菏澤：狠抓職業教育技能培訓突破退役士兵安置難點

王超董衛東賀忠海

菏澤：狠抓職業教育技能培訓突破退役士兵安置難點

王超董衛東賀忠海

山東省菏澤市是一個兵員大市，有近3萬名現役軍人，占山東籍軍人總數的10%以上，每年退伍軍人有4500余人。隨著勞動用工和社會保障制度改革的不斷深化，城鎮退役士兵安置政策與人力資源市場配置的矛盾日益突出，退役士兵安置成為一個難點問題。退役士兵安置工作由政府指令性安置轉向以扶持就業為主，是新形勢下安置工作的一個重大改革。為增強退役士兵擇業能力，菏澤市狠抓退役士兵職業教育和技能培訓，大力扶持退役士兵就業創業，取得了顯著成效。

搭建就業培訓網絡

退役士兵具有良好的軍政素質，但普遍缺乏市場所需的專業實用技能，他們急需職業教育和技能培訓。為此，菏澤市把退役士兵職業教育和技能培訓作為深化安置改革的基礎性工作，確立了“政府主導、民政牽頭、個人自愿、城鄉一體、免費培訓”的理念，確定了“讓退役士兵滿意、讓部隊滿意、讓用人單位滿意”的就業培訓目標。

市政府制定出臺了《關于做好退伍士兵職業技能培訓和就業工作的意見》。市縣兩級都成立了專門領導小組，建立了領導小組聯席會議制度。依托軍供站設立了“退役士兵就業培訓中心”，依托專業技術院校建立了7處培訓基地和3處實習基地，與外地合作建立了8處市外就業基地。同時，建立了退役士兵技能培訓數據庫，組建了退役士兵培訓人才就業網站，構建了覆蓋全市、上下貫通的培訓就業網絡。

建立技能培訓基地

菏澤市采取“借園育花”的辦法，與職業技術院校掛鉤，利用學校學科特長，建立培訓基地。同時，創新多樣化、個性化的培訓模式，針對每年社會用工需求和退役士兵特點，完善了企業需要、個人實用、社會熱門的課程設置，提高技能培訓的針對性和時效性。

集中培訓。經過層層篩選，依托具有教學和實踐雙重經驗的實用人才技術院校，建立技能培訓和實習基地，對退役士兵集中進行教育培訓。針對專業特點設置了3個月和6個月以上的中短期培訓班，供退役士兵選擇。

全員培訓。安置部門在培訓前及時做好協調發動、人數預測、動員報名等相關工作，提前做好培訓方案、專業設置、教學管理。近兩年退役士兵參訓率達到了99%以上。

免費培訓。退役士兵技能培訓費用全部由財政解決。兩年來，市縣兩級共撥付教育培訓經費1400多萬元。

合理設置專業。針對社會用工需求，科學制定培訓計劃、優化教學內容、選編優質教材、加大實際操作課程的比例。培訓結束后，由人社部門進行勞動職業技能鑒定并發給《職業資格證書》。

“菜單式”教學。在全市7個培訓機構，設立計算機應用、會計、農村經濟管理、汽車維修、烹飪等與社會需求聯系緊密的17個專業，由退役戰士自由選修。

“訂單式”選課。對一些沒有開設的課程，退役戰士只要有需求，市場只要有需要，可以隨時增設。

“委托式”培訓。對于學員較少、內容較為生僻、暫時無條件開課的專業，安排退役士兵到有條件的技校和培訓機構學習，在取得相關學歷資質后，由政府給予學費補償。

“半工半讀式”學習。對一些年齡偏大、家庭困難、急于就業的退役士兵，采取與實力較強的企業簽訂培訓協議，通過半工半讀、工學結合的模式，使培訓與就業對接。

菏澤市對退役士兵的教育培訓，不僅僅局限在技能培訓上，還注重外在形象的樹立，內外兼修，贏得了社會的認可。

架設培訓就業橋梁

菏澤在一手抓退役士兵學有所成的同時，更想方設法抓業有所就、業有所創。建立退役士兵技能培訓人才數據庫，組建菏澤市退役士兵技能培訓就業網，為退役士兵搭建“人才引薦平臺”，將所有參訓退役士兵的基本情況、文化程度和技術特長建立信息臺帳。

開闊退役士兵就業創業的視野。開展豐富多彩的主題活動，進行勵志教育；邀請專家做就業形勢專題報告，邀請自立自強、就業創業的先進典型現身說法；組織退役士兵到知名大型企業參觀考察。利用網絡、校外招聘會、專業見面會等形式，邀請知名度高、規模大、效益好的企事業單位進校招聘，架起就業創業的金橋。

政府提供崗位。菏澤市各級政府在錄用社會管理人才時，向退役士兵敞開大門。牡丹區通過公開報名、統一考試、擇優錄取，在有大學學歷的牡丹區籍退役士兵中公開招考了13名專職人武干部，首開專武干部選用先河。

資助自主創業。自主創業的退役士兵在第一年由政府提供5萬元的小額貼息貸款；在稅收減免上嚴格執行國家相關規定。目前自主創業已成退役士兵實現人生價值的首選。

多渠道推薦就業。將參加培訓的退役士兵的基本情況、文化程度和技術特長等信息錄入菏澤市退役士兵人才數據庫，企業選人用人時，打開網站即可一覽無遺。開展免費職業技能培訓以來，退役士兵的就業競爭力明顯提高，崗位“含金量”也大大提升。

打造市外就業基地。菏澤市民政局還會同有關就業部門和人才招聘中心，與青島海爾、上海高鐵、日照鋼鐵等大型企業單位合作建立就業基地。

菏澤退役士兵教育培訓和就業創業的實踐，使退役士兵就業安置難點得到了重大突破，從“最可愛的人”到“最有用的人”——士兵退役后真正實現了華麗轉身!

（作者單位：山東省菏澤市民政局）