著力培育發展云工程與云服務產業

“云工程與云服務產業發展研究”課題組

著力培育發展云工程與云服務產業

“云工程與云服務產業發展研究”課題組

構建政府引導、企業主體、市場導向、產學研用相結合的產業技術創新體系，突破和掌控核心技術，壯大龍頭企業，搶占大數據、物聯網與移動互聯網產業制高點，形成新的經濟增長點

當前，新一輪科技革命和產業變革正在興起，我國正處于城鄉居民網絡信息消費擴大，企業裝備投資消費升級、城市公共環保與安全消費擴容、政府公共服務消費轉型的新階段，云工程、云服務市場需求萌發興起。實施云工程與云服務產業技術創新綜合試點，構建政府引導、企業主體、市場導向、產學研用相結合的產業技術創新體系，突破和掌控核心技術，壯大龍頭企業，培育發展云工程與云服務產業，搶占大數據、物聯網與移動互聯網產業制高點，形成新的經濟增長點，對于加快浙江經濟轉型升級有著十分重要的意義。

產業發展現狀

發展云工程與云服務產業已成戰略任務，頂層設計初步完善。今年5月22日，浙江在全國率先制定發布省級層面《支持培育和發展云工程與云服務產業的若干意見》（浙政辦發〔2014〕67號），把培育云工程與云服務產業擺上了重要位置。《意見》闡述了培育和發展云工程與云服務產業的重要性、提出了發展目標，設計了云工程與云服務產業的發展路徑和主要任務，具有很強的操作性，為浙江發展云工程與云服務產業確定了規劃藍圖。

率先試水政府購買云服務，邁出云工程與云服務市場培育開拓性步伐。今年5月24日，在浙江推進智慧城市示范試點暨啟動云工程與服務產業培育工作座談會上，智慧能源、智慧水務、智能環保、智慧政務等6個智慧城市示范試點項目的相關單位簽署了購買云服務協議。以購買服務的改革方式來推進智慧城市建設，在全國還是第一次，具有標志性意義。云服務外包為發展云工程與云服務產業注入了新的體制活力，改變了每個單位分散投資、運維數據中心的事業型發展模式，形成了少數企業投資、運維、管理云平臺，多數單位、部門購買云平臺服務產業型的集群發展模式。

形成了一批具有較好的云工程與云服務相關研發和產業基礎的企業，初步形成了錯位互補全面發展格局。浙江一批各具特色優勢的云工程與云服務企業正在加速崛起，為云工程與云服務產業發展奠定了良好基礎，基本形成了錯位發展的格局。浙江高速信息工程技術有限公司、華數數字電視傳媒集團有限公司、浙江好絡維醫療技術有限公司和浙江電騰云光伏科技有限公司分別側重于交通云、媒體云、醫療云、光伏云等云服務領域業務的研發，華信咨詢設計研究院有限公司則側重在云工程業務的拓展，已承接100多個云計算相關工程，是業內唯一一家連續六年被評選為國家勘察設計百強企業，其內蒙古云計算中心是亞洲最大云計算中心；杭州華三通信技術有限公司在云操作系統、云平臺、云網絡和云安全等云服務和工程領域業務均有涉足，研發占收入比達15%左右。

試點工作有序推進，云工程與云服務產業培育開局良好。為促進云工程與云服務產業發展，浙江于今年8月開展了省級重點企業研究院建設、重大瓶頸技術攻關、青年科學家培養“三位一體”的云工程與云服務產業技術創新綜合試點，著眼于做強云工程與云服務的產業鏈，抓住關鍵環節，加長“短板”，補齊“缺鏈”，通過創新技術、創新體制，形成產學研用相互促進的云生態環境。試點擇優選擇了10家龍頭骨干企業創建省級重點企業研究院，開展核心技術攻關，促進云工程與云服務產業集聚發展，搶占全國高地。省、市、縣三級財政安排專項財政支持研究院建設，依法落實稅收優惠政策，并與企業簽訂責任書，加強協調指導。

產業技術發展路線

提升深化智慧城市示范試點建設水平。云工程與云服務產業是加快物聯網應用開發的新型商業模式，是推進物聯網產業、新的工業革命的“發動機”，執物聯網產業發展之牛耳。物聯網產業的云、網、端，“網”要建，“端”也要提高，但最核心的還是在“云”上，抓住了“云”，就搶占了物聯網產業的制高點。目前智慧城市建設的重點就是往“云”發展，往云工程公司、云服務公司或者云工程與服務公司方面發展，做成了云公司，就提升了智慧城市建設的層次。

著力培育一批優秀的云工程與云服務企業。有序推進云工程與云服務產業技術創新綜合試點工作，培育一批安全可靠、特色鮮明、服務高效、技術一流、管理嚴格、機制先進、市場份額居全國同行業前茅的云工程與云服務企業，提升云計算與云存儲、大數據、移動互聯網、物聯網等網絡服務產業的大發展。

著力提升云工程與云服務應用水平。通過關鍵技術突破、商業模式創新，推動云工程與云服務產業在智慧城市、工業制造、電子商務等領域的應用，形成一批可推廣、可復制的服務模式，提升云計算與云存儲服務能力達到國內一流、國際領先水平。

著力打造云工程與云服務產業基地。支持杭州、寧波等有條件的地方發展云工程與云服務產業基地，以規模化應用市場和產業鏈整體優勢為牽引，吸引國內外著名云工程與云服務企業總部落戶，引導云工程與云服務產業鏈各環節龍頭企業集聚發展，建設全國云工程與云服務產業示范基地。

發展重點和目標

發展重點。重點突破虛擬化技術、云數據中心綠色節能技術、云數據庫和中間件技術、云應用軟件開發技術、云遷移技術、云安全技術等核心技術。重點開展基于云計算的操作系統、大數據智能信息處理系統、存儲系統、服務器、網絡裝備、智能終端、傳感器以及相關核心軟件的自主研發。

總體目標。結合智慧城市示范試點項目建設要求，在全省范圍內擇優培育若干家云工程與云服務省級重點企業研究院，開展核心技術攻關，做強云工程與云服務產業，力爭到2017年，培育形成一批國際領先的云工程與云服務龍頭企業，搶占云工程與云服務產業制高點，有效提升全省智慧城市建設水平，打造成為全國具有較大影響的云工程與云服務產業示范基地。

綜合試點保障措施

加強組織領導。在省信息化工作領導小組辦公室的框架內，由省經信委聯合相關部門建立云工程與云服務產業培育發展工作推進機制，組織制訂產業規劃、產業政策，協調產業發展中的重大問題，發布重點示范應用項目并落實牽頭部門。組建云工程與云服務產業專家咨詢委員會，為云工程與云服務產業健康發展提供決策咨詢。

建設一批產學研一體化的企業研究院。結合智慧城市示范試點項目建設要求，充分發揮企業研究院的創新引領作用，合力攻克關鍵技術難題。省智慧城市專家咨詢委委員要加強企業研究院建設的統籌規劃和技術路線研究，并聯合浙江大學、杭州電子科技大學等科研院所加強合作，集聚整合創新要素，突破一批自主可控關鍵技術，掌握一批核心專利技術，形成一批產業技術標準。

加快市場環境優化和市場培育。以繼續擴大政府購買云服務范圍和領域為改革突破口，推進體制機制創新，加快購買云服務的市場培育，推動政府部門和事業單位帶頭向社會力量購買云服務或服務外包，營造有利于云工程與云服務產業發展的生態系統，帶動個人、企業、單位等主體購買云服務積極性，形成全社會購買云服務的共識與氛圍。

建立云工程與云服務產業技術創新聯盟。推動形成以重點企業為核心、眾多企業參與的云工程與云服務產業技術創新聯盟，在云計算與云存儲、大數據、移動互聯網、物聯網、云業務操作系統、核心軟件等方面，合作攻克一些共性的關鍵技術問題，增強自主創新能力，從而促進智慧城市支撐產業和協作體系發展，逐步成為競爭力高、帶動性強的產業體系。

設立云工程與云服務產業重大專項。由省級重點企業研究院主持，編制技術路線圖，提出需要攻關的技術難題，通過相關主管部門設立重大專項，組織實施一批技術難題攻關項目，從而突破一批瓶頸技術。省級主管部門要傾斜支持云工程與云產業重大攻關項目，并積極爭取國家各類專項資金的支持。

加快云工程與云服務人才隊伍建設。支持云工程與云服務企業引進與培養高層次創新人才和創新團隊，符合條件的可納入青年科學家培養計劃，享受“海外工程師”等資助政策。鼓勵企業建立期權、技術入股等激勵機制。鼓勵高等院校開設云工程與云服務相關專業、課程，支持建立實訓基地，培養創新型、應用型的專業技術人才。

加強信息網絡安全保障體系和標準體系建設。提高對網絡信息安全的重視程度，著力從技術、設備、管理和法律法規等方面，建立起立體的、動態的安全防范體系和監管體系；開展跨區域、跨行業、跨信息系統的，產業鏈上下游銜接的云工程與云服務領域數據信息基礎標準的梳理共融工作；積極鼓勵各企業參與標準化建設，在云工程與云服務產業基礎共性標準、關鍵技術標準、重點應用標準和信息安全標準等方面形成一批企業標準、地方標準；鼓勵具有自主知識產權的專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。

課題組組長：吳君青；課題組成員：涂進法 董釗 顧繡敏 應瑛 張統 杜偉杰