積極發展混合所有制經濟必須落實到企業

◎ 湖北省工商聯主席 趙曉勇

積極發展混合所有制經濟必須落實到企業

◎ 湖北省工商聯主席 趙曉勇

在市場經濟和現代化大生產條件下，選擇混合所有制經濟發展道路，以經濟合作發展方式提升經濟競爭發展能力，有利于企業做大做強、健康發展。在企業調查中，有3個案例記憶深刻：

有一個民間資本與國有資本各占50%股權的混合所有制企業連續7年保持高速發展，每年30萬輛微型車產銷兩旺，成為“國企與民企在汽車行業結合的良好典范”。究其原因，混合所有制企業集合了國有企業管理規范和民營企業機制靈活雙重優勢，形成了國有經濟與民營經濟利益共同體。

有一個由鄉鎮企業股份改制上市時保留部分集體股份形成的混合所有制企業，持續32年健康發展，重要原因之一，得益于企業與所在社區的唇齒關系，形成了民營經濟與集體經濟利益共同體。

有一個由科研事業單位改制形成的混合所有制企業，國有股占20%，職工股占80%，職工具有員工和股東雙重身份。通過建立主人翁地位激勵機制，使職工觀念實現了由“干工作”向“干事業”轉變；建立壓力傳導機制，產生了企業全員“共擔責任、共同發展”的內生動力；建立利益共享機制，形成了國家利益、職工利益與企業利益共同體。

更多的案例表明，發展混合所有制企業特別是非公有資本控股的混合所有制企業有利于優化企業產權結構，規范企業管理，提升企業信譽、經濟實力、發展動力和社會影響力。

中共十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”，是在堅持“兩個毫不動搖”的經濟發展方針的基礎上進一步激發經濟發展動力的重大舉措，有利于發揮社會主義制度集中力量辦大事和市場經濟制度高效配置經濟資源雙重優勢，有利于拓寬經濟發展道路，發揮不同所有制資本結合的力量推進國民經濟高效率發展。積極發展混合所有制經濟必須落實到企業，落實到促進混合所有制企業健康發展。為此，提出如下建議：

以國有資本投入促進混合所有制企業發展。轉變國有資本經營方式，由經辦企業為主向經營資本為主轉變，由承擔經濟發展單一功能向承擔經濟發展和經濟促進雙重功能轉變，充分發揮國有資本的經濟杠桿作用，促進形成混合所有制企業，促進混合所有制經濟發展，促進不同所有制經濟發展優勢互補、激發活力、形成合力，提升國家經濟綜合競爭力。

以市場機制服務混合所有制企業產權交易。設立由國家機關直接監管的企業產權交易所，服務不同所有制企業、特別是非上市企業交易企業產權，讓市場在混合所有制企業產權配置中起決定性作用，促進形成以股份制產權為紐帶的混合所有制企業并公正、透明、高效地服務其調整產權結構。

以現代企業制度規范混合所有制企業行為。產權清晰、權責明確、決策民主、管理科學、富有效率、企業責任等基本要義，要以現代企業制度形式確定下來，保障靠勞動參與分配者和靠資本參與分配者利益公平、共同發展，保障企業可持續發展，保障企業與人、社會、環境的和諧發展。

以國有資本為經濟杠桿，以混合所有制企業為載體，促進非公有制經濟健康發展。比如，以國有資本參股投資方式，促進民間資本銀行誕生、成長和發展。

以國家政策引導混合所有制經濟健康發展。建議出臺專項條例，鼓勵支持引導發展國有資本、集體資本、非公有制資本相互融合、交叉持股的混合所有制企業，規范混合所有制企業中國有資本監管辦法，高效服務混合所有制經濟活動中以股份制產權為紐帶的資本合作、企業合作和產業合作行為，激發混合所有制經濟發展創造力，為國民經濟高效率發展增加新動力。