誰(shuí)動(dòng)了環(huán)境利益的奶酪？

匡春鳳

誰(shuí)動(dòng)了環(huán)境利益的奶酪？

匡春鳳

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)理論叫“公地悲劇”。

它始于哈丁的《公地悲劇》中一個(gè)假設(shè)情景：如果你是一個(gè)牧民，與其他牧民在同一塊公共草場(chǎng)放牧，你想多養(yǎng)羊增加收益，但草場(chǎng)上的羊太多了，再增加羊會(huì)使草場(chǎng)質(zhì)量下降。如果每個(gè)人都從一己私利出發(fā)，就會(huì)毫不猶豫地多養(yǎng)羊，因?yàn)槭找嫱耆珰w自己，而草場(chǎng)退化的代價(jià)則由大家負(fù)擔(dān)。當(dāng)大家都這么想時(shí)，“公地悲劇”就上演了——草場(chǎng)持續(xù)退化，直到無(wú)法再養(yǎng)羊，而所有的牧民也將面臨破產(chǎn)。

假設(shè)一下，自然環(huán)境是“公共牧場(chǎng)”，人人有權(quán)使用。地方政府、企業(yè)、公民都是“牧羊人”，為了一己私利，都想“及時(shí)撈一把”，掠奪的掠奪，破壞的破壞，長(zhǎng)此以往，環(huán)境惡化加劇，造成資源過(guò)度使用和枯竭。

最大的環(huán)境“公地悲劇”不是資源的浪費(fèi)和枯竭，而是對(duì)自然環(huán)境難以恢復(fù)的毒害和破壞。這一點(diǎn)，從《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》和《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中可見(jiàn)一斑。公報(bào)顯示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2.95億公頃，占國(guó)土面積的30.7%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)。水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大水系的國(guó)控?cái)嗝嬷校簟躅?lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面占三成。城市空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)74個(gè)實(shí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市，僅9個(gè)城市達(dá)標(biāo)。

我國(guó)改革開(kāi)放30年，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的30年，更是環(huán)境日益惡化的30年。面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的種種困境，我們不禁要問(wèn)，為什么環(huán)境這塊“公共牧場(chǎng)”比私人物品更容易遭到破壞？一方面環(huán)境屬于公共資源，都為了自家一畝三分地能撈一把是一把。多年來(lái)GDP考核指標(biāo)高懸，有些地方政府尤其是貧困地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)污染企業(yè)。污染企業(yè)雖然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，但它能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，所以深受地方政府“青睞”。地方政府開(kāi)了綠燈，企業(yè)大肆非法排污攫取高額利潤(rùn)，因?yàn)檫`法成本很低甚至為零——根本不怕出事，即便出事，那也是“企業(yè)排污，百姓受害，政府買(mǎi)單”。

另一方面，“牧羊人”之間利益糾葛復(fù)雜。企業(yè)與企業(yè)、地方與地方、部門(mén)與部門(mén)之間的利益之爭(zhēng)，決定了誰(shuí)也不愿為公共環(huán)境利益放棄自己的利益。在治理環(huán)境污染時(shí)，各方力量經(jīng)常出現(xiàn)意見(jiàn)不一，互相推卸責(zé)任的情況，“受害嚴(yán)重地區(qū)積極，受害不嚴(yán)重地方不積極”，“下游等中游，中游等上游”。

那邊在忙著吃公共的草，放自己的羊，這邊最容易動(dòng)搖、最?lèi)?ài)從眾的廣大群眾也在有樣學(xué)樣。雖然法律規(guī)定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，但人人有責(zé)等于人人無(wú)責(zé)。很多人嘴上喊著低碳口號(hào)卻開(kāi)著大排量車(chē)出行，吐槽空氣質(zhì)量不好卻每逢夏季必?zé)荆诸?lèi)實(shí)施十幾年卻仍然混扔混運(yùn)。每個(gè)人都知道后果對(duì)所有人不利，但每個(gè)人都沒(méi)有主動(dòng)阻止事態(tài)的繼續(xù)惡化，反而覺(jué)得一個(gè)人的行為不足以影響整體。大家都在從眾心理中浪費(fèi)和消耗環(huán)境資源，導(dǎo)致生態(tài)損壞和環(huán)境惡化，“公地悲劇”就這樣發(fā)生了，且持續(xù)數(shù)十年。

環(huán)保圈一直流傳著“梁從誡之問(wèn)”，在環(huán)境持續(xù)惡化的今天，每個(gè)“牧羊人”都應(yīng)該自我拷問(wèn)：“我”對(duì)環(huán)境“公地”貢獻(xiàn)了什么？生態(tài)環(huán)境是大家的，環(huán)境的“公地悲劇”同樣是個(gè)人的悲劇。習(xí)近平總書(shū)記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保證。如今，新環(huán)保法實(shí)施在即，對(duì)政府部門(mén)、企業(yè)、公民的責(zé)權(quán)利都進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)條例，對(duì)官員考核不再惟GDP論，把生態(tài)考核放在經(jīng)濟(jì)考核前面。最近環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則，號(hào)召全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。

保護(hù)環(huán)境，除了需要政府部門(mén)通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)制度、完善法制體系、改革管理模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行政手段，更需要提高全體“牧羊人”的環(huán)境意識(shí)，喚醒人們對(duì)公共利益的尊重，建立正向道德觀，主動(dòng)參與和付出。