全國人大常委會副委員長陳竺在中國專利法頒布30周年座談會上的講話

尊敬的各位來賓，各位朋友，同志們：

今天，我們歡聚一堂，來慶祝這個富有歷史意義的大事。30年前的3月12日，第六屆全國人大常委會第四次會議審議并通過了《中華人民共和國專利法》。從此，一部具有中國特色的現代化專利法誕生了。專利法的頒布實施，不僅是我國專利制度建設進程的新篇章，也向全世界展現了我國進行改革開放、依法保護知識產權的決心。1992年，為了適應經濟體制改革和全球化發展的需要，全國人大常委會對專利法進行了第一次修訂。2000年和2008年又分別進行了第二次和第三次修改。30年的時間，我們見證了中國專利制度從無到有并逐步健全和完善的歷史進程。

30年來，中國社會經歷了從計劃經濟到市場經濟翻天覆地的轉變，成為世界第二大經濟體，創造了舉世矚目的經濟奇跡。在各種探索中國崛起的努力中，專利法作為知識產權制度的重要組成部分，被賦予了通過產權制度變遷釋放創新活力，幫助中國快速引進外來先進技術，推動經濟跨越發展，在新經濟時代實現“民族復興”和趕超西方的光榮使命，為我國引進外資和先進技術，激勵優秀人才投入到技術創新活動中提供了有力的法律保障。

30年來，隨著專利法深入貫徹實施，我國專利創造能力不斷提升，特別是企業作為專利創造主體的地位進一步增強，出現了如華為、中興、大唐電信這樣的高度重視專利戰略的優秀企業。全社會的專利和知識產權意識有了顯著提高。專利法的實施，為規范市場經濟秩序，激勵發明創造，促進對外開放和共享人類文明成果，提升自主創新能力，建設創新型國家，發揮了不可替代的作用。

下面，我就如何更好地貫徹實施專利法、充分發揮專利制度的作用談幾點意見。

第一，要充分認識專利法在服務國家經濟社會發展中的重要作用

當今世界，科學技術日新月異，成為經濟社會發展的主要驅動力。隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，專利日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。相應地，專利制度作為一項激勵和保護創新的基礎性法律制度，在服務國家經濟社會發展中起著越來越重要的作用。近年來，黨和政府高度重視知識產權工作，將知識產權的重要性提到了前所未有的高度。2008年，《國家知識產權戰略綱要》頒布實施，標志著我國的知識產權工作進入了新的發展階段；黨的十八大報告提出實施創新驅動發展戰略，明確指出“實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。實施創新驅動發展，就是要轉變過去的發展方式，從資源要素驅動向創新要素驅動，依靠科技創新和知識產權保護，用市場手段進行創新資源有效配置，引導創新要素流動，激發創新活力，推動創新成果有效應用，從而將專利等技術能力轉變為經濟效益，真正發揮創新對經濟社會發展的促進作用。黨的十八屆三中全會指出了要深化科技體制改革，強調要加強知識產權保護和運用，這為進一步深入貫徹實施專利法帶來了前所未有的發展機遇。我們必須將專利法的貫徹實施融合到國家創新體系建設當中，進一步發揮專利制度優勢，讓專利工作切實服務于建設創新型國家的內在需要，提高我國的國際競爭力。

第二，要切實依法加強保護專利權人的合法權益，激勵市場主體的創新積極性

專利法實施30年來，我國已經建立起比較先進和完善的行政與司法“兩條途徑，并行運作”的專利保護機制，取得了舉世矚目的成就。面臨專利工作發展的新形勢，不斷加強、優化和完善專利保護的執法機制，降低專利權人維權成本，提高執法效率，為創新主體提供公正、高效的法律服務仍是今后相當長時期的工作目標。一方面，要繼續發揮專利行政執法簡便、快捷的優勢，努力構建長效機制，及時解決糾紛，化解矛盾，避免社會資源的浪費；另一方面，要積極穩妥地推進司法改革，不斷加大專利的司法保護力度，切實發揮司法保護的主導作用。十八屆三中全會提出了“探索建立知識產權法院”，這是中央在新的歷史時期對知識產權工作提出的新要求、新任務，對專利事業的發展來說是一件大事、也是一件好事。我們要充分利用這一契機，積極推進司法改革，切實加強專利的司法保護，創造保護知識產權、推動技術創新的良好法治環境。

第三，要加強法律實施的監督檢查

對法律實施情況進行監督，是各級人大及其常委會的重要職責。長期以來，各級人大及其常委會、人大代表積極關注和支持專利法的貫徹實施，推動了專利事業的發展。但我們也要清醒地看到，由于我國建立專利法律制度的歷史較短，我們的核心專利擁有數量不足，市場主體運用專利能力不強，專利侵權現象還較為普遍，訴訟難、維權成本高的狀況還沒有從根本上予以改變，挫傷了企業自主創新和利用專利制度維護自身合法權益的積極性。因此，推動專利法的貫徹實施，仍然是一項長期、艱巨的任務。各級人大及其常委會要積極發揮監督職能，督促有關方面高度重視技術創新，加強專利運用和保護。全國人大常委會于2006年對專利法實施情況進行過執法檢查，對專利法的深入貫徹實施和專利法第三次修改產生了積極的推動作用。今年，全國人大常委會再次將專利法實施情況的檢查列入了監督工作計劃，有關工作安排很快就要啟動。檢查的重點就是專利的申請、運用和保護。我相信，通過這次開展執法檢查，我們能進一步動員全社會提高知識產權意識，增強知識產權法制觀念，督促各級政府、司法機關依法加強專利保護和管理，優化創新環境，充分發揮專利制度在引導產業結構調整與升級、促進創新能力提升方面的作用，為切實貫徹創新驅動發展戰略和建設創新型國家提供強有力的支撐。

第四，要加強立法研究，進一步完善專利制度

進入21世紀以來，國際知識產權態勢出現了新的動向。跨國間的技術合作加強，國家間在制定涉及技術成果收益安排的國際知識產權專利規則方面需要更加密切的協調與合作。隨著新興市場力量崛起，越來越多的國際組織介入知識產權事務，知識產權國際規則即將面臨重大變革。從國內情況看，隨著技術的發展和市場競爭的不斷加劇，專利保護領域的新問題、新矛盾不斷出現。全國人大常委會一方面將更加關注國際知識產權規則的發展變化，另一方面要加強立法研究，進一步推進完善專利法律制度，解決專利法實施中的突出問題，切實維護專利權人的合法權益。全國人大常委會已經將專利法修改列入五年立法規劃一類項目，這次執法檢查中不僅要督促法律實施主管機關解決專利法在實施中存在的問題，還要了解各方面對修改法律的意見和建議，為審議法律修正案做好準備。

同志們，回顧五百年來大國興衰的歷史，我們可以清楚地看到，專利制度對于大國的崛起具有極其重要的意義。讓我們攜起手來，共同努力，進一步完善專利法律制度，推進專利法的實施，為實現民族復興與經濟趕超的強國夢做出自己的貢獻！