟工作，加強和完善四體聯動貿易摩擦應對機制建設。

加快構建浙江外貿新優勢

2014年，雖然世界經濟形勢會有所改善，但面臨的困難和風險同樣不容忽視，國際國內經濟環境依然錯綜復雜，發展外貿的挑戰和困難仍然十分突出。浙江經濟的外向度很高，國際市場對浙江發展至關重要。在改革開放的30多年中，每次國際市場出現下滑，浙江的經濟就會出現波動。浙江外貿出口的成績來之不易，必須不斷鞏固和拓展。

十八屆三中全會決定第七部分專章論述了構建開放型經濟新體制，提出“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進，引進來與走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭性優勢，以開放促改革。”開放型經濟是一個整體，外貿、外資、外經、外服相互促進、協調發展。下一步，浙江要進一步向改革要紅利，利用“四大國家戰略舉措建設”平臺，大力促進體制機制創新，在構建浙江外貿國際競爭新優勢方面繼續走在全國前列。

一是促進貿易便利化政策突破創新。加快海關特殊監管區與整合優化，貫徹國務院支持外貿“國六條”，爭取在全國率先實施“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，爭取省內兩個海關、兩個檢驗機構加強合作；率先進行檢驗檢疫體制改革，實現檢驗檢疫機構與地方質量監督部門檢驗結果互認，探索推進第三方檢驗。

二是深化義烏國際貿易綜合改革試點。加快義烏市場采購貿易八部委文件的落地，出臺便利化、規范化的監管細則，并在條件成熟時適時出臺文件在全省推廣，爭取上海自貿試驗區貿易便利化政策適用于義烏的也能在義烏先行先試。

三是加快舟山自由貿易區的申報。力爭國家在全國第二批自貿區布點中能夠列入。加快推動原油、成品油進出口非國營貿易管理；加快建立舟山原油、成品油、鐵礦砂、煤炭等大宗商品現貨、期貨交易中心；抓住國際大宗商品價格下滑的時機，擴大戰略性資源產品進口，提高原油、貴金屬等初級產品進口，健全能源、資源儲備體系，增加農產品、糧食等商品進口；爭取上海自貿區航運能級升級政策能延伸到舟山港域。

四是要加大招商引資力度提升浙江制造的能力和水平。加快落實放寬投資準入體制的要求，保持外資政策穩定、透明、可預期；鼓勵跨國公司在浙江設立地區總部、研發中心等功能性機構，鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力中心等公共科技服務平臺建設。

五是加大“走出去”步伐發揮其對外貿出口的帶動作用。擴大企業和個人對外投資，確立企業和個人對外投資主體地位，積極發揮自身優勢到境外開展投資合作，創新投資方式，開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。改革涉外投資審批體制，完善境外投資公共服務，擴大投資合作空間。利用溫州金改試點，推動人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、個人境外直接投資等金融創新先行先試。

六是積極融入“絲綢之路”經濟帶建設。積極對接陸路“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”戰略，努力拓展對絲綢之路沿線國家的經貿合作新領域。