著眼民生需求積極推進民政事業創新發展

王 雷

著眼民生需求積極推進民政事業創新發展

王 雷

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的一系列重大舉措，對推進民政領域改革創新也提出了新的、更高的要求。民政部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，必須站位黨和國家事業發展全局，從本地區工作實際出發，著眼民生需求，協調推進民政事業改革創新。作為平頂山市民政局來講，重點在以下五個方面實現新突破：

一、著眼人口老齡化發展趨勢，加快推進社會養老服務。科學規劃養老機構布局，加強供養型和護養型養老機構建設。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會資本進入養老服務領域，通過3至5年的努力，實現每千名老年人擁有養老床位數50張以上，居家養老服務中心、日間照料托老和互助養老站（點）等服務網絡覆蓋全市城鎮社區和60%以上的農村建制村。加快居家養老信息化服務，開通12349養老服務熱線。市、縣、鄉政府安排專項資金，支持公益性養老服務設施建設，公辦養老機構所需保障經費列入財政預算并建立動態保障機制。扎實推進城鄉基本養老服務統籌發展，落實好高齡老年人生活補貼和養老補貼制度。

二、著眼城鄉一體化發展，統籌完善城鄉最低生活保障制度。建立城鄉社會救助工作聯席會議制度，健全跨部門、多層次的城鄉居民家庭經濟狀況核對機制和以市、縣為主的專業化核對機構，加快建立低收入家庭認定信息共享及比對平臺。遵循權利平等、機會平等、規則平等的原則，統籌發展城鎮和農村最低生活保障制度，完善城鄉低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制，根據物價上漲指數，不斷提高保障標準。探索建立城鄉最低生活保障績效評價機制，提高低保管理服務水平。

三、著眼創新社會管理，激發社會組織活力。積極推進政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制，加快社會組織登記管理體制改革，完善社會組織培育制度，實施社會組織分類評估。大力推進行業類、慈善公益類、科技和社會服務類社會組織直接登記工作，引入競爭機制，探索一業多會模式。推進并落實社會組織稅收等各項優惠政策，大力發展面向基層服務群眾的各類社會組織，采取委托、民辦公助、購買服務等方式，提高社會資源利用效率和公共服務質量，推動政府部門向社會組織轉移職能，開放更多的公共資源和領域，建立政府資助社會組織參與社會服務的有效機制。

四、著眼城鄉基本公共服務均等化，協調推進城鄉社區建設。推動建立社區建設聯席會議制度，明確各成員單位目標任務，在社區資金籌措及用房建設方面，進一步劃清財政、國土、規劃、住建、房管等部門責任、明確任務，形成推進社區建設的整體合力。建立社區黨支部、社區居委會、社區工作站“三位一體”運行新模式，實現黨的領導與居民自治有機結合，社區就業、就醫、就學、低保、醫保等公共服務達到無縫隙、全覆蓋。推行社區網格化管理，將全市104個社區劃分為1156個網格，配備一格三員（服務員、管理員、警務員），及時收集社情民意，為居民提供面對面服務，實現管理與服務無盲點。積極探索新型農村社區管理體制、隊伍穩定機制及經費保障機制，以推動新農村建設為契機，建成一批新型農村社區，基本實現城鄉社區管理與服務規范化、一體化、均等化。

五、著眼公共安全應急需要，健全防災減災救災體系。建立與國家和省級災害救助應急指揮平臺相適應的應急指揮體系，完善救災準備、應急救助、災后救助、恢復重建相銜接的自然災害救助制度。抓好市、縣、鄉鎮（街道辦事處）、村委會（居委會）災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個鄉、社區至少有1名災害信息員。提升災害應急能力，逐步建立救災資金投入與地區經濟發展水平相適應的自然增長機制和災害救助分擔機制，確保自然災害發生12小時內，受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。

（作者系河南省平頂山市民政局局長）