廢棄鹽田變黃金

溫嶺市石塘國土資源所 林 先

廢棄鹽田變黃金

溫嶺市石塘國土資源所 林 先

溫嶺上馬工業(yè)園原是一片廢棄鹽田，位于溫嶺東南部，規(guī)劃總面積6700畝，由于距離主市區(qū)位置較遠，缺乏區(qū)位優(yōu)勢，一直未得到有效利用。近幾年來，隨著溫嶺市經(jīng)濟持續(xù)增長，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意愿強烈，工業(yè)用地供需矛盾十分突出。在國家嚴格實施土地調(diào)控措施，緊縮用地指標的情況下，溫嶺結(jié)合自身實際，利用廢棄鹽田優(yōu)勢，耕地零占用，加快建設上馬工業(yè)園，經(jīng)過幾年建設，園區(qū)已初具規(guī)模，入?yún)^(qū)項目85家，投產(chǎn)企業(yè)71家，在建企業(yè)10家。2013年度實現(xiàn)產(chǎn)值51億元，到2020年末，力爭產(chǎn)值超100億，打造百億工業(yè)園。

一、破解要素制約、緩解耕保壓力

溫嶺是全國人口密度最高的縣級市之一，土地資源匱乏，人均僅有0.44畝耕地，約為全國人均水平的三分之一，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，土地資源緊缺已經(jīng)成為溫嶺加快發(fā)展的主要瓶頸，土地供需矛盾突出，土地要素的稀缺性將進一步凸現(xiàn)。在耕地保護政策“緊而又嚴”的情況下，溫嶺積極向內(nèi)挖掘潛力，增加土地存量，本著“多利用一畝廢棄鹽田就能保護一畝耕地”的理念，加快全市一萬多畝廢棄鹽田、幾萬畝灘涂未利用地開發(fā)與利用，有效彌補了用地缺口，從而既極大地緩解了耕地指標緊缺的問題，節(jié)約下來的耕地指標重點用于解決與人民群眾日益密切的個人建房、教育、三改一拆拆后利用等民生性項目，有力地支持了全市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

二、實現(xiàn)變廢為寶、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

溫嶺民營經(jīng)濟經(jīng)過正處于增長速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口期和轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，整體產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，工業(yè)企業(yè)低、小、散的問題突出，中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務，很多企業(yè)在當?shù)卦庥鐾恋剡@一要素制約，經(jīng)過多次零地技改也滿足不了需求，部分企業(yè)因無法擴大生產(chǎn)規(guī)模被迫外遷，外遷企業(yè)在失去了本地成熟的運輸物流、配套產(chǎn)業(yè)鏈支撐后往往發(fā)展又不盡人意、上馬工業(yè)園建設為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一個強有力的平臺，部分企業(yè)借此機會成功轉(zhuǎn)型升級，成為龍頭企業(yè)。中馬集團是溫嶺的一家本地民營企業(yè)，位于上馬工業(yè)園區(qū)的浙江中馬汽車變速器股份有限公司，是中馬集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地，連續(xù)多年“機器換人”戰(zhàn)略的實施，使中馬集團走上了一條快車道，經(jīng)過不斷地爭先進位之后，其產(chǎn)值已連續(xù)3年居全市民營工業(yè)企業(yè)首位。同在上馬工業(yè)園區(qū)的浙江萬邦藥業(yè)股份有限公司，從原先老廠房整體搬遷入園后，投入巨資嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對廠區(qū)綠化、車間美化、生產(chǎn)設備和工藝等按照行業(yè)準入條件進行高標準建設。如今，企業(yè)業(yè)績蒸蒸日上。

三、推動東部開發(fā)、解決經(jīng)濟平衡

上馬工業(yè)園的開發(fā)和建設，對于加快溫嶺東部經(jīng)濟的開發(fā)具有戰(zhàn)略性意義。上馬工業(yè)園建設的成功使溫嶺把發(fā)展的眼光瞄向了更廣闊的東部地區(qū)，面積321平方公里的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長期以來，溫嶺東西發(fā)展不平衡，西部地區(qū)人口高度密集、要素供應緊張、環(huán)境污染日趨嚴重，而擁有土地等重要資源條件的東部地區(qū)發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟相對落后。基于這樣的特殊市情，溫嶺提出了區(qū)域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的概念，以西部的城市化促進工業(yè)化，以東部的工業(yè)化支撐城市化。目前溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊36.9平方公里的東部新區(qū)建設已全面啟動，基礎(chǔ)設施建設累計投入35億元，建成了62公里長的道路路基框架，供水供電均已完善，產(chǎn)業(yè)集聚初成規(guī)模。共有59家企業(yè)落戶，建成56萬平方米的綠化面積和18公里長的河道。尤其是在用地指標上，通過用海報批手續(xù)累計已取得海域使用權(quán)和未利用地指標2.4萬畝，可以實現(xiàn)快速供地。溫嶺新一輪的開發(fā)熱潮已經(jīng)揭幕。