加強網絡管理 促進社會轉型

李蕓潔

(中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

網絡是群眾最活躍的信息交流平臺，在經濟、社會、文化以及政治生活中發揮著重要作用。根據CNNIC 的第30 次中國互聯網絡發展狀況統計報告，截至2012 年6 月底，中國網民數量達到5.38億，其中手機網民達到3.88 億，且呈平穩的增長態勢。隨著互聯網普及程度的提升，以及網民數量的急劇增加，特別是微博客等“自媒體”的高速發展，我國的公共輿論格局已經發生了很大變化。與此同時，當前我國正從傳統社會向現代化社會轉型，信息傳播形態正從傳統向現代、從有線向無線傳播過渡，這兩種轉型疊加起來，決定了互聯網作為輿論源頭的比例會越來越高。對此，既要充分發揮網絡信息積極的、正面的作用，通過網絡鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，又要針對網絡謠言、網絡侵權、網絡欺詐、網絡炒作以及利用網絡空間攻擊黨和政府的負面新聞和網絡亂象，依法加強網絡管理，營造一個健康向上的網絡空間。

一、網絡信息的主要特征

(一)傳播性快

通過計算機網絡技術，網民可以即時發現現實社會的重要事件或熱點問題，并利用互聯網多種渠道迅速傳播，不僅網絡群體之間的交流速度很快，而且還可以迅速地、即時地、不間斷地將網絡信息反映到世界各地。

(二)互動性好

互動性是互聯網絡輿論傳播的最大優勢，它不同于傳統媒體的信息單向傳播，它可以互動傳播、交叉傳播，各抒己見、靈活自如，基本上不受客觀因素的約束。

(三)時效性強

傳統媒體在傳播的時效性方面存在很大的局限，如報紙發行時間周期長，無法24 小時滾動播出，電視行業發布信息的成本較高且有一套較為復雜的流程。而網絡技術的網絡傳播具有方便快捷、時效性強的特點，在任何地方、任何時間發生的事件都可以在第一時間將信息傳播出去，能夠大幅度降低信息傳播的成本。

(四)覆蓋面廣

網絡信息不受時間和空間的限制，只要具備上網條件，任何人在任何地點都可以閱讀，這種效果是傳統媒體無法達到的，極廣的信息覆蓋面也是網絡傳播突出的特點。

二、網絡信息的復雜效應

(一)真假效應共存

網絡技術的發展造成各類網絡信息同時傳播，真實信息、虛假信息并存，垃圾信息、謠言穢語充斥網絡環境。不少信息是人們對客觀事物的真實反應，是自身思想和觀點的真實吐露，但也不乏別有用心的人利用網絡技術制造虛假信息，甚至造謠惑眾，加上網絡受眾對信息的真實度并不考證，使虛假信息同樣以各種方式廣泛傳播。

(二)正負效應同在

真實信息很快得到眾多網民支持，形成強大的社會輿論氛圍，讓正能量得以充分發揮，積極作用不可限量;虛假信息以及謠言產生的網絡輿情，會在更廣的網絡信息平臺上形成信息誤導，不僅讓網絡新聞失去可信度，還造成了網絡信息的嚴重失衡，使民眾利益受到侵害，甚至讓網絡輿情出現難以控制的社會局面。

(三)收放效應空前

由于人們的情感與主觀意識的因素，部分事件很容易在網絡群眾心中產生共鳴，并伴隨高度的響應和支持，很多網絡輿情事件都是由一條消息甚至是一張圖片最終引發一系列的社會反應。例如“郭美美事件”引發億萬民眾對中國紅十字會的極大關注，最終被放大成網絡輿情事件。網絡群眾形成一種空前的民眾力量，偏激性的網絡輿情直接破壞真實信息的正常傳播，嚴重影響到解決問題的進程。

三、依法管網的對策措施

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理利用網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步完善了我國信息網絡管理法律法規，為依法懲治網絡犯罪、保護公民合法權益，維護社會穩定和國家利益提供了重要的法律依據，必須讓依法管網成為常態，形成健全和完善的制度機制。

(一)保持信息公開和透明

在處置網絡突發事件中做到信息公開和透明，不僅是滿足群眾知情權，也是杜絕謠言傳播的有力手段。對于政府而言，應建立公開的信息平臺，多層次、全方位地收集和處理網絡輿情，積極地關注和解決公眾反應的熱點、難點問題，緊跟信息社會步伐，運用微博、微信等新興媒介，針對受眾的關切點，及時、準確地公布信息，搶占第一時間，做到先聲奪人，運用網絡話語權對事件進行正確引導。知情權是公眾的基本權利，但是政府機關在關鍵時刻越不說，往往越容易出問題。如果信息不及時公開，在關鍵時刻失語，那么就會給小道消息和謠言提供可乘之機，從而使政府陷入被動。

(二)正面應對網絡流言

對網絡輿情的管理工作，看似很小，但如果不給予應有的重視，很有可能會引起“蝴蝶效應”。政府部門要將其納入宣傳思想工作的總體部署。組建一支專業化管理隊伍，制定相應的規章制度規范網絡行為。突發事件往往涉及到群眾的切身利益，容易導致輿論的強烈反饋。處理過程中容易產生各種質疑、批評、追問、謠傳甚至謾罵，在這種情況下如何做好負面輿情的應對和引導工作至關重要。在全面掌握事件信息和民眾訴求的基礎上及時對外做出回應，不能自說自話、官腔官調，不能含糊其辭、模棱兩可，而要對網絡虛假失實言論予以澄清，對部門失責行為勇于認錯，避免言行失當誘發新的輿情事件。網絡宣傳需要建立在輿論導向的正確引導下，建立可信的、理性的、和諧的主流輿論，引導群眾正確地看待輿論事件，將各種不良信息用科學的論證手法推翻或者否定，使人們的思想和觀念回歸到正常的思維狀態下。

(三)提高網絡內部評論人員素質

加大輿論引導力度，用正面的聲音正確引導公眾認知，才能避免謠言擴散、影響公眾視聽。對于網絡上針對某一重大事件的輿論，網民意見參差不齊，某些具有偏激性的觀點很容易將網絡民眾帶入誤區，造成一定的網絡混亂。建立一支理性的網絡內部評論人員，對于網絡事件進行正確的、理性的引導是尤為重要的。事實上，沒有正確的輿論引導方向，錯誤的觀點極其容易自由泛濫。而面對重大的突發網絡輿論事件，網絡評論人員在網絡輿情起著重要的引導作用，需要具備專業的評論水準，需要達到從容應對網絡輿情的苛刻需求。

(四)健全監測預警機制

網絡監測力量的薄弱容易導致敵對勢力趁虛而入，造成網路輿情偏激化。建立完善的監測及預警系統是未來控制網絡輿情惡性發展的有效方式。網絡監測部門應該選配多樣化的輿情分析人員，在現有的網絡輿情監測系統之下，對新聞網站、各大論壇、網絡社區以及微博、博客等網絡交流平臺進行全程監控，通過專業平臺上收集的信息和數據、熱點強度等進行專業的評估、分析和預測。充分利用現代信息技術的高效處理能力，來挽救和彌補突發事件造成的損失。當前，我國涉及互聯網管理的法律、法規、司法解釋以及規范性文件已有40 多個，各級政府應依法依規，嚴格執法，堅決取締各種網絡亂象，堅決打擊利用互聯網攻擊黨和政府的各種敵對勢力，還互聯網一個清朗的空間!

[1]郝文江，馬曉明，武捷.網絡輿情現狀分析與引導機制研究[J].計算機安全，2011，(02).

[2]閆利平，陶衛江，韓曉虎等.政府網絡輿情監測分析及預警[J].現代情報，2011，(04).

[3]劉瑾.高校網絡輿情分析[J].西安郵電學院學報，2012，(01).