浙蘇粵的2014

全面深化改革元年被各地寄予厚望，而作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江、江蘇、廣東三省歷來被人們用來做比較分析。如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高發(fā)展質(zhì)量，如何進(jìn)一步厘清政府和市場關(guān)系、使市場在資源配置中真正起決定性作用，如何通過倒逼機(jī)制改善生態(tài)環(huán)境、如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下改善民生……從1月召開的三省兩會(huì)批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中，我們看到了同處在相似發(fā)展階段的浙江、江蘇、廣東新一年工作重心，將繼續(xù)發(fā)揮著先行地區(qū)的窗口作用、試驗(yàn)作用和排頭兵作用。

GDP增速目標(biāo)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。“不以GDP論英雄”已是各地在轉(zhuǎn)型發(fā)展中所必須面對(duì)的理念革新，越來越多的地方政府更加注重增長質(zhì)量。浙江提出2014年GDP增長目標(biāo)8%左右，江蘇預(yù)期9%左右，廣東預(yù)期8.5%。浙江和江蘇是在2013年達(dá)成目標(biāo)的情況下略有下調(diào)，廣東雖比上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，但也是十年次低的水平，三省注重增長質(zhì)量和效益的導(dǎo)向非常明確?！靶蟹€(wěn)”才能“致遠(yuǎn)”，實(shí)際上浙蘇粵三省經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大（如廣東省2013年生產(chǎn)總值已突破1萬億美元），進(jìn)入中速增長期已是必然，主動(dòng)減速可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留出空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“改革”已放到最重要的位置。進(jìn)入新年，地方版的改革方案和目標(biāo)紛紛出爐，三省也不例外?！案母铩币辉~在浙江《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)59次、在江蘇《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)72次、在廣東《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)75次，其頻次、熱度均攀升到近年來的最高點(diǎn)，“以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)”成為名副其實(shí)的重中之重。特別是三省密集地推動(dòng)簡政放權(quán)的改革行動(dòng)正在形成潮流，探索建立“負(fù)面清單”管理成為簡政放權(quán)的重要路徑，彰顯了改革的自覺性和主動(dòng)性，充分詮釋了“先行先試”的角色定位。

改善生態(tài)環(huán)境已提到前所未有的高度。污水治理、霧霾治理和環(huán)境綜合整治在三省兩會(huì)上被代表委員無數(shù)次提及，而政府提出的整治舉措力度是“前所未有”的，這既是對(duì)污染現(xiàn)狀的真實(shí)反映，更是對(duì)民意的積極回應(yīng)。浙江提出“全力打好五水共治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，江蘇提出“鐵腕治污”，廣東提出加快綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持民生優(yōu)先的執(zhí)政理念更加具體清晰。三省都致力于提高底線保障民生水平、穩(wěn)步提高低收入群眾收入水平和生活水平，繼續(xù)辦好民生實(shí)事。無論是社會(huì)保障制度的改革和完善，還是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的改革和完善，最終受益者都是最廣大人民群眾。如廣東提出提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，浙江提出健全為民辦實(shí)事機(jī)制，選擇群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加大財(cái)政投入，明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表。

現(xiàn)在已是“一元復(fù)始”，但要實(shí)現(xiàn)“萬象更新”卻需付出更多努力。浙蘇粵三省均處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力與社會(huì)矛盾凸顯疊加的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，如果能夠成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奠定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，必將起到“領(lǐng)頭羊”作用，同時(shí)浙蘇粵三省也是全國諸多改革試點(diǎn)的先行地，其先行一步的改革將對(duì)全國帶去有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。