地方傳真

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踐行群眾路線教育提高社會福利保障

青島市嶗山區民政局根據年底困難家庭走訪和群眾路線教育活動意見征集情況，逐步建立完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系，著力提高困難家庭老人和困境兒童生活保障，全面提升全區民政福利水平。

（嶗山區民政局 李明德）

規范救助程序推進醫療救助工作

山東省昌樂縣擴大救助范圍、規范救助程序、提高救助標準，扎實推進醫療救助工作。資助參保（合）。資助低保、五保對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，為其繳納個人負擔部分資金，去年共資助參保（合）對象17177人，資助資金153萬元。住院大病救助。救助對象患病住院的，其醫療費用扣除醫療保險、醫療機構減免和社會捐助后，對個人自負費用按照救助對象種類和家庭實際情況按比例進行救助。為因病致貧困難家庭發放特別救助金。

（昌樂縣民政局 張 寶）

建立部門聯席會議機制推進困難群眾救助工作

為解決困難群眾救助工作中存在的救助分散、重復救助、救助缺失等問題，安徽省肥城市召開49個部門單位參加的全市困難群眾救助工作會議，在全市率先成立困難群眾救助中心，完成困難群眾救助系統建設，按照全市總人口8%的比例，采集困難群眾家庭基本數據信息，建立覆蓋全市的困難群眾數據庫，利用系統分類排列困難群眾貧困程度，并按照“歸口負責、屬地管理”的原則，將5066666熱線受理的困難群眾救助訴求轉交相關責任單位，并對救助結果跟蹤回訪，實現即時救助。

（肥城市民政局 李 禎）

創新社會救助管理機制規范救助資金管理

浙江省寧海縣推進社會救助管理體制機制創新，規范救助程序，加快社會救助城鄉一體化發展步伐，大力提高城鄉困難群眾最低生活保障力度。出臺《寧海縣最低生活保障辦法》《寧海縣民政局專項資金管理辦法》等制度，健全完善低保標準的調整機制，明確各項救助資金的使用范圍、救助對象、審批、發放程序及驗收標準等，使救助資金管理步入制度化、規范化的管理軌道。堅持“一評議二公開三審批”制度，對新增的低保對象先由村民小組評議，然后在村務公開欄公示。

（寧海縣民政局 陳軍杰）

開展多項救助活動確保困難群眾溫暖過節

河北省宣化縣民政局五方面安排好困難群眾基本生活。深入開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，在全縣范圍內組織開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，捐助資金全部用于幫助解決城鄉貧困群體春節期間的生活困難。縣領導組成13個慰問組對駐縣部隊、部分困難群眾及重點優撫對象進行走訪慰問；民政局組織各鄉鎮對前期摸底造冊的3362戶困難群眾進行慰問。縣民政局組織專班對縣光榮院、敬老院、殯儀館、公墓、社會辦養老機構及互助幸福院進行安全衛生專項檢查，簽訂責任狀，消除安全隱患，保證飲食安全。

（宣化縣民政局 張愛平）

出臺管理暫行辦法規范社區工作者工作

安徽省銅陵市郊區出臺《社區工作者管理暫行辦法》，對社區工作者的界定、配備、待遇、管理、考核及獎懲等方面做出明確規定。《辦法》規定：在社區黨組織、社區居委會或社區服務站專職從事社區管理和服務的工作人員，按照每200∽300戶居民配備1人的標準核定職數。社區工作者待遇包括基本工資、崗齡工資、崗位津貼及考核獎勵，并按政策規定享受社會保險和住房公積金待遇。社區工作者實行勞動合同制和實名制管理，聘用期內按年度對社區工作者進行考核評議。

（郊區民政局 佘海兵）

打造陽光村務理順村（居）事務

湖北省谷城縣從2012年起逐步推行村（居）務監督委員會建設，在全縣290個村（社區）通過民主選舉產生村（居）務監督委員會。村（居）務監督委員會獨立行使監督權，監督的重點是貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，村級財務管理和村（居）務公開情況以及重大事項、重要決策、大額度資金使用、公益事業項目建設和集體土地、荒山、灘涂承發包情況等。村（居）務監督委員會每年向村民代表大會作兩次工作報告，并接受民主評議。

（谷城縣民政局 周俊杰）

嚴格城鄉社區“準入目錄”去社區行政化

浙江省桐鄉市將《桐鄉市基層群眾自治組織協助政府工作事項》作為政府部門工作進入城鄉社區的“準入目錄”，除“準入目錄”所列事項外，原則上不得在城鄉社區設立對應機構或下達工作任務。如確需進入城鄉社區的，由申請單位提出書面申請并將相關材料交至市城鄉社區建設領導小組辦公室初審，初審后報市城鄉社區建設領導小組審核，經審核同意把該事項編入“準入目錄”，實行“權隨責走，費隨事轉”。

（桐鄉市民政局 錢亞平）

完善社區設施加強城鎮社區建設

江西省峽江縣合理調整增設社區，劃分社區管轄范圍，把社區管理服務用房及其配套設施建設納入城鎮總體規劃，采取新建、置換改擴建、商品房開發預留等方式解決社區服務用房。打造和完善社區服務中心、社區文化活動中心、全民健身活動中心、社區衛生服務中心、就業創業服務中心、居家養老助殘服務中心、托幼早教中心、平安聯創中心等八大中心。健全社區保障機制，形成財政主體投入、共建單位支持、社會捐贈幫扶的多元化投入機制。

（峽江縣民政局 曾慶宇）

推行社區網格化管理提升服務水平

安徽省淮南市潘集區探索社區網格化服務模式，有效提升社區服務群眾水平。街道作為一級網格，配備專職網格管理員1名；22個社區作為二級網格，各配備專職網格管理員1名，其工作對一級管理員負責；各小區、片區作為三級網格，共配備專兼職網格信息員75名，其工作對二級管理員負責。22個社區利用現代化網絡載體，搭建自己的QQ聯動平臺。由社區黨員干部、網格員、信息員建立社區、樓棟QQ群，轄區群眾在QQ群中與社區黨員干部、網格員、信息員溝通交流。

（潘集區民政局 陳 設）

出臺村務管理意見推進村務公開管理

河南省鄭州市出臺《關于堅持依靠群眾推進村務公開民主管理工作的實施意見》，進一步推進農村村務公開民主管理工作制度化、規范化建設。明確村級民主決策程序、民主管理規則、村級財務審批流程和換屆后的工作移交等制度，以縣（市、區）為單位統一規范村務公開目錄，明確村務公開程序。明確村務監督委員會主要職責，規范村級民主評議活動的組織實施及評議結果的獎懲辦法，加強對村干部任期和離任經濟責任審計工作的監管。建立健全村務公開民主管理組織領導機構，并明確縣、鄉兩級主要領導承擔的責任。

（鄭州市民政局 王中華）

“三化”教育提升村干部隊伍建設水平

江蘇省大豐市通過專業化、社會化、職業化“三化”教育，提升村干部隊伍建設水平。專業化教育提升村干部整體素質。圍繞新型產業培植和區域特色產業發展，利用“網絡富民大學”平臺，組織開展“萬名黨員培訓工程”，加強專業技術的授課。社會化教育提高村干部解題能力。在中國浦東干部學院開設包括鎮村干部在內的基層干部“社會管理創新”專題培訓班，圍繞打造服務型基層黨組織，加強社會管理教育培訓。職業化教育增強村干部履職能力。連續3年在市委黨校組織近百名新任村黨組織書記、主任進行“入職”培訓。

（大豐市民政局 楊 松）

創新社會治理方式強化特殊人群服務管理

四川省宜賓市南溪區緊緊圍繞建設更高水平更高質量的平安，創新社會治理方式，強化特殊人群服務管理，在制度、機制、能力建設上下功夫，在解決突出問題上見實效。出臺《宜賓市南溪區社會弱勢群體救助管理辦法》，明確社會弱勢群體救助范圍、組織實施的具體部門、辦理程序等相關內容。充分利用春節期間大量農民工返鄉的有利時機，強化流動人口婚育服務管理。抓好警示教育、言行規范、苗頭隱患三個方面，強化社區矯正和刑釋幫教工作。

（南溪區民政局 黃治華）

發揮僑鄉優勢引導社會力量參與慈善

浙江省青田縣慈善總會積極發揮僑鄉優勢，廣泛引導社會力量參與慈善捐贈，壯大慈善資金實力，助困濟貧。引導重點企業挑大梁，設立企業慈善分會；鼓勵華僑踴躍參與，在青田華僑僑團聚集地國設立慈善聯絡員；動員紅白喜事簡辦，省下婚喪嫁娶費用做慈善；聯合社會力量興辦慈善實體，惠及更多弱勢人群；倡導人人可慈善，設立村級慈善幫扶基金，捐贈幫扶不出村。

（青田縣民政局 留曉蓉）

四項考評機制評價民政工作

湖北省保康縣四項考評機制科學評價民政工作。在機關實行“個性化”目標考評機制，考核指標到崗位、到人頭，不同的崗位設置不同的指標體系。實行百分制量化對11個鄉鎮民政辦和二級單位實行考評，本職業務80分，中心任務20分，創新的工作項目得到上級認可的予以嘉獎。在全縣13所農村福利院開展評星定級，按三星、二星、一星三個級別進行考核達標管理。聯合縣委組織部出臺“關于加強對全縣城鎮社區建設考核的通知”，按鄉鎮政府對社區的建設重視程度和社區自身業務完成予以考核。

（保康縣民政局 周全龍）

檢查走訪做好五保老人防寒保暖

江西省吉安市采取措施保障農村五保老人溫暖過冬。強化領導、明確責任。將有關通知要求傳達到鄉鎮民政所、敬老院，由縣局領導帶隊組成工作組，到各敬老院督促檢查，層層明確責任人。敬老院對房屋和取暖設備進行一次檢查檢修，更換老舊破損的電線、電器，為每位老人發放暖水袋、添置新棉衣、棉鞋和棉被，全天不間斷供應熱水，加強對老人用火用電防煤氣中毒的安全教育。安排人員對分散五保對象的住房、取暖、糧食儲備等情況進行詳細的登記并建立臺帳，了解生活困難和需求。

（吉安市民政局 楊 杰）

以家庭養育為基礎建設適度普惠型兒童福利體系

浙江省江山市以家庭養育為基礎、機構服務為骨干、社區照顧為依托，加快建設城鄉一體化、組織網絡化、服務專業化、保障制度化的適度普惠型兒童福利體系。首先建立由市政府分管領導任組長，有關部門分管領導為成員的普惠型兒童福利制度試點工作領導小組。利用三級兒童福利服務網絡的作用，在各鄉鎮街道和相關部門協同配合下，開展兒童現狀的調查摸底工作。開發建設兒童福利管理信息平臺。在原有江山市困難群眾幫扶信息平臺基礎上，建設兒童福利管理信息平臺，實現平臺間的信息共享。

（江山市民政局 祝曦陽 毛媛敏）

優化優撫數據管理加強優撫信息管理

為加強優撫對象的信息管理，安徽省合肥市對優撫數據更新工作進行全面部署。優撫數據更新分二個階段，第一個階段為更新前準備、信息錄入階段，第二個階段是信息調試、總結階段。全市共有八類優撫對象，數據庫更新全部實現網絡化，對于審批符合條件的優撫對象，通過省民政廳優撫專網，在錄入、修改信息的同時，將每位優撫對象的二代身份證等相關材料通過身份證識讀儀等信息采集工具掃描并上傳網絡，做到及時更新、及時修改。

（合肥市民政局 李 剛）

強化民政干部作風提高機關工作效能

陜西省白水縣民政局“四法”開展“春訓會暨加強”教育活動取得成效。“四法”即“加減乘除”。“加”，即加強學習，把加強干部職工的思想教育擺到效能建設的突出位置上，組織學習《八項規定》、《厲行節約反對鋪張浪費條例》等文件精神。“減”，即減少工作隨意性，嚴格依法行政，實行“陽光民政”，接受辦事人監督。“乘”，即成倍提高工作效率，開展亮標準、亮身份、亮承諾為內容的“三亮”活動，明確個人崗位職責，各股室做到制度上墻、承諾上桌。“除”，即清除腐敗，加強黨風廉政建設，借助黨員干部座談會，“讀書思廉”等形式，對干部職工開展形式教育、現實題材教育。

（白水縣民政局 李 煜）