以人為本推動基層國土事業健康持續發展

富陽市國土資源局 孫希晴

以人為本推動基層國土事業健康持續發展

富陽市國土資源局 孫希晴

以人為本是中國共產黨亙古不變的執政理念，當前黨的群眾路線主題教育活動、十八屆四中全會提出的建設以人為本的法治文明充分說明了以人為本的重要性。作為國土管理隊伍的一員，筆者的理解是：以人為本不僅要強調國土資源保護與保障“雙贏”，為服務對象提供一流的服務，還要建設一支高素質的充滿正能量的國土資源管理隊伍，這就好比一個工廠，有了再好的設計、再先進的機械設備、再好的銷售渠道，沒有能操作設備的工人，一切都是空談和擺設。筆者在基層國土資源管理部門從事組織人事工作累計10余年，感慨于這些年基層國土資源工作人員實際工作的不易與人才流失的無奈，其實“群眾路線”當中的這個“群眾”是一個廣義的名詞，絕不單指國土資源工作服務對象，對單位管理層面的領導來說，服務對象還應包括全體干部職工，只有本著以人為本的理念充分調動廣大干部職工的積極性，才能確保高質量地完成各項工作任務，得到廣大群眾的滿意，實現保護與保障“雙贏”的目標。

一、當前基層國土資源管理隊伍現狀及存在的問題

以富陽為例，富陽市國土資源局成立于1988年，2003年以前進局的工作人員主力軍是從鄉鎮收編的土管員，小部分來自于大、中專畢業生分配和自行招聘，自2004年上級明確了國土資源垂直管理體系政策后，才開始通過公開招考錄取工作人員，目前人才資源隊伍大體由上述三類人員組成。其特點是：收編的土管員大多是50、60后人員，2003年前分配的大、中專畢業生和自行招聘的工作人員大多是60、70后人員，2004年以后公開招考的工作人員大多是80、90后人員，目前第一類人員中有60%已經離開了工作單位，這60%的人中有70%的人辦理了正常退休手續、20%因違法違紀離開了工作崗位、10%的人因各種原因辦理了提前退休和辭職手續；第二類人員中有60%的人在中層以上領導管理崗位工作。因此，現實際在一線工作的主要以50、60后和80、90后（上述第三類人員）為主，這些人中年紀大的往往受年齡和文化程度的影響，工作積極性不高，年紀輕的大多是獨生子女，和老一輩工作人員相比，最大的優點主要是計算機應用能力強、反映較快，缺點是經驗不足、抗壓能力弱、工作主觀能動性不足、怕累怕承擔責任、協調溝通能力一般。由于地方國土資源管理部門起步晚，規范快，再加上群眾法制意識越來越強，國土資源管理機制進一步規范，上級機關部門考核力度進一步加大，工作人員短時間內難以適應高壓和高強度的工作，近年來基層國土隊伍人才流失較多。

二、加強基層國土資源隊伍建設的意見與思考

1.要積極創新思想教育的方式方法

國土資源管理工作是高風險崗位，我們每做一件事都有很多雙眼睛在盯著看，天上有衛星遙感，地上有紀檢、監察部門和廣大群眾，幾年前甚至幾十年前工作上的失誤都隨時有可能被追究責任，面對較為嚴峻的國土資源管理形勢和長期在高壓下工作的干部職工，思想教育絕不能僅限于政治思想和業務法制教育，很多人更需要的是理解與關懷，筆者認為在日常培訓的計劃中應當適當增加心理疏導、合理飲食、保健養身、家庭美德等方面的內容，工作之余更應盡量多組織一些豐富多彩的戶外活動，既有利于增進同事團結、獲得家庭支持，又能使干部職工達到舒緩壓力強身健體的目的，以更好地精神狀態投入到工作中去。

2.在完善機制和人才培養上做文章

俗話說“十年樹木，百年樹人”，人才的培養是一項長期的系統工程。作為基層國土部門，應該把人才培養放在業務工作同等的高度對待，著眼整體與長遠，切實強化和完善幫教考核獎勵機制，因人而異、因才施教，教育培養為先，認真落實新進人員先到基層和國土資源執法監察崗位鍛煉的政策，進一步加大競崗和交流力度，取消論資排輩，推行能上能下的激勵機制，要理性分析、善于挖掘、充分利用好現有的人才隊伍優勢，在培養人才、用好人才、留住人才上動腦筋想辦法，確保本單位人才資源效益最大化。

3.在轉變觀念和凝聚合力上下功夫

習總書記說過“未來10年將更注重以人為本，促公平正義”。黨的群眾路線教育活動開展以來，基層國土資源部門在服務群眾、為民辦事上改進和完善了不少長效機制，但在干部隊伍建設問題上，除了抓和管，更重要的是轉變觀念、換位思考，工作人員與服務對象之間、領導和干部職工之間，都是相互平等的個體，應該彼此尊重，多一些日常溝通理解和交流，工作之余，領導到下屬家里慰問一下聊聊家常，下屬向領導匯報一下思想工作生活，只有上下級之間相互理解相互支持，才能達成共識、形成合力，共同面對困難解決問題。

4.要高度重視組織人事機構隊伍建設

組織人事工作同干部職工的切身利益息息相關，稍有不慎就會使干部職工利益受損。日常工作中，人事干部扮演的其實是裁縫的角色，很多時候都是在無私地為他人做嫁衣，但目前不少單位的組織人事機構不明確，組織人事工作者往往身兼數職，工作業務跨度較大，工作壓力和任務也比較繁重，需要領導的重視和支持、同志們的理解與包容以及政策上的完善與落實，只有有壓有保才能促進工作，切實做好以人為本這篇文章，為完成國土資源中心工作任務提供優質高效的人事保障。