雙周聚焦·政策速遞

雙周聚焦·政策速遞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》改革財政專項扶貧資金管理機制、項目審批權限下放到縣、貧困縣考核不再GDP至上

《意見》提出，改進貧困縣考核機制。由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標。建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省份堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、精準識別、動態管理等原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，切實做到扶真貧、真扶貧。改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，項目資金要到村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。簡化資金撥付流程，項目審批權限原則上下放到縣。

《中國上海自由貿易試驗區國際船舶登記制度試點方案》獲批

根據《試點方案》，上海自由貿易試驗區國際船舶登記制度主要有五方面新變化。一是在登記主體方面，放寬了登記船舶所屬法人注冊資本中的外資比例限制，外商投資比例可以高于50%。二是在船齡方面，可以在現行船齡標準基礎上放寬兩年。三是在外籍船員雇傭方面，原來雇傭外籍船員需要由交通運輸部審批，現在只需向上海海事局報備即可。四是專門設置兩個船籍港，如果船舶處于保稅狀態，則登記為“中國洋山港”；如船舶處于完稅狀態，則登記為“中國上海”，二者均享受國際船舶登記制度的政策便利。五是在現有登記種類的基礎上增加了船舶融資租賃登記，并可適當增設必要的登記種類。

農業部印發《關于加強農產品質量安全全程監管的意見》加強農產品質量安全全程監管，確保不發生重大農產品質量安全事件

《意見》圍繞加強產地安全管理、嚴格農業投入品監管、規范生產行為、推行產地準出和追溯管理、加強農產品收貯運環節監管、強化專項整治和監測評估、著力提升執法監管能力等七大方面，提出了27條具體的推進全程標準化生產和執法監管措施，覆蓋了農產品從產地到進入市場或生產加工企業前的生產、收購、貯藏、運輸等環節，實現了農業部門監管職責范圍內的全覆蓋。

節能企業將享受三免三減半優惠

國家稅務總局、國家發改委近日發布公告，進一步對落實合同能源管理項目企業所得稅優惠政策過程中相關問題進行了明確。公告規定，實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務企業，實行查賬征收并符合規定條件的，可享受企業所得稅“三免三減半”優惠政策。節能服務企業的分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實際分享期享受優惠。在優惠期限內轉讓所享受優惠的項目給其他符合條件的節能服務企業，受讓企業可自項目受讓之日起，在剩余期限內享受規定的優惠。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理，折舊或攤銷年限應與合同約定的效益分享期保持一致，即有關投資項目所發生的支出應按稅法規定作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

國家外匯管理局發布《關于進一步改進和調整資本項目外匯管理政策的通知》進一步改進和調整資本項目外匯管理政策

《通知》明確：一是簡化融資租賃類公司對外債權外匯管理。對融資租賃類公司開展對外融資租賃業務實行事后登記，由所在地外匯局辦理。融資租賃類公司開展對外融資租賃業務，不受現行境內企業境外放款額度限制。二是取消外匯局對金融資產管理公司對外處置不良資產涉及的外匯收支和匯兌的審批。取消外匯局對金融資產管理公司處置不良資產收入結匯核準。取消外匯局對境外投資者處置不良資產所得收益購付匯核準。三是進一步放寬境外直接投資前期費用管理。凡不超過300萬美元且不超過中方投資總額15%的前期費用，境內機構到所在地外匯局辦理登記后即可辦理相關業務。四是進一步放寬境內企業境外放款管理。放寬境外放款主體資格要求，允許境內企業向與其具有直接或間接持股關系的境外關聯企業放款。取消境外放款額度2年有效使用期限制，境內企業可根據實際業務需求向所在地外匯局申請境外放款額度期限。

央行開展常備借貸便利操作試點

中國人民銀行日前宣布，自2014年1月20日起，人民銀行在北京、江蘇、山東、廣東、河北、山西、浙江、吉林、河南、深圳開展常備借貸便利操作試點，由當地央行分支機構向符合條件的中小金融機構提供短期流動性支持。這是常備借貸便利首次面向中小金融機構使用。央行表示，分支行常備借貸便利操作的對象包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社四類中小金融機構。期限分為隔夜、7天和14天三個檔次。常備借貸便利全部以抵押方式操作。此次試點接受的合格抵押品包括國債、中央銀行票據、國家開發銀行及政策性金融債、高等級公司信用債等債券資產，央行通過設置不同的抵押率來控制信用風險。

財政部、稅務總局發布《關于科技企業孵化器稅收政策的通知》，出臺科技企業用地稅收優惠政策

財政部、稅務總局日前發布《關于科技企業孵化器稅收政策的通知》，對科技企業孵化器和國家大學科技園享受的一攬子稅收優惠政策做出明確規定，支持高新技術產業發展。《通知》規定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的科技企業孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。符合非營利組織條件的科技企業孵化器的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。國家大學科技園稅收政策的通知規定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。

浙江省政府常務會議審議通過《浙江省出口產品反傾銷應對辦法》將遵循防范在先、積極應對、權責明確、分工協作的原則，應對出口產品反傾銷

《辦法》規定，縣級以上人民政府有關部門要依據職責為出口產品反傾銷應對工作提供相應的協助。例如，外事部門負責為赴境外處理出口產品反傾銷突發案件的任務審核(審批)和證件辦理提供便利并開通綠色通道。企業獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內報送有關行業組織；情況緊急的，可以直接報送所在地商務主管部門。預警點行業組織獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內報送所在地商務主管部門、通知有關企業，并提出應對建議。商務主管部門獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內通知有關行業組織和企業，并提供應對指導意見。《辦法》還完善了相關救濟使用制度，明確有關企業或者行業組織可以使用的3種救濟方式，即發起或者參加復審；經由省商務主管部門向國家商務主管部門提出多(雙)邊交涉等應對措施申請；經由省商務主管部門向國家商務主管部門提出將有關事項提交世界貿易組織爭端解決機構裁定的申請。